РОСПРОВЕРКИ

Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ПРИВОЛЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
№30250861000217342231

🔢 ИНН:
3009005827
🆔 ОГРН:
1033000813020
🔍 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
26.02.2025

Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ПРИВОЛЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ" (ИНН: 3009005827)

Смотреть все проверки данной организации (2 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Подписаться

Общая информация

Проверяющая организация:
Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение Федеральный государственный земельный контроль (надзор)

Вид КНМ

Значение Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица 3009005827
ОГРН проверяемого лица 1033000813020
Наименование проверочного листа АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ПРИВОЛЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
об отнесении контролируемого лица к субъектам малого и среднего бизнеса Не является субъектом МСП
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 84.11.3
Наименование проверочного листа Деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера

Тип объекта

Значение Производственные объекты

Вид Объекта

Значение части земельных участков

Подвид объекта

Значение части земельных участков

Категория риска - Справочник

Значение низкий риск

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Кислов Дмитрий Владимирович
ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Засеева Франгиза Альбертовна

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение заместители руководителей территориальных органов Росприроднадзора

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение ведущий специалист-эксперт территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Контрольно надзорный орган

Значение Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Основания проведения КНМ

Формулировка сведения о результате на основании выездного обследования по адресному ориентиру: Астраханская обл., Приволжский р-он, с. Осыпной Бугор, а также в целях повышения информированности об исчислении размера вреда окружающей среде.
Признак главной записи Нет
Требует согласования Нет

Тип основани проведения КНМ

Может иметь текст в свободной форме Да
Требует согласования Нет
Требует указания даты Нет

Описание

Значение Отметка о размещении (дата и учетный номер) сведений о предостережении в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий Дата, учётный № ссылка на карточку мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий: QR-код, обеспечивающий переход на страницу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащую запись единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий о предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора 400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, тел. (8442) 94-80-05 факс 94-80-00, e-mail: rpn34@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Астрахань, ул. Бакинская, 113 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «26» февраля 2025 г. № АО-04-27Э /2025 1. Администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» (ИНН:3009005827), ОГРН 1033000813020, ИНН 3009005827, КПП 300901001, дата регистрации: 11 марта 2003 года юридический адрес: 416450, Астраханская область, Приволжский район, с.Началово, ул.Ленина, д. 46 (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении Федерального государственного земельного контроля (надзора) (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) В адрес Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Межрегиональное управление), поступило обращение исх. от 01.11.2024 № 14051 от гр. Р.И. Амировой по факту излива сточных вод вблизи адреса: Астраханская обл., Приволжский р-он, с. Осыпной Бугор. Для проверки доводов указанных в обращении, в части нарушений требований при-родоохранного законодательства, в соответствии приказом Нижне-Волжского межрегио-нального управления Росприроднадзора от 06.11.2024 № 2206 «О проведении выездного обследования» с привлечением специалистов аккредитованной экспертной организации филиал ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Волгоградской области, в период с 11 ч. 05 мин. по 12 ч. 00 мин. 06.11.2024г. проведено выездное обследование территории земельного участка вблизи: Астраханская обл., Приволжский р-он, с. Осыпной Бугор, ул. Степная, ул. Надежды, ул. Восточная, ул. Лермонтова, ул. Яблоневая В ходе проведения выездного обследования на основании обращения Р.И. Амировой, по факту излива сточных вод на территории открытого грунта. Органолептический запах нечистот присутствовал. Территория открытого грунта находилась в неудовлетворительном состоянии с признаками загрязнения. Специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» по Астраханской области отобраны пробы почвы в пределах географических координат: 46.300075 48.062182; 46.299994 48.062155; 46.299844 48.062294; 46.299964 48.062406;46.300070 48.062330. В соответствии со схемой загрязнения участка площадь загрязнения составила- 291,8 м2 , согласно представленным координатам отбора проб почвы (в соответствии со схемой загрязнения участка)В рамках выездного обследования сотрудником филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – «ЦЛАТИ по Астраханской области» отобраны пробы почвы. Предполагаемый источник излива КНС, расположенная на территории с кадастровым номером 30:09:100204:443, согласно публичной кадастровой карте. Специалистам ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО»- ЦЛАТИ по Астраханской области отобраны пробы почвы. Специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО»- ЦЛАТИ по Астраханской области осуществлен отбор проб почвы для определения степени загрязнения территории по следующим координатам: 46.300075 48.062182; 46.299994 48.062155; 46.299844 48.062294; 46.299964 48.062406;46.300070; 48.300046 48.062586 (0-0,05м)- фон; 46.300046 48.062586(0,05-0,2)– фон. Согласно приказу Минприроды России от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» при отсутствии установленного норматива качества окружающей среды для почв (для конкретного загрязняющего вещества) в качестве значения применяется значение концентрации этого загрязняющего вещества на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения. Согласно заключению № 114 от 22.11.2024, протоколу испытаний проб почвы №296 гк от 19.11.2024, протоколу биотестирования проб почвы № 297 гк от 20.11.2024, , филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – «ЦЛАТИ по Астраханской области». По результатам проведения отбора проб (образцов), лабораторных испытаний, проведен-ных в рамках обеспечения государственного контроля(надзора в сфере природопользования и охраны окружающей среды, установлено наличие превышения концентрации загрязняющих ве-ществ. В почвах мест предполагаемого загрязнения обнаружены превышения содержания: АПАВ, цинка, калия, магний, натрия, кальция относительно фона. Превышения: В точке отбора №1 (слой 0-0,05 ): цинка относительно фона в 1,04 раз, калия относительно фона в 1,07 раз, натрия относительно фона в 1,63 раз, кальция относительно фона в 1,01 раз. В точке отбора №2 (слой 0,05-0,2): АПАВ относительно фона в 1,29 раз; натрия относи-тельно фона в 1,63 раз; кальция относительно фона в 1,01 раз, магния относительно фона в 1,01 раз По данному факту усматривается признаки административного правонарушения, выразившееся в несоблюдения требований в области охраны окружающей среды, в части загрязнения земельного участка, в результате сброса сточных вод на почву. Межрегиональным управлением, было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 28.11.2024 № АО-04-389/2024, в отношении неустановленного круга лиц. В соответствии с ответом на определение об истребовании сведений Муниципального Унитарного Предприятия г. Астрахани «Астрводоканал» от 22.01.2025 №03-01-06-01819, сети водоотведения и водоснабжения по адресу: Астраханская область, Приволжский район, село Осыпной Бугор, СДТ «Солнечный», на балансе предприятия не состоят, сведения о собственнике отсутствуют. Также согласно письму от АМО «Приволжский Муниципальный район Астраханской области» исх. № 410-18-01/1717 от 21.11.2024г сети канализации по адресному ориентиру: Астраханская обл., Приволжский р-он, с. Осыпной Бугор, ул. Степная, ул. Надежды, ул. Восточная, ул. Лермонтова, ул. Яблоневая в реестре муниципального имущества муниципального образования «Приволжский Муниципальный район Астраханской области» не значатся. Согласно выписке из Единого государственного реестра правообладателем участка 30:09:100204:443 является Муниципальное образование «Приволжский Муниципальный район Астраханской области», территория на которой произошел излив, в границах географических координат: 46.300075 48.062182; 46.299994 48.062155; 46.299844 48.062294; 46.299964 48.062406;46.300070 48.062330- не разграничена. Согласно данным с публичной кадастровой карты, земельный участок по вышеуказанному адресному ориентиру не разграничен и не имеет собственника, на основании чего, полномочия по пользованию землей и ответственность за ее содержание принадлежат Администрации Муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ: водоотведение – прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Объект централизованной системы водоотведения – инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы водоотведения, непосредственно используемое для водоотведения. В силу пунктов 5 и 9 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения; канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод. На основании ч. 1 ст. 10 Закона № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций. Статьей 3 Федерального закона от 10.01. 2002 №7-Ф3 «Об охране окружающей среды» предусмотрена ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях. Спорный участок сети водоотведения на момент излива не имел собственника, то есть являлся бесхозяйным. Вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался, является бесхозяйной в соответствии сч. 1 ст.225 ГК РФ. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (ч.3 ст.225 ГК РФ). В соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 10.12.2015 N 931 организацию постановки на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют органы местного самоуправления, на территории которых находятся бесхозяйные недвижимые вещи. Пунктами 4,5 указанного Порядка установлено, что принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества. На основании изложенного следует, что орган местного самоуправления является единственным органом обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет как бесхозяйного. Иные органы данным правом не обладают, следовательно, Администрация муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» обязана принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет. В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ, государственная политика в сфере водоотведения направлена на достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоотведения. Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ, общими принципами государственной политики в сфере водоотведения являются: приоритетность обеспечения населения услугами по водоотведению; обеспечение технологического и организационного единства и целостности централизованных систем водоотведения. Однако, Администрация муниципального образования «Администрации Муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области»» допустило излив сточных вод на открытые участки грунта, тем самым создав угрозу ущерба почве. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации. Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон об охране окружающей среды), который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Согласно ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды. Согласно ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от «Земельный кодекс Российской Федерации» 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс Российской Федерации), целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Таким образом, Администрация муниципального образования «Администрации Муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области»» допустила эксплуатацию бесхозяйного участка сети канализации, расположенной по адресу: Астраханская обл., Приволжский р-он, с. Осыпной Бугор, ул. Степная, ул. Надежды, ул. Восточная, ул. Лермонтова, ул. Яблоневая, в границах географических координат: 46.300075 48.062182; 46.299994 48.062155; 46.299844 48.062294; 46.299964 48.062406;46.300070 48.062330 и не предприняла меры по соблюдению экологических требований, неисполнение которых может привести к порче почвы. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» (ИНН:3009005827), ОГРН 1033000813020, ИНН 3009005827, КПП 300901001, дата регистрации: 11 марта 2003 года юридический адрес: 416450, Астраханская область, Приволжский район, с.Началово, ул.Ленина, д. 46 принять меры по обеспечению обязательных требований, ст. 1,3 ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ст. 12 п. 1, абзац 2) п. 2, п. 5 ст. 13 ст. 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ, а именно принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компонентам окружающей среды (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ; п. 29 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081; 6. Нижне-Волжским Межрегиональным управлением Росприроднадзора процедура исчисления размера вреда, причиненного водным объектам в результате превышения содержания загрязняющих веществ в водном объекте, производится в соответствии с Приказом Минприроды России от 13.04.2009 N 87 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства". По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования Администрация муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области»» (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, Нижне-Волжским Межрегиональным управлением Росприроднадзора после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) Исполняющий обязанности заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского Межрегионального управления Росприроднадзора Д.В. Кислов _______________ (должность, фамилия, инициалы руководителя, (подпись) заместителя руководителя органагосударственного контроля (надзора), органамуниципальногоконтроля) Засеева Франгиза Альбетовна, государственный инспектор Нижне-Волжского Межрегионального управления Росприроднадзора, ведущий специалист-эксперт отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, надзора на море, геологического и водного надзора по Астраханской области, 8(8512)24-90-83 (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале

Тип документа

Наименование Выписка о проведении мероприятия
Код VP_VII
Вакансии вахтой