Предостережение:

• Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «29» июля 2024 г. № ВО-04-435/2024/21 1. Администрация Волгограда, ИНН: 3444059139, КПП: 344401001, ОГРН: 1023403433822, адрес юридического лица: 400066, Волгоградская область, г. Волгоград, ул. им. Володарского, д. 5, место нахождения юридического лица: Волгоградская область, г.о. Город-герой Волгоград, г. Волгоград, дата регистрации: 11.10.1996, глава Волгограда – Марченко Владимир Васильевич. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействие): (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) 1) В адрес Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Межрегиональное управление) из Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры исходящим письмом от 06.03.2024 № 02-01-2024/449-24-20000203 (вх. от 06.03.2024 № 1067) поступила информация о возможном нарушении водного законодательства Российской Федерации. Межрегиональным управлением 12.03.2024 года осуществлено выездное обследование, в рамках которого в акватории р. Волга в административных границах Ворошиловского района г. Волгограда в границах географических координат 48.693532 СШ, 44.509372 ВД, выявлен факт нахождения плавучего сооружения (плавучий дом) с причалом. На момент выезда, определить собственника плавучего сооружения (плавучий дом) не представляется возможным. Межрегиональным управлением осуществлен запрос в адрес комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области с целью установления владельца (пользователя) акватории в границах координат 48.693532 СШ, 44.509372 ВД. На основании полученного ответа установлено, что участок акватории вблизи запрашиваемых координат в пользование юридическим и физическим лицам не выдавался. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствии с пп. Б п. 8 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)» Межрегиональное управление осуществляет государственный экологический контроль в отношении поверхностных водных объектов, расположенных на территориях двух и более субъектов Российской Федерации. Таким образом, р. Волга, является объектом Федерального государственный экологического контроля (надзора). В соответствии с положениями статьи 1 Водного кодекса РФ № 74-ФЗ от 03.06.2006г. акваторией является водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ. Водопользователем является физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом. В соответствии с ч. 1 ст. 9 Водного кодекса РФ № 74-ФЗ от 03.06.2006г. физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса. Согласно ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ № 74-ФЗ от 03.06.2006г. право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами. В соответствии с ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ № 74-ФЗ от 03.06.2006г. на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: 1) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 настоящего Кодекса; 2) использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 настоящей статьи; 3) производства электрической энергии без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов. В соответствии с ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ № 74-ФЗ от 03.06.2006г. На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: 1) обеспечения обороны страны и безопасности государства; 2) сброса сточных вод; 3) строительства и реконструкции гидротехнических сооружений; 4) создания стационарных и плавучих (подвижных) буровых установок (платформ), морских плавучих (передвижных) платформ, морских стационарных платформ и искусственных островов; 5) строительства и реконструкции мостов, подводных переходов, трубопроводов и других линейных объектов, если такие строительство и реконструкция связаны с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов; 6) разведки и добычи полезных ископаемых; 7) проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 47 настоящего Кодекса; 8) удаления затонувшего имущества; 9) сплава древесины (лесоматериалов); 10) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов для гидромелиорации земель; 11) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и сброса сточных вод для осуществления аквакультуры (рыбоводства); 12) осуществления прудовой аквакультуры (рыбоводства) в прудах, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках и с акваторией площадью не более 200 гектаров, а также на водных объектах, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем. Согласно ст. 12 Водного кодекса РФ № 74-ФЗ от 03.06.2006г. по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату. В соответствии с п. 2.1.7 постановления от 19.12.2016 № 693-П «Об утверждении положения о комитете природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области» комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области предоставляет водные объекты или их части, находящиеся в собственности Волгоградской области, в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование. Пунктом 14 ст.1 Водного Кодекса Российской Федерации установлено, что использование водных объектов (водопользование) - это использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. В соответствии с п.2 ст.55 Водного кодекса РФ № 74-ФЗ от 03.06.2006г. при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации. В рассмотренном случае, нахождение плавательного средства в акватории р. Волга, может привести к негативным последствиям для окружающей среды, а именно загрязнение воды маслами, топливом и другими химическими веществами, которые могут вытекать из плавательного сооружения (в том числе при стоянке маломерных судов) в окружающую среду, а также ухудшение качества воды за счет нарушения ее естественных процессов и ухудшение экологической ситуации на местности. Таким образом, нахождение плавательного сооружения, является угрозой причинения вреда окружающей среде. В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 13.07.2024) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения, муниципального, городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа. Также, на основании п. 36 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 13.07.2024) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения, муниципального, городского округа относится осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а также правил использования водных объектов для рекреационных целей; Таким образом, на администрацию Волгограда возложена обязанность по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, расположенных на территории Волгоградской области. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в части наличия сведений о готовящихся нарушениях, признаках нарушений или отсутствия вреда от нарушений. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) принять меры по обеспечению обязательных требований ч.ч. 1,2,3 ст. 11 Водного кодекса РФ №74-ФЗ от 03.06.2006, п.2 ст.55 Водного кодекса РФ № 74-ФЗ от 03.06.2006г, а именно оформить право пользование поверхностным водным объектом р. Волга в установленном порядке. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) Заместитель главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора Галушкин А.А. __________________ (должность, фамилия, инициалы руководителя, (подпись) заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля) Горюнов В.С. государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Волгоградской области (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале