|
Значение |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
(РОСПРИРОДНАДЗОР)
Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору
в сфере природопользования (Росприроднадзора)
400001, г.Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, тел.(8442)94-80-05, факс:94-80-00, e-mail:rpn34@rpn.gov.ru
(указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа)
г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, каб. 4.5
(место вынесения предостережения)
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований
от «02» октября 2024 г. № ВО-06-704/2024/6
1. Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в лице начальника управления Зозуля Виктора Николаевича, юридический адрес: 344010, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, пр-кт Соколова, д. 66, ОГРН: 1026103739892, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2002, ИНН 6165035060, КПП:616301001
(указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика)
2. При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
(указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)
В адрес Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление) поступило обращение граждан, направленное Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии от 03.09.2024 № 10/2418391-1, содержащее информацию о несанкционированном сбросе отходов производства и потребления на территории улицы Трехгорной
в Дзержинском районе города Волгограда.
Так, в соответствии с актом рассмотрения обращения с выездом на место
от 26 августа 2024 г. № 20/993-08-24, должностным лицом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области 22.08.2024 г.
в 16 ч. 10 мин осуществлено выездное обследование на земельном участке
в районе точки с координатами 48.730010, 44.491452. В ходе обследования территории на почве выявлены отходы производства и потребления, представленные в виде строительных отходов, шин автомобильных пневматических отработанных, объем которых неопределен.
Материалы рассмотрения обращения комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области не содержат сведений о собственниках отходов и о лицах, осуществивших сброс вышеуказанных отходов на почву.
Согласно сведениям, полученным из публичной кадастровой карты, отходы сброшены в границах земельного участка с кадастровым номером 34:34:030107:21. Указанный факт является нарушением требований п.п.1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»,
ст. ст. 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации.
Правообладателем земельного участка с кадастровым номером 34:34:030107:21 является Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (сокращенное наименование
и далее по тексту - ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России).
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
В соответствии со ст. 3, ч. 1 ст. 11 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие
на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, соблюдения права каждого на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера,
на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ
«Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы
и правила и иные требования в области обращения с отходами.
Частями 1, 2 статьи 51 Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов,
в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
Целями охраны земель, согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв
на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства
и потребления и другого негативного воздействия.
Кроме того, в соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия
по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Так, собственник земельного участка, а также лицо во владении
или пользовании которого находится земельный участок обязан осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.
Соблюдение природоохранного законодательства является обязательным для всех субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Российской Федерации, независимо от формы собственности.
В соответствии со ст. 4 Закона № 89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.
В примечании к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 «Ресурсоснабжение. Обращение с отходами. Термины и определения» определено, что в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территорию, на которой эти отходы находятся.
В соответствии с материалами рассмотрения обращения комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, правообладателем земельного участка с кадастровым номером 34:34:030107:21 является ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России.
Поскольку материалы рассмотрения обращения комитета природных ресурсов природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, не содержат сведений о собственнике отходов, а также лицах, осуществивших сброс отходов на почву, ликвидация несанкционированной свалки, в соответствии со ст. ст. 13, 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ, является обязанностью собственника земельного участка, на который несанкционированно сброшены отходы, то есть ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России.
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле
в Российской Федерации», п. 16, 20 Постановления Правительства РФ
от 30.06.2021 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 №1081
«О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)»
и руководствуясь п. 10 Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336
«Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в части наличия сведения о готовившихся нарушениях, признаках нарушений обязательных требований
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
принять меры по недопущению захламления отходами производства
и потребления земельного участка с кадастровым номером 34:34:030107:21;
а также по контролю за соблюдением норм действующего природоохранного законодательства в соответствии со п. 2 ч. 2 ст. 13, п. 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона РФ от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 26, 29 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 №1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)»..
(указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) |