|
Значение |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
(РОСПРИРОДНАДЗОР)
Нижне-Волжское межрегиональное управление
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора)
400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, 30, тел. (8442) 32-53-22, e-mail: rpn34@rpn.gov.ru
(указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа)
г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, каб.4.6
(место вынесения предостережения)
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований
от «10» января 2025 г. № ВО-06-5/2025/11
1. Администрации Волгограда в лице главы Марченко Владимира Васильевича, юридический адрес: г. Волгоград, ул. Володарского, д. 5, ИНН 3444059139.
(указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика)
2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
(указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)
В адрес Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление) поступили многочисленные обращения граждан по вопросу захламления территории Дзержинского района города Волгограда, в границах ул. им. И. Морозова и ул. Покрышкина.
Должностными лицами Управления, совместно с представителями экспертной организации – филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области, на основании приказа Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора 02.11.2024 № 2191, 02.11.2024 г. в период с 10 ч. 15 мин. по 14 ч. 00 мин, осуществлено выездное обследование территории Дзержинского района города Волгограда, земельного участка с кадастровым номером 34:34:000000:57963, в ходе которого установлено следующее.
На территории земельного участка с кадастровым номером 34:34:000000:57963 установлен факт накопления на почве отходов строительных материалов, а именно:
- грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов, в пределах точки географических координат 48.74636, 44.50776. Морфологически отходы представлены следующими компонентами: асфальт, грунт, резина, камни (пробная площадка № 2);
- отходы строительных материалов, преимущественно лом асфальтовых покрытий, в пределах точки географических координат 48.74691, 44.50776. Морфологически отходы представлены следующими компонентами: грунт, камни, бой кирпича, отходы изделий из цемента, лом асфальтовых покрытий (пробная площадка № 3);
- бой бетонных изделий, в пределах точки географических координат 48.74620, 44.50863. Отходы представлены также ломом бетонных изделий, грунтом насыпным, включениями металлических изделий, ломом керамической плитки (пробная площадка № 4).
Вышеуказанные отходы сброшены непосредственно на почву в виде отдельных куч (буртов) навалом.
На момент осмотра деятельность на указанных земельных участках не велась, специализированная техника отсутствовала, в связи с чем определить собственника отходов в ходе выезда не представилось возможности.
Площадь захламленной территории на пробной площадке № 2 (географические координаты 48.74636, 44.50776) составляет 43,86 м.кв., средняя высота навала отходов 1 м., объем сброшенных отходов 43,86 м.куб.
Площадь захламленной территории на пробной площадке № 3 (географические координаты 48.74691, 44.50776) составляет 51,59 м.кв., средняя высота навала отходов 1 м., объем сброшенных отходов 51,59 м.куб.
Площадь захламленной территории на пробной площадке № 4 (географические координаты 48.74620, 44.50836) составляет 39,6 м.кв., средняя высота на-вала отходов 1 м., объем сброшенных отходов 39,6 м.куб.
По результатам лабораторных исследований филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области установлено и подтверждается экспертным заключением от 15.11.2024 г. № 215 (письмо от 03.12.2024 г. № 238/1), что отход «грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов», отобранный на пробной площадке № 2 на территории земельного участка с кадастровым номером 34:34:000000:57963, в пределах точки географических координат 48.74636, 44.50776, отнесен к IV классу опасности для окружающей природной среды. Отход «отходы строительных материалов, преимущественно лом асфальтовых покрытий», отобранный на пробной площадке № 3 на территории земельного участка с кадастровым номером 34:34:000000:57963, в пределах точки географических координат 48.74691, 44.50776, отнесен к V классу опасности для окружающей природной среды. Отход «бой бетонных изделий», отобранный на пробной площадке № 4 на территории земельного участка с кадастровым номером 34:34:000000:57963, в пределах точки географических координат 48.74620, 44.50863, отнесен к V классу опасности для окружающей природной среды.
В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, правообладатель (собственник) земельного участка с кадастровым номером 34:34:000000:57963 не установлен.
Согласно представленным департаментов муниципального имущества сведениям, земельный участок с кадастровым номером 34:34:000000:57963 расположен на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Сведения о правообладателе земельного участка отсутствуют.
Таким образом, поскольку установить собственника отходов в ходе выезда не представилось возможным, ликвидация несанкционированной свалки является обязанностью правообладателя земельного участка, на который несанкционированно сброшены отходы, т.е. администрации Волгограда, как лица, несущего бремя содержания, принадлежащего ему имущества.
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами обязаны, в том числе, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
Частями 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с п. 216 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарным правил.
На основании п. 220 СанПиН 2.1.3684-21, при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:
- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;
- поверхность отходов, накапливаемых насыпью (навалом) на открытых площадках или открытых приемников-накопителей (контейнеров для сбора ТКО) должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);
- поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).
В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований по результатам контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействий с контролируемым лицом), п. 16, 20 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 №1096 «Положение о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)».
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Принять меры по недопущению захламления отходами производства и потребления почвы на земельном участке с кадастровым номером 34:34:000000:57963, и контролю за соблюдением норм действующего природоохранного законодательства в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 20 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)».
(указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) |