|
Значение |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
(РОСПРИРОДНАДЗОР)
Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора)
400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, тел. (8442) 32-53-22, факс 94-80-00,e-mail: rpn34@rpn.gov.ru
(указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа)
г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, каб.4,5
(место вынесения предостережения)
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований
от «10» февраля 2024 г. № ВО-06-50/2024/17
1. Администрации городского округа – город Волжский в лице главы городского округа Воронина Игоря Николаевича, юридический адрес: 404130, Волгоградская область, г. Волжский, проспект им. В. И. Ленина, 21, ИНН 3435110011
(указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика)
2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
(указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)
В адрес Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление) поступило обращение гражданина, содержащее информацию о несанкционированном размещении строительных отходов на почве неразграниченных земельных участков, расположенных по адресу: г. Волжский, вблизи ул. Александрова и ул. 9-я Автодорога (географические координаты Т1 48.824307, 44.831686; Т2 48.798408, 44.846575).
Должностными лицами Управления, на основании приказа о проведении выездного обследования № 2365 от 28.11.2024 г., совместно с сотрудниками филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области, осуществлено выездное обследование вышеуказанной территории.
В ходе обследования неразграниченных земельных участков, расположенных по адресу: обл. Волгоградская, г. Волжский, вблизи ул. Александрова и ул. 9-я Автодорога (географические координаты Т1 48.824307, 44.831686; Т2 48.798408, 44.846575) установлены факты несанкционированного размещения строительных отходов.
Так, на неразграниченном земельном участке, расположенном в пределах географических координат 48.798714, 44.847966, между автомобильной дорогой и наземным трубопроводом, установлен факт сброса строительных отходов на почву навалом, в виде сплошного бурта, а также отдельными кучами, часть отходов разровнена специализированной техникой, также были зафиксирован процесс прокладки инженерных сетей или отдельного трубопровода для подачи из одной точки в другую необходимого вещества.
Вместе с этим, на неразграниченном земельном участке, расположенном в пределах географических координат 48.824610, 44.831678, вблизи промышленной территории ООО «Эктос-Волга», строительные отходы сброшены навалом на бетонное покрытие, в виде сплошного бурта, а также отдельными кучами фрагментарно.
Специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области отобраны пробы почвы в местах захламления почвы отходами производства и потребления, а также проведены площадные измерения. Кроме того, произведен отбор проб строительных отходов, расположенных на почве земельных участков (географические координаты Т1 48.798714, 44.847966, Т2 48.824610, 44.831678 и Т3 48.824385, 44.831466), произведены замеры площади, высоты, объема отходов в местах несанкционированного сброса.
По результатам проведенного филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области анализа проб отходов, отобранных на территории несанкционированной свалки строительных отходов на почве неразграниченных земельных участков, расположенных по адресу г. Волжский, вблизи ул. Александрова и ул. 9-я Автодорога (географические координаты Т1 48.798714, 44.847966, Т2 48.824610, 44.831678 и Т3 48.824385, 44.831466), установлено, что исследуемые пробы отходов отнесены:
-отход производства и потребления «Многокомпонентные отходы», в пределах точки географических координат 48.798714, 44.847966, пробная площадка № 1, отнесен к V классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду;
- отход производства и потребления «Строительный мусор», в пределах точки географических координат 48.824610, 44.831678, пробная площадка № 3, отнесен к V классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду;
- отход производства и потребления «Строительный мусор», в пределах точки географических координат 48.824385, 44.831466, пробная площадка № 4, отнесен к V классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду.
Площадь захламленных участков на территории несанкционированного сброса строительных отходов составила:
- Пробная площадка № 1 – 18 000 м2, объем размещенных отходов – 45 000 м3;
- Пробная площадка № 3 – 6 400 м2, объем размещенных отходов – 12 800 м3;
- Пробная площадка № 4 –400 м2, объем размещенных отходов – 400 м3.
Морфологически отходы представлены преимущественно боем кирпича, бетона, керамической плитки и стекла, древесными и полимерными материалами, утратившими потребительские свойства, асфальтом в кусковой форме.
Отходы в пределах географических координат Т1 48.798714, 44.847966 сброшены в виде сплошного бурта, частично разровненного специализированной техникой. Отходы на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, расположенный в пределах географических координат Т2 48.824610, 44.831678, сброшены в виде сплошного бурта, а также отдельными кучами (географические координаты Т3 48.824385, 44.831466).
На момент осмотра установить собственника отходов не представилось возможным, ввиду отсутствия на территории хозяйственной деятельности и специализированной техники.
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
Частями 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается.
Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
В силу ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.
Согласно ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с п. 216 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарным правил.
На основании п. 220 СанПиН 2.1.3684-21, при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:
- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;
- поверхность отходов, накапливаемых насыпью (навалом) на открытых площадках или открытых приемников-накопителей (контейнеров для сбора ТКО) должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);
- поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).
В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований по результатам контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействий с контролируемым лицом), п. 16, 20 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 №1096 «Положение о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)».
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Принять меры по недопущению захламления отходами производства и потребления почвы неразграниченных земельных участков, расположенных по адресу: г. Волжский, вблизи ул. Александрова и ул. 9-я Автодорога (географические координаты Т1 48.824307, 44.831686; Т2 48.798408, 44.846575) и контролю за соблюдением норм действующего природоохранного законодательства в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов_
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 20 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)».
(указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) |