РОСПРОВЕРКИ

Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ ЦЕЛИННОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
№30250861000218458852

🔢 ИНН:
0809007730
🆔 ОГРН:
1020800671495
🔍 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
27.06.2025

Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации АДМИНИСТРАЦИЯ ЦЕЛИННОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ (ИНН: 0809007730)

Смотреть все проверки данной организации (8 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Подписаться

Общая информация

Проверяющая организация:
Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
Регион:

Подробная информация

Данные о прокуратуре

Наименование проверочного листа Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение Федеральный государственный земельный контроль (надзор)

Вид КНМ

Значение Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица 0809007730
ОГРН проверяемого лица 1020800671495
Наименование проверочного листа АДМИНИСТРАЦИЯ ЦЕЛИННОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
об отнесении контролируемого лица к субъектам малого и среднего бизнеса Не является субъектом МСП
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 84.11.3
Наименование проверочного листа Деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера

Тип объекта

Значение Производственные объекты

Вид Объекта

Значение части земельных участков

Подвид объекта

Значение части земельных участков

Категория риска - Справочник

Значение низкий риск

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Галушкин Александр Александрович
ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Дорджиева Булгун Валериевна

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение заместители руководителей территориальных органов Росприроднадзора

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение главный специалист-эксперт территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Контрольно надзорный орган

Значение Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Основания проведения КНМ

Формулировка сведения о результате на основании поступившего звонка от общественного инспектора Щебетнова А.Н. по факту сброса отходов производства и потребления на земельные участки по адресам, в том числе по адресу г. Элиста, Проспект Петра Анацкого
Признак главной записи Нет
Требует согласования Нет

Тип основани проведения КНМ

Может иметь текст в свободной форме Да
Требует согласования Нет
Требует указания даты Нет

Описание

Значение Отметка о размещении (дата и учетный номер) сведений о предостережении в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий ссылка на карточку мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий: QR-код, обеспечивающий переход на страницу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащую запись единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий о предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) 400001, г.Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, тел.(8442)94-80-05, факс:94-80-00, e-mail:rpn34@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «27» июня 2025 г. № РК-06-332/2025 1. Юридическому лицу – Администрация города Элисты, ИНН 0809007730, КПП 0814098524, ОГРН 1020800772970, адрес юридического лица: 358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. В.И. Ленина, д. 249 глава администрации Лиджиков Алдар Васильевич (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора). (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В адрес Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора поступил 08.04.2025 поступил звонок от общественного инспектора Щебетнова А.Н. по факту сброса отходов производства и потребления на земельные участки по адресам, в том числе по адресу г. Элиста, Проспект Петра Анацкого. 10 апреля 2025 года государственными инспекторами Управления совместно со специалистами ФГБУ «Севкасптехмордирекции» проведено выездное обследование по адресу сброса отходов производства и потребления на рельеф местности. В результате выездного обследования информация по сбросу отходов производства и потребления рельеф местности подтвердилась. 11 апреля 2025 года Нижне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора возбуждено административное дело в отношении неустановленного круга лиц по ст.8.2 КоАП РФ определением о возбуждении административного дела и проведении административного расследования №РК-06-86.1/2025 от 11.04.2025. Определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 23.04.2025 направлен запрос в Администрацию г. Элисты о представлении сведений о категории земель в месте сбросов строительных отходов на рельеф местности в точках с координатами 46.316025439, 44.310715986 и кадастровый номер и (или) кадастровый квартал, правообладатель, наименование юридического и (или) физического лица, индивидуального предпринимателя, ИНН, ОГРН и (или) ОРГНИП, паспортные данные индивидуального предпринимателя. Ответ от Администрации г.Элисты на определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 23.04.2025 в установленный срок не получен. 07.05.2025 определением о продлении срока проведения административного расследовании я срок проведения административного расследования по делу об административном правонарушении продлен до 11.06.2025. Определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 14.05.2025 направлен дополнительный запрос в Администрацию г.Элисты о представлении следующих сведений по месту сброса строительных отходов: - о категории земель, кадастровый номер и (или) кадастровый квартал, правообладатель (наименование юридического и (или) физического лица, индивидуального предпринимателя, ИНН, ОГРН и (или) ОРГНИП, паспортные данные индивидуального предпринимателя) в месте сброса строительных отходов на рельеф местности в точках с координатами 46.316131, 44.310667; 46.316106, 44.310687; 46.316087, 44.310733; 46.316098, 44.310772; 46.316123, 44.310792; 46.316143, 44.310770; 46.316155, 44.310740; 46.316157, 44.310720; 46.316157, 44.310696; 46.316200, 44.310704; 46.316207, 44.310781; 46.316194, 44.310839; 46.316201, 44.310632; 46.316237, 44.310922; 46.316233, 44.310879; 46.316256, 44.310842; 46.316268, 44.310778; 46.316242, 44.310658. Письмом от 27.05.2025 Администрация города Элисты в ответ на определение об истребовании сведений от 23.04.2025 и 14.05.2025 сообщает, что согласно представленным координатам, сброс строительных отходов произошел на землях города Элисты Республики Калмыкия, государственная собственность на которые не разграничена. Категория земель – земли населенных пунктов, кадастровый квартал 08:14:030548, правообладатель отсутствует. Специалистами ФГБУ «Севкасптехмордирекция» на площадке 1 и площадке 2 были отобраны пробы отходов и почвы в точках по всему периметру места сброса отходов производства и потребления из 9 точек в следующих координатах: - N 46°18'58.0722 E 44°18'38.4006; N 46°18'57.9815 E 44°18'38.4715; N 46°18'57.9146 E 44°18'38.6381; N 46°18'57.9511 E 44°18'38.7780; N 46°18'58.0438 E 44°18'38.8511; N 46°18'58.1133 E 44°18'38.7716; N 46°18'58.1563 E 44°18'38.6635; N 46°18'56.1652 E 44°18'38.5911; N 46°18'58.1653 E 44°18'38.5047; N 46°18'58.3212 E 44°18'38.5332; N 46°18'58.3468 E 44°18'38.8125; N 46°18'58.2971 E 44°18'39.0215; N 46°18'58.3224 E 44°18'39.2769; N 46°18'58.4524 E 44°18'39.3189; N 46°18'58.4374 E 44°18'39.1649; N 46°18'58.5214 E 44°18'39.0309; N 46°18'58.5664 E 44°18'38.8009; N 46°18'58.4714 E 44°18'38.3689; Фоновая точка отбора проб почвы отобрана в точке с географическими координатами N 46°18'59.3217 E 44°18'39.3115. Согласно заключению экспертной организации ФГБУ «Севкасптехмордирекция» от 25.04.2025 № б/н, протокола лабораторных испытаний почв от 23.04.2025 № 55/2025, протокола биотестирования отхода от 22.04.2025 № 232Х, протокола испытаний отхода от 24.04.2025 № 239Х установлено следующее: 1. На площадке 1 в почвах мест предполагаемого загрязнения обнаружены превышения содержания нефтепродуктов, кислоторастворимых форм фосфат-ионов, азота нитратов, нитритного азота, меди, марганца, свинца, никеля, кобальта, цинка, ПХБ-153, ПХБ-180. 2. На площадке 2 в почвах мест предполагаемого загрязнения обнаружены превышения содержания нефтепродуктов, кислоторастворимых форм фосфат-ионов, нитритного азота, меди, свинца, никеля, кобальта, цинка, ПХБ-52. 3. Проанализированные пробы отхода отнесены к V классу опасности для окружающей природной среды. Площадь на площадке 1 загрязненного земельного участка составила 88,9 кв.м. Площадь на площадке 2 загрязненного земельного участка составила 191,9 кв.м. Таким образом, Администрацией города Элисты нарушены требования законодательства Российской Федерации при обращении с отходами производства и потребления по адресу Республика Калмыкия, г. Элиста, проспект Анацкого, что привело к перекрытию почвы, в результате чего причинен вред почве, как объекту охраны окружающей среды. В соответствии с ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. В соответствии с частями 1 и 2 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду. В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 51 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно п. 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережения. Обращение с отходами. Термиты и определения» (далее - ГОСТ 30772-2001), введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.200 1 № 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов. Примечанием к п. 7.8 ГОСТ 30772-2001 установлено, что в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. С учетом ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле. Согласно ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Согласно пункту 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Пунктом 3 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ предусмотрено, что мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В соответствии с частью 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Согласно абзацам 2, 4, 7, 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель, которые устанавливают порядок проведения рекультивации и консервации земель. Обстоятельства правонарушения подтверждаются следующими документами: 1. Рапорт должностного лица Управления от 08.04.2025 №06-685; 2. Акт выездного обследования от 10.04.2025; 3. Определение о возбуждении дела об административном правонарушении ми проведении административного расследования от 11.04.2025 №РК-06-86.1/2025; 4. Определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 23.04.2025; 5. Определение о продлении срока проведения административного расследования от 07.05.2025; 6. Определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 14.05.2025; 7. Письмо Администрации г.Элисты от 27.05.2025 №БК-1419/09-28; 8. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении №РК-06-86.1/2025 от 11.06.2025; 9. Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения №РК-06-86.1/2025 от 11.06.2025; 10. Письмо Управления от 11.06.2025 №02-06/9970. В соответствии с часть 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Согласно части 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации Администрацей г.Элисты допущено размещение отходов производства и потребления (сбросов строительных отходов на рельеф местности) на территории г. Элиста Проспект Петра Анацкого (в точках с координатами 46.316131, 44.310667; 46.316106, 44.310687; 46.316087, 44.310733; 46.316098, 44.310772; 46.316123, 44.310792; 46.316143, 44.310770; 46.316155, 44.310740; 46.316157, 44.310720; 46.316157, 44.310696; 46.316200, 44.310704; 46.316207, 44.310781; 46.316194, 44.310839; 46.316201, 44.310632; 46.316237, 44.310922; 46.316233, 44.310879; 46.316256, 44.310842; 46.316268, 44.310778; 46.316242, 44.310658), которое находится на землях города Элисты Республики Калмыкия, государственная собственность на которые не разграничена, что привело к перекрытию почвы, в результате чего причинен вред почве, как объекту охраны окружающей среды. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут провести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ч. 1, 2 ст. 34, ч. 1 ст. 51, аб. 2 ч. 2 ст. 51, ч. 1, 3 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 12, п. 2 ч. 2, ч. 5 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, ч. 1 ст. 13, ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». (приводится описание действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут провести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» О Б Ъ Я В Л Я Ю П Р Е Д О С Т Е Р Е Ж Е Н И Е о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компонентам окружающей среды. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6. Территориальным органом проводится процедура исчисления размера вреда, почвам как объекту охраны окружающей среды, в соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 года № 238 (ред. от 18.11.2021). По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке. Заместитель главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора Галушкин А.А. . (должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, иного должностного лица, принявшего решение об объявлении предостережения) ____________________________________ (подпись) Дорджиева Б.В. – главный специалист-эксперт отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, надзора на море, геологического и земельного надзора по Астраханской области Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора, тел. (84722) 5-00-60 (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале

Тип документа

Наименование Выписка о проведении мероприятия
Код VP_VII
Вакансии вахтой