|
Значение |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
(РОСПРИРОДНАДЗОР)
Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору
в сфере природопользования (Росприроднадзора)
400001, г.Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, тел.(8442)94-80-05, факс:94-80-00, e-mail:rpn34@rpn.gov.ru
(указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа)
г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, каб. 4.5
(место вынесения предостережения)
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований
от « 22» июля 2024 г. № ВО-06-491/2024/6
1. Муниципального бюджетного учреждения «Хозяйственно-эксплуатационная контора Ольховского муниципального района» в лице директора, Будылина Алексея Александровича юридический адрес: 403651, Волгоградская область, Ольховский район, с. Ольховка, ул. Комсомольская, д.9, офис 23,
ОГРН: 1143453000789, Дата присвоения ОГРН: 05.09.2014, ИНН: 3453002065, КПП: 345301001,
(указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика)
2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
(указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)
В отдел государственного экологического надзора по Волгоградской области Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление) поступили сведения, направленные межрегиональным отделом государственной экологической экспертизы, разрешительной деятельности и администрирования платежей служебной запиской от 02.05.2024 № 08-606, по вопросу непредставления отдельными юридическими лицами, осуществляющими деятельность на объектах I, II и III категорий, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору), отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2023 год.
В соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании приказа Управления от 05.06.2024 № 1062 «О проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности)» проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований, по результатам которого составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований от 24.06.2024 № 1062/2024.
В ходе проведенного наблюдения, результаты которого отражены в акте наблюдения от 24.06.2024 № 1062/2024, установлен факт непредоставления отдельными юридическими лицами отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2023 год в установленный законом срок – до 25 марта 2024, в том числе МУП «Хозяйственно-эксплуатационная контора Ольховского муниципального района» (сокращенное наименование и далее по тексту – МУП «ХЭК Ольховского МР»).
МУП «ХЭК Ольховского МР» эксплуатирует, следующий объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект НВОС), подлежащий федеральному государственному экологическому контролю (надзору):
– Очистные сооружения канализации, код объекта НВОС
18-0130-002043-П, категория риска – средняя (4), II категория НВОС.
В силу действующего правового регулирования МУП «ХЭК Ольховского МР» является юридическим лицом, обязанным предоставлять отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля.
Вместе с тем, отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2023 год юридическим лицом – МУП «ХЭК Ольховского МР» по следующему объекту НВОС: очистные сооружения канализации, код объекта НВОС 18-0130-002043-П, категория риска – средняя (4), II категория НВОС, в адрес Управления в установленный законом срок (до 25 марта 2024 года) не представлен.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию об ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
На основании ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, следующего принципа, соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) – система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, в том числе нормативов и нормативных документов, федеральных норм и правил, в области охраны окружающей среды.
Частью 1 ст. 34 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
В соответствии со ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию
и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований
в области охраны окружающей среды, установленных законодательством
в области охраны окружающей среды.
Исходя из положений ст. 67 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность
на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля. Требования к содержанию программы производственного экологического контроля, сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом категорий объектов, оказывающих негативное воздействие
на окружающую среду. Во исполнение указанной нормы издан Приказ Минприроды России от 18.02.2022 № 109 «Об утверждении требований
к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка
и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» (далее- Приказ №109)
Требования к содержанию программы производственного контроля определены в приложении № 1 к Приказу № 109, а также в приложении № 2 к вышеуказанному приказу установлены порядок и сроки предоставления отчета об организации и о результатах производственного экологического контроля.
В соответствии с пунктами 1-2 приложения № 2 Приказа № 109 Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее – объекты), ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах I категории, а также на объектах II и III категорий, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору), представляют Отчет в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления деятельности, за исключением юридических лиц, подведомственных Федеральной службе безопасности Российской Федерации.
Отчет оформляется на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя юридического лица (или должностного лица, уполномоченного руководителем юридического лица подписывать Отчет от имени юридического лица) или индивидуального предпринимателя в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
Отчет на бумажном носителе должен быть подписан руководителем юридического лица (или должностным лицом, уполномоченным руководителем юридического лица подписывать Отчет от имени юридического лица), индивидуальным предпринимателем, прошит и заверен печатью (при наличии).
В случае представления документа на бумажном носителе Отчет оформляется в двух экземплярах, один экземпляр которого хранится у юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на данном объекте, а второй экземпляр вместе с копией на электронном носителе представляется непосредственно в соответствующий орган, или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении.
Отчет в Федеральную службу безопасности Российской Федерации представляется на бумажном носителе с учетом требований законодательства Российской Федерации об обращении со сведениями, составляющими государственную и иную охраняемую законом тайну, конфиденциальную и иную информацию, отнесенную в соответствии с законодательством Российской Федерации к информации ограниченного доступа.
Датой представления Отчета на бумажном носителе считается:
при представлении Отчета непосредственно в орган, – отметка территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федеральной службы безопасности Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о получении Отчета с указанием даты, проставляемой на бумажном носителе;
при направлении Отчета почтовым отправлением – дата почтового отправления.
Датой представления Отчета в электронном виде считается:
для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – дата его размещения через веб-портал приема отчетности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования («Личный кабинет природопользователя»)
на официальных сайтах Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
При представлении Отчета в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, дополнительное представление Отчета на бумажном носителе не требуется.
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований по результатам контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействий с контролируемым лицом), п. 16, 20 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «Положение о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)»,
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
1) Принять меры по предоставлению отчета об организации и о результатах производственного экологического контроля за 2023 год и контролю за соблюдением норм действующего природоохранного законодательства в соответствии с ч. 4, 7 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ
«Об охране окружающей среды», пунктами 1-2 приложения № 2 Приказа № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона РФ от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)».
(указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)
Заместитель главного государственного инспектора РФ
в области охраны окружающей среды
Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора
Галушкин А.А. __________________
(должность, фамилия, инициалы руководителя, (подпись)
заместителя руководителя органа государственного
контроля (надзора), органа муниципального контроля)
Савельева Анна Николаевна – государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора, ведущий специалист-эксперт отдела государственного экологического надзора по Волгоградской области, тел. (8442) 94-88-95
(фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) |
