|
Значение |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
(РОСПРИРОДНАДЗОР)
Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора)
400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, тел. (8442) 94-80-05 факс 94-80-00,e-mail: rpn34@rpn.gov.ru
(указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа)
г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, каб.4,10
(место вынесения предостережения)
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований
от «05» ноября 2024 г. № ВО-06-737/2024/14
1. Администрации Волгограда в лице главы Марченко Владимира Васильевича, юридический адрес: 400066, Волгоград, ул. им. Володарского, дом 5,
ИНН 3444059139
(указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика)
2. При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
(указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)
В адрес Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление) поступило обращение гражданина по вопросу образования несанкционированной свалки отходов производства и потребления на территории Красноармейского района города Волгограда.
Должностными лицами Управления, в целях полной и всесторонней оценки доводов обращения, на основании приказа от 22.10.2024 № 2102, осуществлен выезд и осмотр территории Красноармейского района города Волгограда, в ходе которого установлено следующее.
На территории земельных участков, с кадастровыми номерами 34:26:061001:2352 (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения для садоводства) и 34:26:061001:2351 (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения для садоводства) в пределах точек географических координат Т1 48.4895342, 44.5754345; Т2 48.489663, 44.575190, установлена несанкционированная свалка отходов производства и потребления на почве.
Морфологически отходы представлены отходами асфальтовых покрытий, измельченными в виде мелкодисперсной фракции (асфальтовой крошки). Отходы сброшены в виде сплошного бурта высотой порядка 3,5 м.
На момент обследования работы не осуществлялись, наличие специализированной техники, а также лиц, осуществляющих сброс отходов, на указанной территории не установлено.
В соответствии с выпиской от 29.10.2024 г. № КУВИ-001/2024-265054882 на земельный участок с кадастровым номером 34:26:061001:2351 (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения для садоводства) и № КУВИ-001/2024-265050796 на земельный участок с кадастровым номером 34:26:061001:2352 (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения для садоводства), информация о правообладателе на вышеуказанные земельные участки отсутствует.
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
Частями 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается.
В соответствии со ст. 12 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №136-ФЗ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Также, статьей 13 «Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
В силу ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.
Статья 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001
№ 136-ФЗ определяет обязанности собственников земельных участков и лиц,
не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков.
Так, собственник земельного участка обязан осуществлять мероприятия
по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Таким образом, поскольку на момент осмотра не удалось определить собственника отходов, обязанность по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на земельных участках, расположенных на территории Красноармейского района города Волгограда лежит на администрации Волгограда.
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 26, 29 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 №1081 «Положение о федеральном государственном земельном контроле (надзоре)», Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в части наличия сведений о готовящихся нарушениях, признаках нарушений или отсутствия вреда от нарушений.
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Принять меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на земельных участках, с кадастровыми номерами 34:26:061001:2352 (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения для садоводства) и 34:26:061001:2351 (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения для садоводства), расположенных в Красноармейском районе города Волгограда, в пределах точек географических координат Т1 48.4895342, 44.5754345; Т2 48.489663, 44.575190, и контролю за соблюдением норм действующего природоохранного законодательства в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13, абз. 8 ст. 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №136-ФЗ.
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов_
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 26, 29 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 №1081 «Положение о федеральном государственном земельном контроле (надзоре)».
(указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) |