Предостережение:

• ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) 400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, 30, тел. (8442) 94-80-05, e-mail: rpn34@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, каб.2,3 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «28» июня 2024 г. № ВО-04-378/2024/23 1. Администрация Медведицкого сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области ИНН 3407010470, КПП 340701001 ОГРН 1053478209278, адрес юридического лица: 403762, Волгоградская область, Жирновский р-н, с. Медведица, ул. Горького, д.29., дата регистрации: 24.12.2005. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) В адрес Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Межрегиональное управление) из Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области поступило обращение гр. Коленченко В.И. исх. от 01.11.2023 № 10/2321993-1 (вх. от 07.11.2023 № 16638) по факту излива канализационных вод на рельеф местности вблизи села Медведица, Медведицкого сельского поселения Жирновского района Волгоградской области. В соответствии с приказом Межрегионального управления от 20.12.2023 № 2854 «О проведении выездного обследования», сотрудником Межрегионального управления, 20.12.2023, с привлечением специалистов экспертной организации филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области осуществлен выезд на территорию Медведицкого сельского поселения Жирновского района Волгоградской области. В процессе осмотра земельного участка, в границах георграфических координат: 51.06378 СШ, 44.81032 ВД, расположенного в 1 км. на юго-запад от с. Медведица, в границах Медведицкого сельского поселения Жирновского района Волгоградской области, 20.12.2023 в 13ч. 03 мин. выявлен факт излива канализационных вод из канализационного колодца на рельеф местности (почву) в границах географических координат 51.06378 СШ, 44.81032 ВД. На момент осмотра ощущался стойкий, характерный запах, сточные воды изливались на рельеф местности, скапливаясь вблизи колодца. Факт излива канализационных вод в водный объект – р. Медведицу не установлен. Специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Волгоградской области осуществлен отбор проб почвы и сточной воды для установления факта негативного влияния на компоненты окружающей среды: Пробная площадка №1, фоновая. Географические координаты: 51.06333СШ, 44.80981ВД. Пробная площадка №2, земельный участок, загрязненный сточной водой. Географические координаты: 51.06361СШ, 44.80997ВД. По результатам исследований выполненных филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области, по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, на основании экспертного заключения от 15.01.2024 № 29 установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ: Пробная площадка №2, земельный участок, загрязненный сточной водой. Географические координаты: 51.06333СШ, 44.80981ВД: по нефтепродуктам – на глубине 0-5см в 3,1 раз, на глубине 5-20 см в 2,7 раз; по натрию – на глубине 0-5 см в 2,3 раз, на глубине 5-20 см в 2,8 раз; по хлорид - иону – на глубине 0-5 см в 3,2 раз, на глубине 5-20 см в 5,4 раз; по сульфат - ионам на глубине 0-5 см в 30,5 раз, на глубине 5-20 см в 63,6 раз; по фторид-ионам– на глубине 5-20 см в 3,3 раз; по азоту общему – на глубине 0-5 см в 1,2 раз. Площадь земельного участка, подвергшегося загрязнению сточной водой составляет 433м². По результатам проведенного выездного обследования, Межрегиональным управлением возбуждено административное расследование от 05.02.2024 № ВО-04-67/2024/23 по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ в отношении неопределенного круга лиц. В рамках проводимого административного расследования, Межрегиональным управлением, в адрес Главы Жирновского муниципального района Волгоградской области, 07.02.2024 было направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении в части информации о наличии собственника канализационного колодца в границах географических координат: 51.06378 СШ, 44.81032 ВД. В ответе от 15.02.2024 № 459, Администрация Жирновского района (далее – Администрация) сообщает о нахождении в собственности Медведицкого сельского поселения (ИНН 3407010470), Жирновского района канализационных сетей (кадастровый номер: 34:07:030003:2844), в том числе канализационного колодца в границах географических координат: 51.06378 СШ, 44.81032 ВД, находящегося на неразграниченной территории. Межрегиональным управлением, также, в адрес Администрации было направлено очередное определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 19.03.2024 в части информации о категории земельного участка, в границах которого произошел излив сточных вод из канализационного колодца в границах географических координат: 51.06378 СШ, 44.81032 ВД. По данным публичной кадастровой карты, территория, в границах которой находится земельный участок, подвергшийся загрязнению, является неразграниченной. В соответствии с ч.1 ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации, в муниципальной собственности находятся земельные участки, право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю. В своем ответе от 27.03.2024 Администрация сообщает о принадлежности земельного участка в границах координат 51.06378 СШ, 44.81032 ВД к категории земель населенных пунктов в границах с. Медведица Медведицкого сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Федеральный закон от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Согласно ст. 1,3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ экологическая безопасность - это состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий. Хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. Презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности означает, что закон рассматривает всякую планируемую деятельность как потенциально опасную. Следовательно, обязанность доказать экологическую безопасность возлагается на лицо, заинтересованное в реализации своих планов. На основании ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. В соответствии со ст. 12 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. В соответствии с п. 1, абзац 2) п. 2, п. 5 ст. 13 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. В соответствии со ст. 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов. Не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона РФ от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в части наличия сведений о готовящихся нарушениях, признаках нарушений или отсутствия вреда от нарушений. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Принять меры по обеспечению обязательных требований с п. 2 ч. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, а именно по недопущению сброса отходов производства и потребления на почву и использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)». . (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) Заместитель главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора Галушкин А.А. _____________ (должность, фамилия, инициалы руководителя, (подпись) заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля) Безмельницын С.Н. государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Волгоградской области (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии)