|
Значение |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
(РОСПРИРОДНАДЗОР)
Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора)
400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, тел. (8442) 94-80-05 факс 94-80-00, e-mail: rpn34@rpn.gov.ru
(указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа)
г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, каб.4,5
(место вынесения предостережения)
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований
от « 17 » апреля 2025 г. № ВО-06-208/2025/12
1. ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ГСИ ЮГ-СТРОЙ», в лице генерального директора Макина Алексея Валерьевича, ОГРН: 1023404239649, Дата присвоения ОГРН: 22.10.2002, ИНН: 3446012739, КПП: 344501001, юридический адрес: 400001, ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ВОЛГОГРАД, УЛ. ПУГАЧЕВСКАЯ, Д. 7
(указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика)
2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
(указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)
В соответствии со служебной запиской межрегионального отдела государственной экологической экспертизы, разрешительной деятельности и администрирования платежей Нижне - Волжского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление) от 24.02.2025 № 08-332, выявлен перечень респондентов, не представивших статистическую отчетность по форме 2-ТП (воздух) за 2024 год.
В этой связи, Управлением, на основании приказа от 25.03.2025 г. № 495, проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), результаты которого отражены в акте наблюдения от 11.04.2025 г. № 495/2025.
По итогам проведенного наблюдения (мониторинга безопасности), установлен факт непредставления статистической отчетности по форме 2-ТП (воздух) за 2024 год, в том числе Обществом с ограниченной ответственностью «ГСИ Юг-Строй» (далее – ООО «ГСИ Юг-Строй»).
Так, ООО «ГСИ Юг-Строй», ИНН 3446012739, на территории Волгоградской области эксплуатирует четыре объекта негативного воздействия на окружающую среду (далее – объект НВОС), подлежащие федеральному государственному экологическому надзору, а именно:
Офисное здание, код объекта 18-0234-002264-П, III-й категории, расположенный по адресу: 400001, Волгоград, Пугачевская, 7;
УМиА Котово, код объекта 18-0234-001769-П, III-й категории, расположенный по адресу: 403805, г. Котово, ул. Чернышевского 2б;
СМУ Котово, код объекта 18-0234-001768-П, III-й категории, расположенный по адресу: 403805, г. Котовский район, в 9 км западнее здания РУС, расположенного по адресу ул. Нефтяников, 11;
СМУ Жирновск, код объекта 18-0234-001767-П, III-й категории, расположенный по адресу: 403792 г. Жирновск, ул. Губкина 28;
При этом, согласно государственному реестру объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на вышеуказанных объектах НВОС имеются стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, суммарный объем выбросов загрязняющих веществ по всем источникам, составляет 24,7930487004 т/год.
Также, ООО «ГСИ Юг-Строй» включено в перечень респондентов, в отношении которых осуществляется федеральное статистическое наблюдение по форме 2-ТП (воздух).
Однако, статистическая отчетность по форме 2-ТП (воздух) за 2024 год юридическим лицом по вышеуказанным объектам в адрес Управления не представлена.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию об ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) – система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, в том числе нормативов и нормативных документов, федеральных норм и правил, в области охраны окружающей среды.
Статьёй 5 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится, в том числе, обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды.
В соответствии со ст. 3, ч. 1 ст. 11 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В силу ст. ст. 5, 6 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится, в том числе, обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды.
К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится, в том числе, участие в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории субъекта Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны предоставлять в установленном порядке органам, осуществляющим государственное управление в
области охраны окружающей среды и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха.
Также, в соответствии с п. 9 пп. «г» Постановления Правительства РФ от 21.04.2000 № 373 «Об утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников» юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и источники вредных физических воздействий на атмосферный воздух представляют в установленном порядке формы государственного статистического наблюдения за вредными воздействиями на атмосферный воздух.
Годовая форма федерального статистического наблюдения № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» утверждена Приказом Росстата от 08.11.2018 № 661 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за охраной атмосферного воздуха» (далее – Приказ № 661).
В соответствии с п. 2 Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения Приказа № 661, данные по форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (воздух) предоставляются в адрес территориального органа Росприроднадзора в субъекте Российской Федерации в сроки, установленные Приказом № 661, а именно до 22 января после отчетного периода.
Согласно п.п. 4, 9 Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения Приказа № 661, сведения предоставляются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в результате хозяйственной или иной деятельности которых:
- объемы разрешенных выбросов загрязняющих веществ по ОНВ превышают 10 тонн в год;
- объемы разрешенных выбросов загрязняющих веществ по ОНВ составляют от 5 до 10 тонн в год включительно при наличии в составе выбросов загрязняющих атмосферу веществ 1 и (или) 2 класса опасности.
Если по истечении срока действия разрешение на выброс не было переоформлено, то респондент предоставляет первичные статистические данные по форме, исходя из фактического выброса по тем же критериям, что и для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, имеющих соответствующие разрешительные документы.
Форма предоставляется респондентами посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сформированного путем использования электронных сервисов, указанных в пункте 9 настоящих Указаний, через веб-портал приема отчетности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования («Личный кабинет»). Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Электронные сервисы» обеспечивают доступ к своим электронным сервисам для составления формы, которые должны быть доступны респондентам на безвозмездной основе.
Вместе с тем, согласно разъяснительному письму Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 16.01.2019г № РН-03-01-31/1722, отчетность 2 ТП (воздух) должна представляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в случае если объемы разрешенных выбросов загрязняющих веществ по всем объектам юридического лица или индивидуального предпринимателя превышают 10 тонн в год, или составляют от 5 до 10 тонн в год включительно при наличии в составе выбросов загрязняющих атмосферу веществ 1 и (или) 2 класса опасности.
Таким образом, если суммарный выброс загрязняющих веществ по всем объектам юридического лица, индивидуального предпринимателя, в том числе находящимися в разных субъектах Российской Федерации, соответствует критериям, установленным п. 4 Указаний, сведения по форме № 2-ТП (воздух) предоставляются по каждому объекту НВОС.
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Принять меры по соблюдению сроков предоставления статистической отчетности по форме 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» и контролю за соблюдением норм действующего природоохранного законодательства в соответствии с абз. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)».
(указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)\ |
