|
Значение |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
(РОСПРИРОДНАДЗОР)
Нижне-Волжское межрегиональное управление
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора)
400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, 30, тел. (8442) 32-53-22, e-mail: rpn34@rpn.gov.ru
(указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа)
г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, каб.4.6
(место вынесения предостережения)
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований
от «10» января 2025 г. № ВО-06-7/2025/11
1. ООО Специализированный застройщик «СМУ-2» в лице генерального директора Грузмана Алексея Владимировича, юридический адрес: 400120, г. Волгоград, ул. Череповецкая, д. 66, оф. 8, ИНН 3460082833, КПП 346001001, ОГРН 1223400006610.
(указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика)
2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
(указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)
В адрес Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление) поступили многочисленные обращения граждан по вопросу захламления территории Дзержинского района города Волгограда, в границах ул. им. И. Морозова и ул. Покрышкина.
Должностными лицами Управления, совместно с представителями экспертной организации – филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области, на основании приказа Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора 02.11.2024 № 2191, 02.11.2024 г. в период с 10 ч. 15 мин. по 14 ч. 00 мин, осуществлено выездное обследование территории Дзержинского района города Волгограда, в том числе, земельного участка с кадастровым номером 34:34:030074:2320, в ходе которого установлено следующее.
На территории земельного участка с кадастровым номером 34:34:030074:2320, в пределах точки географических координат 48.74490, 44.51072, выявлен факт несанкционированного накопления отходов строительных материалов вне площадок временного накопления отходов. Отходы представлены грунтом насыпным, загрязненным отходами строительных материалов, преимущественно камнями, кусками асфальта, боем бетона, отходами изделий из стекла.
Площадь захламленной территории составляет 498,75 м.кв., средняя высота навала отходов 1 м., объем сброшенных отходов 498,75 м.куб.
На момент осмотра деятельность на земельном участке с кадастровым номером 34:34:030074:2320 не велась, специализированная техника отсутствовала, в связи с чем, определить собственника отходов не представилось возможным.
Специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области произведен отбор отходов строительных материалов на территории земельного участка с кадастровым номером 34:34:030074:2320, в пределах точки географических координат 48.74490, 44.51072.
По результатам лабораторных исследований филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области установлено и подтверждается экспертным заключением от 15.11.2024 г. № 215 (письмо от 03.12.2024 г. № 238/1), что отход «грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов», отобранный на территории земельного участка с кадастровым но-мером 34:34:030074:2320, в пределах точки географических координат 48.74490, 44.51072, отнесен к V классу опасности для окружающей природной среды.
Согласно протоколу испытаний (измерений) проб отхода от 15.11.2024 г. № 188о/24, в состав отхода «грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов», отобранного на территории земельного участка с кадастровым номером 34:34:030074:2320, в пределах точки географических координат 48.74490, 44.51072, входят следующие компоненты: камни (19,90 %), куски асфальта (29,13 %), куски бетона (21,10 %), куски стекла (10,59 %), прочие не классифицируемые элементы (19,28 %).
В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, правообладателем земельного участка с кадастровым номером 34:34:030074:2320 является юридическое лицо – ООО СЗ «СМУ-2» (ИНН 3460082833, ОГРН 1223400006610, договор аренды земельного участка от 27.12.2023 г. № 3052-В).
Таким образом, поскольку установить собственника отходов в ходе выезда не представляется возможным, ликвидация несанкционированной свалки является обязанностью правообладателя земельного участка, на который несанкционированно сброшены отходы, т.е. юридического лица - ООО СЗ «СМУ-2», как лица, несущего бремя содержания, принадлежащего ему имущества. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами обязаны, в том числе, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
Частями 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с п. 216 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарным правил.
На основании п. 220 СанПиН 2.1.3684-21, при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:
- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;
- поверхность отходов, накапливаемых насыпью (навалом) на открытых площадках или открытых приемников-накопителей (контейнеров для сбора ТКО) должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);
- поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).
4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований по результатам контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействий с контролируемым лицом), п. 16, 20 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 №1096 «Положение о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)».
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Принять меры по недопущению захламления отходами производства и потребления почвы на земельном участке с кадастровым номером 34:34:030074:2320, и контролю за соблюдением норм действующего природоохранного законодательства в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 20 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)».
(указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) |