Предостережение:

• ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) 400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, тел. (8442) 32-53-22 факс 94-80-00,e-mail: rpn34@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, каб.4,5 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от « 06 » октября 2025 г. № ВО-06-1007/2025/8 1. Администрации Волгограда в лице главы Марченко Владимира Васильевича, юридический адрес: г. Волгоград, ул. Володарского, д. 5, ИНН 3444059139 (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) На телефон оперативного дежурного Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управления) поступило обращение гражданина, содержащее информацию о несанкционированном накоплении грунта, образовавшегося от проведения земляных работ на пустыре, расположенного на пересечении ул. Туманяна и ул. Башкирская. Кроме того, гражданином представлен фото- и видеоматериал, в соответствии с которым на территории земельного участка, расположенного на пересечении ул. Башкирская и ул. Туманяна, осуществляются земляные работы с использованием спецтехники. Также, на представленных гражданином фотоматериалах, зафиксированы навалы (бурты) грунта, загрязнённого строительными материалами. Отходы сброшены частично на почву, а также на искусственно насыпной грунт в виде отдельных куч навалом. В этой связи, 19.08.2025 должностными лицами Управления, на основании приказа «О проведении выездного обследования» от 19.08.2025 № 1753, совместно с сотрудниками филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области, осуществлено выездное обследование на вышеуказанную территорию, произведен осмотр, в ходе которого установлено следующее. В ходе обследования территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в границах Краснооктябрьского района г. Волгограда, на пересечении ул. Башкирская и ул. Туманяна, в пределах точек географических координат 48.77067, 44.540668., установлен факт накопления отходов производства и потребления на почве, а именно: - грунт, загрязненный отходами строительных материалов (пробная площадка № 1), географические координаты 48.771238, 44.541231 (представлены преимущественно камнями, прочими не квалифицируемыми материалами); - грунт, загрязненный отходами строительных материалов (пробная площадка № 2), географические координаты 48.770657, 44.540362 (представлены преимущественно камнями, прочими не квалифицируемыми материалами); - грунт, загрязненный отходами строительных материалов (пробная площадка № 3), географические координаты 48.770513, 44.540595 (представлены преимущественно камнями, прочими не квалифицируемыми материалами); - грунт, загрязненный отходами строительных материалов (пробная площадка № 4), географические координаты 48.770723,44.540498(представлены преимущественно камнями, прочими не квалифицируемыми материалами); Отходы сброшены организовано краю искусственно насыпной площадки, непосредственно на почву, имелись следы работы специализированной техники. При этом, на момент осмотра деятельность на вышеуказанном участке не осуществлялась, специализированная техника отсутствовала. Виду этого, 19.08.2025 г. в период с 13 ч. 00 мин. по 15 ч. 30 мин. должностными лицами Управления, а также сотрудниками филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области осуществлен выезд и осмотр вышеуказанного земельного участка. В ходе обследования территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в границах Краснооктябрьского района г. Волгограда, на пересечении ул. Башкирская и ул. Туманяна, в пределах точек географических координат 48.77067, 44.540668., установлен факт накопления отходов производства и потребления на почве, а именно: - грунт, загрязненный отходами строительных материалов (пробная площадка № 1), географические координаты 48.771238, 44.541231 (представлены преимущественно камнями, прочими не квалифицируемыми материалами); - грунт, загрязненный отходами строительных материалов (пробная площадка № 2), географические координаты 48.770657, 44.540362 (представлены преимущественно камнями, прочими не квалифицируемыми материалами); - грунт, загрязненный отходами строительных материалов (пробная площадка № 3), географические координаты 48.770513, 44.540595 (представлены преимущественно камнями, прочими не квалифицируемыми материалами); - грунт, загрязненный отходами строительных материалов (пробная площадка № 4), географические координаты 48.770723,44.540498(представлены преимущественно камнями, прочими не квалифицируемыми материалами); Отходы сброшены организовано краю искусственно насыпной площадки, непосредственно на почву, имелись следы работы специализированной техники. При этом, на момент осмотра деятельность на вышеуказанном участке не осуществлялась, специализированная техника отсутствовала. Вместе с тем, 19.08.2025 в период времени с 14 час. 17 мин. по 15 час. 22 мин. в присутствии государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора Гусейновой А.А., а также государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора Синицыной Е.И., специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Волгоградской области Замараевым К.В., Беленьковой Т.В., произведены отборы проб отходов на территории земельного участка, расположенного в г. Волгоград Краснооктябрьский район на пересечении ул. Башкирская и ул. Туманяна в пределах точек географических координат 48.771238,44.541231 (пробная площадка №1 17,9*2м ), в пределах точек географических координат 48.770657,44.540362 (пробная площадка № 2 7,5 *8,6 м), в пределах точек географических координат 48,770513, 44.540595 ( пробная площадка №3 5,6*5,9 м), в пределах точек географических координат 48.770723,44.540498 ( пробная площадка №4 5,6*4,3 м). Также, специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Волгоградской области Замараевым К.В., Беленьковой Т.В. произведены замеры площади, высоты отходов в месте несанкционированного накопления. По результатам проведенного филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области анализа проб отходов, установлено и подтверждается экспертным заключением № 88 от 29.08.2025 г., отходы «Грунт, загрязненный строительными отходами» отобранный с пробных площадок №1,№2,№3,№4, отнесен к V классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду. Во время проведения осмотра деятельность на вышеуказанной территории не велась, лица, осуществившие сброс отходов – отсутствовали, в связи с чем определить собственника отходов не представляется возможны. ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Частями 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается. В силу ч. 4 ст. 8 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Также, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (ст. 13 № 89-ФЗ). В соответствии со ст. 12 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №136-ФЗ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Также, статьей 13 «Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. Статья 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ определяет обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков. Так, собственник земельного участка обязан осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Вместе с тем, согласно данным «Публичной кадастровой карты», земельный участок, расположенный в г. Волгоград Краснооктябрьский район на пересечении ул. Башкирская и ул. Туманяна в пределах точек географических координат Т 1 48.771238, 44.541231, Т2 48.770657, 44.540362, Т3 48.770513, 44.540595, Т4 48.770723, 44.540498 соответствует земельному участку, государственная собственной на который не разграничена. Кроме того, Управление отмечает, что в соответствии c п.п. 1, 2 ст. 3.3 Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 05.04.2021) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа. ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 16, 20 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 №1096 «Положение о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Принять меры по недопущению захламления отходами производства и потребления территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: г. Волгоград Краснооктябрьский район на пересечении ул. Башкирская и ул. Туманяна, в пределах точек географических координат Т 1 48.771238, 44.541231, Т2 48.770657, 44.540362, Т3 48.770513, 44.540595, Т4 48.770723, 44.540498 и контролю за соблюдением норм действующего природоохранного законодательства в соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов_ 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 16, 20 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «Положение о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)