|
Значение |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
(РОСПРИРОДНАДЗОР)
Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора)
400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, тел. (8442) 94-80-05 факс 94-80-00,e-mail: rpn34@rpn.gov.ru
(указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа)
г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, каб.4,5
(место вынесения предостережения)
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований
от « 24 » декабря 2024 г. № ВО-06-866/2024/6
1. Обществу с ограниченной ответственностью «ГАЗПРОМ НЕДРА» в лице генерального директора Овечкина Алексея Васильевича, ИНН 7709769582, по адресу: 196210, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Пулковский Меридиан, ул. Внуковская, д.2, литер А, помещ. 108-Н
(указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика)
2. В рамках федерального государственного экологического контроля (надзора).
(указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)
В Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора
(далее – Управление), согласно служебной записке № 08-2023 от 25.11.2024 г., поступила декларация о воздействии на окружающую среду общества с ограниченной ответственностью «ГАЗПРОМ НЕДРА» (ИНН: 7709769582) (сокращенное наименование – ООО «ГАЗПРОМ НЕДРА») для объекта негативного воздействия на окружающую среду II категории, код объекта: 18-0230-001610-П, Производственная площадка ПФ «Астраханьгазгеофизика», расположенного по адресу: Астраханская область, Красноярский р-н, п/р. Монтажников, д.13.
В результате рассмотрения вышеназванной декларации установлены несоответствия представленных сведений требованиям нормативно – правовых актов, что подтверждается служебной запиской № 08-2023 от 25.11.2024 г.
Так, к вышеуказанной декларации о воздействии на окружающую среду объектов негативного воздействия на окружающую среду II категории, в соответствии с п. 13 Приказом № 581 «Об утверждении методики разработки (расчета)
и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ
в атмосферный воздух», (далее - Приказ № 581) прилагаются расчеты нормативов предельно допустимых выбросов, содержащие данные инвентаризации источников выбросов. Однако, в представленной Декларации отсутствуют данные об инвентаризации.
Согласно сведениям ПТО ОНВОС в разделе «Наименование и объем производимой продукции, реализуемого товара, оказываемой услуги» (далее-ОКПД) вышеуказанного объекта значатся коды: 71.12.3 «Услуги в области геологических, геофизических и взаимосвязанных изыскательных работ и консультативные услуги»
с объемом производимой продукции (услуги) 362 штуки, проектная мощность
447 штук и 52.10.19.100 «Услуги по хранению ядерных материалов, радиоактивных веществ и отработавшего ядерного топлива» с объемом производимой продукции (услуги) 8 штук, проектная мощность 12 штук. Однако, в Декларации указан код ОКПД: 71.12.3 «Услуги в области геологических, геофизических и взаимосвязанных изыскательных работ и консультативные услуги» с объемом производимой продукции (услуги) 447 штук.
Таким образом, согласно сведениям, представленным межрегиональным отделом государственной экологической экспертизы, разрешительной деятельности
и администрирования платежей Управления, в представленной ООО «ГАЗПРОМ НЕДРА» Декларации о НВОС для объектов негативного воздействия
на окружающую среду II категории: код объекта: 18-0230-001610-П, Производственная площадка ПФ «Астраханьгазгеофизика», расположенного
по адресу: Астраханская область, Красноярский р-н, п/р. Монтажников, д.13, отсутствуют данные об инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ
в атмосферный воздух и расчеты рассеивания, а также в Декларации указаны
не верные сведения в разделе «Наименование и объем производимой продукции, реализуемого товара, оказываемой услуги».
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
В соответствии с ч. ч. 1, 2, 4, 6 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002
№ 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность
на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду.
Декларация о воздействии на окружающую среду представляется в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, в отношении иных объектов - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающую среду представляются расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов.
Декларация о воздействии на окружающую среду представляется один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников.
Положения ч. ч. 1, 2, 4, 6 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ
«Об охране окружающей среды» вступили в силу с 01.01.2019 года.
В соответствии с ч. 10 ст. 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ
«Об охране атмосферного воздуха», выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах II категории, определенных в соответствии с законодательством
в области охраны окружающей среды, за исключением выбросов радиоактивных веществ, осуществляются на основании декларации о воздействии на окружающую среду, представляемой в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Приказом Минприроды РФ от 11.10.2018 № 509 «Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью» (далее – Приказ № 509) утверждены форма декларации
о воздействии на окружающую среду и порядок ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - Порядок).
Приказом Минприроды РФ от 11.08.2020 № 581 утверждена методика разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - Методика).
В соответствии с п.п. 11, 13 Методики, расчеты предельно допустимых выбросов оформляются в электронном виде и на бумажном носителе в виде сброшюрованного тома (с нумерацией страниц), который подразделяется на разделы, включающие информацию, предусмотренную главами II, III, IV и V настоящей методики, и может содержать приложения.
Расчеты предельно допустимых выбросов содержат следующие сведения
и материалы (далее - материалы):
1) титульный лист;
2) сведения о разработчике и исполнителях;
3) содержание (с указанием номеров страниц), введение;
4) данные, на основании которых разрабатываются предельно допустимые выбросы, включая данные инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и краткие сведения об объекте ОНВ
и его воздействии на атмосферный воздух, включая сведения о расположении объекта ОНВ и прилегающей территории;
5) перечень загрязняющих веществ, в отношении которых разрабатываются предельно допустимые выбросы, с указанием смесей веществ, обладающих суммацией действия (комбинированным действием);
6) данные о расчетах рассеивания выбросов, включая расчеты рассеивания
и расчет общего загрязнения атмосферного воздуха, и перечень источников
с наибольшим воздействием на атмосферный воздух;
7) рассчитанные значения предельно допустимых выбросов;
8) сведения о стационарных источниках и загрязняющих веществах, по которым предельно допустимые выбросы на объекте ОНВ не обеспечиваются;
9) расчет выбросов для соблюдения предельно допустимых выбросов
при наступлении неблагоприятных метеорологических условий;
10) сведения о полученном санитарно-эпидемиологическом заключении
о соответствии предельно допустимых выбросов санитарным правилам в соответствии
со статьей 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
11) приложения (в случае необходимости).
На бумажном носителе материалы должны быть подписаны и заверены печатью
(при ее наличии) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте ОНВ.
Соответствие информации, представленной в электронном виде, той информации, которая представлена на бумажном носителе, обеспечивается юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте ОНВ.
В состав данных, на основе которых проводится разработка предельно допустимых выбросов, входят:
а) результаты анализа гигиенических и экологических (при их наличии) нормативов качества атмосферного воздуха, применимых для района расположения объекта ОНВ;
б) информация о географических, климатических и метеорологических характеристиках района расположения объекта ОНВ;
в) данные о фоновом уровне загрязнения атмосферного воздуха;
г) сведения о расположении объекта ОНВ и прилегающей территории;
д) сведения об объекте ОНВ и его воздействии на атмосферный воздух с учетом возможных изменений видов и объемов деятельности (перспективы развития);
е) данные об инвентаризации выбросов для действующих объектов ОНВ, включая сведения о стационарных источниках и выбросах объекта ОНВ, в том числе
о стационарных источниках залповых выбросов;
ж) данные о стационарных источниках и выбросах, выполненные на основе проектной документации, для строящихся, вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов ОНВ. Разделы (подразделы) проектной документации, содержащие данные о стационарных источниках и выбросах, указаны в пункте 20 настоящей методики.
Также, согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды»
и отдельные законодательные акты Российской Федерации», разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты
на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты
на их размещение (далее - разрешения и документы), полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную
и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие
на окружающую среду и относящихся в соответствии с Федеральным законом
от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к объектам I и II категорий,
до 1 января 2019 года, действуют до дня истечения срока действия таких разрешений
и документов либо до дня получения комплексного экологического разрешения
или представления декларации о воздействии на окружающую среду в течение срока действия таких разрешений и документов.
Согласно п. 1.1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014
№ 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», c 1 января 2019 года и до получения комплексных экологических разрешений в сроки, установленные частями 6 и 7 настоящей статьи, допускается выдача или переоформление разрешений и документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации
или уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такие разрешения и документы действуют до дня получения комплексного экологического разрешения в сроки, установленные частями 6 и 7 настоящей статьи. Разрешениями устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ (далее - нормативы допустимых выбросов), нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ (далее - нормативы допустимых сбросов) для стационарных источников загрязнения окружающей среды, при соблюдении которых обеспечиваются требования в области охраны окружающей среды.
При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов устанавливаются лимиты на выбросы загрязняющих веществ
и лимиты на сбросы загрязняющих веществ (далее - лимиты на выбросы и сбросы), действующие в период реализации планов снижения выбросов загрязняющих веществ и планов снижения сбросов загрязняющих веществ (далее - планы снижения выбросов и сбросов), с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых выбросов и нормативов допустимых сбросов. Установление лимитов на выбросы и сбросы допускается только при наличии планов снижения выбросов и сбросов, согласованных с органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
В соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды»
и отдельные законодательные акты Российской Федерации», юридические лица
и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, обязаны представить в отношении объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору,
в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, а в отношении иных объектов – в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации декларацию о воздействии на окружающую среду не позднее дня истечения срока действия хотя бы одного из указанных в части 1 настоящей статьи разрешений и документов.
В соответствии с п.18 приложения 2 Приказа № 509 в Разделе I указываются данные пунктов 19-20, а именно данные об объемах производимой продукции (товаров), единицах измерения приводятся на основании данных бухгалтерского учета и (или) иных документов, содержащих информацию о планируемых видах и объемах производимой продукции на период действия Декларации. В разделе I представляются максимальные значения показателей за период действия Декларации, а также наименования, виды и коды производимой продукции приводятся в соответствии
с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008).
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ
«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022
№ 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в части наличия сведений о готовящихся нарушениях, признаках нарушений или отсутствия вреда от нарушений.
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Принять меры по соблюдению норм действующего природоохранного законодательства в соответствии с ч. ч. 1, 2, 4, 6 ст. 31.2 Федерального закона РФ
от 10.01.2002 № 7-Ф «Об охране окружающей среды», п. 1.2 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон
«Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» .
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ
«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)».
(указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)\ |
