|
Значение |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
(РОСПРИРОДНАДЗОР)
Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора)
400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, тел. (8442) 94-80-05 факс 94-80-00,e-mail: rpn34@rpn.gov.ru
(указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа)
г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, каб.4,6
(место вынесения предостережения)
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований
от «_22_» августа 2024 г. № ВО-06-600/2024/11
1. Обществу с ограниченной ответственностью «Комус» (сокращенное наименование – ООО «Комус»), ОГРН: 1023405960995, ИНН: 3426007890, КПП: 342601001, адрес организации: 404180, Волгоградская область, Светлоярский район, п. Кирова, ул. Новая, д.1, директор: Рыблов Александр Васильевич
(указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика)
2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
(указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)
В адрес Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление) из Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры письмом от 26.07.2024 г. № 20000203-р-131-24/351-20000203 поступило обращение гражданина по вопросу незаконного размещения отходов производства и потребления на полигоне ТБО, эксплуатируемом ООО «Комус», не включенном в государственный реестр объектов размещения отходов.
Так, заявителем представлены материалы видеосъемок, в соответствии с которыми грузовые транспортные средства в июле 2024 года осуществляли транспортировку отходов производства и потребления к полигону ООО «Комус», далее минуя контрольно-пропускной пункт, осуществляли движение на рабочую карту полигона, где осуществляли размещение содержимого кузова автомобиля. Также материалами видеосъемки установлен факт работы экскаватора, осуществляющего равномерное разравнивание отходов на территории рабочей карты полигона.
Вместе с тем, полигон ТБО ООО «Комус», расположенный по адресу: Волгоградская область, Светлоярский район, в административных границах Большечапурниковского сельсовета на расстоянии 2,6 км к юго-западу от Волгоградской ТЭЦ-3, в государственный реестр объектов размещения отходов не включен.
Кроме того, из материалов видеосъемки усматривается факт размещения на полигоне ООО «Комус» твердых коммунальных отходов, упакованных в полиэтиленовые пакеты. Указанные отходы доставлены на полигон ООО «Комус» специализированными мусоровозами для транспортирования ТКО.
Вместе с тем, полигон ТБО ООО «Комус» в Территориальную схему обращения с отходами производства и потребления на территории Волгоградской области, утвержденную приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 20.10.2023 г. № 1522-ОД, как объект размещения твердых коммунальных отходов, не включен.
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закреплены следующие понятия:
– отходы производства и потребления – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации;
– обращение с отходами – деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;
– размещение отходов – хранение и захоронение отходов;
– хранение отходов – складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;
– захоронение отходов – изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;
– объекты размещения отходов – специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.
Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
Согласно ч. 6 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов.
В силу ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
На основании системного толкования вышеприведенных норм права, размещение отходов производства и потребления на полигоне ТБО ООО «Комус», не включенном в государственный реестр отходов, запрещено.
Кроме того, в соответствии со ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (ч. 1).
Зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами (ч. 8 ст. 24.6 № 89-ФЗ).
Согласно ч. 10 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.
Операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющие объектами обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, данные о месте нахождения которых включены в территориальную схему обращения с отходами, обязаны принимать твердые коммунальные отходы, образовавшиеся на территории субъекта Российской Федерации и поступившие из других субъектов Российской Федерации с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации, только на основании заключенных с региональными операторами договоров об осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами и не вправе отказываться от заключения таких договоров.
Вместе с тем, полигон ТБО ООО «Комус» в Территориальную схему обращения с отходами производства и потребления на территории Волгоградской области, утвержденную приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 20.10.2023 г. № 1522-ОД, как объект размещения твердых коммунальных отходов, не включен.
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 16, 20 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 №1096 «Положение о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)», Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в части наличия сведений о готовящихся нарушениях, признаках нарушений или отсутствия вреда от нарушений.
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Принять меры по недопущению размещения отходов производства и потребления (в том числе твердых коммунальных отходов) на объекте, не включенном в государственный реестр объектов размещения отходов и Территориальную схему обращения с отходами производства и потребления на территории Волгоградской области, утвержденную приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 20.10.2023 г. № 1522-ОД, и контролю за соблюдением норм действующего природоохранного законодательства в соответствии с ч. 2 ст. 11, ч. 7 ст. 12, ч. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 20 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)».
(указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) |
