РОСПРОВЕРКИ

Проверка СЛУЖБА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
№30250861000218562405

🔢 ИНН:
3015071874
🆔 ОГРН:
1053000081903
🔍 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
09.07.2025

Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации СЛУЖБА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН: 3015071874)

Смотреть все проверки данной организации (5 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Подписаться

Общая информация

Проверяющая организация:
Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
Регион:

Подробная информация

Данные о прокуратуре

Наименование проверочного листа Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение Федеральный государственный земельный контроль (надзор)

Вид КНМ

Значение Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица 3015071874
ОГРН проверяемого лица 1053000081903
Наименование проверочного листа СЛУЖБА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
об отнесении контролируемого лица к субъектам малого и среднего бизнеса Не является субъектом МСП
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 84.11.21
Наименование проверочного листа Деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации (республик, краев, областей), кроме судебной власти, представительств исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации при Президенте Российской Федерации

Тип объекта

Значение Производственные объекты

Вид Объекта

Значение части земельных участков

Подвид объекта

Значение части земельных участков

Категория риска - Справочник

Значение низкий риск

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Кислов Дмитрий Владимирович
ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Макарова Виктория Павловна

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение заместитель руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение главный специалист-эксперт территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Контрольно надзорный орган

Значение Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Основания проведения КНМ

Формулировка сведения о результате в рамках рассмотрения поступившего обращение, установлен факт нарушения требований природоохранного законодательства на территории, расположенной по адресному ориентиру: Астраханская область, вблизи Ассадулаевского пляжа, зафиксировано загрязнение почвы нефтепродуктами, а также впоследствии загрязнение нефтепродуктами акватории р. Кизань
Признак главной записи Нет
Требует согласования Нет

Тип основани проведения КНМ

Может иметь текст в свободной форме Да
Требует согласования Нет
Требует указания даты Нет

Описание

Значение Отметка о размещении (дата и учетный номер) сведений о предостережении в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий Дата , учётный № ссылка на карточку мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий: QR-код, обеспечивающий переход на страницу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащую запись единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий о предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора 400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, тел. (8442) 94-80-05 факс 94-80-00, e-mail: rpn34@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Астрахань, ул. Бакинская, 113 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «09» июля 2025 г. № АО-06-234/2025 1. Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, ОГРН 1053000081903, Дата присвоения ОГРН 26.12.2005, ИНН 3015071874, КПП 301501001, юридический адрес: 414000, Астраханская область, г. Астрахань, ул. Советская, стр. 12. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): Нижне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора по результатам проводимого выездного обследования 12.03.2025, в рамках рассмотрения поступившего обращение, установлен факт нарушения требований природоохранного законодательства, а именно в ходе осмотра 01.10.2024 в период времени с 12 ч. 25 мин. по 14 ч. 11 мин., 08.10.2024 в период времени с 10 ч. 21 мин. по 12 ч. 05 мин., 22.10.2024 в период времени с 10 ч. 37 мин. по 11 ч. 47 мин. территории, расположенной по адресному ориентиру: Астраханская область, вблизи Ассадулаевского пляжа, зафиксировано загрязнение почвы нефтепродуктами, а также впоследствии загрязнение нефтепродуктами акватории р. Кизань. В соответствии со статьями 58, 56, 75, 76 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ, 01.10.2024 в период времени с 12 ч. 25 мин. по 14 ч. 11 мин. проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – выездное обследование. В рамках выездного обследования осуществлен осмотр территории по вышеуказанному адресному ориентиру, в границах географических координат: N 46°15'52.7415" Е 47°57'17.7131", N 46°15'52.6031" Е 47°57'17.9062", N 46°15'52.5713" Е 47°57'18.0415", N 46°15'52.5611" Е 47°57'18.2462", N 46°15'52.5221" Е 47°57'18.4515", N 46°15'52.5513" Е 47°57'18.7815" в ходе которого выявлено загрязнение почвы, также в границах географических координат: 46°15'52.9013"N 47°57'17.9018"E'; 46°15'53.5421"N 47°57'15.3916"E''; 46°15'54.4621"N 47°57'14.9325"E'; 46°15'54.3321"N 47°57'12.9216"E'', выявлено загрязнение природной воды и донных отложений, что подтверждается протоколом осмотра, видеоматериалами и фототаблицей от 01.10.2024г. Кроме того, в рамках выездного обследования произведен отбор проб, а также оформлен протокол лабораторных испытаний почв № 207/2024 от 24.10.2024 г., протокол лабораторных испытаний воды № 205/2024 от 24.10.2024 г., протокол лабораторных испытаний донных отложений № 206/2024 от 24.10.2024 г. Площадь загрязненной территории составила 30 м2, площадь загрязнения водной акватории р. Кизань фрагментарно составила 474 м2, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний почв № 207/2024 от 24.10.2024 г., протокол лабораторных испытаний воды № 205/2024 от 24.10.2024 г., протокол лабораторных испытаний донных отложений № 206/2024 от 24.10.2024 г. Федерального государственного бюджетного учреждения «Северо-Каспийская дирекция по техническому обеспечению надзора на море (далее – ФГБУ «Севкасптехмордирекция»). Согласно экспертному заключению от 28.10.2024, зафиксировано превышение ПДК загрязняющих веществ в природной воде исследуемой акватории по содержанию нефтепродуктов (1.62 — 1.86 ПДК), марганца (2.8 — 8,6 ПДК), железа (3,0 — 6,6 ПДК), кобальта (1,09 – 1,33 ПДК), отмечен единичный случай превышения ПДК по содержанию цинка (1,1 ПДК). В донных отложениях исследуемой акватории обнаружены высокие концентрации нефтепродуктов и тяжелых металлов относительно концентрации в фоновой станции. Содержание нефтепродуктов в месте загрязнения превышало значение в фоновой станции в 1,64 — 81,07 раза. Выявлены высокие концентрации, превышающие значение в фоновой точке, следующих тяжелых металлов: меди (1.8 - 3.5), марганца (1.9 – 3,2), свинца (2,0 – 2,6), никеля (1.36 -1,70), кобальта (1.45 - 2.31), цинка (1.13 – 2,16), бария (2,15 – 3,38). В донных отложения загрязненной акватории обнаружены высокие концентрации полициклических ароматических углеводородов _(ПАУ). Максимальные концентрации ПАУ были отмечены по следующим веществам Бенз(а)антрацен (кратность превышения 68,3), хризен (кратность превышения 29). бенз(а)пирен (кратность превышения 15,22). В почвах, в месте загрязнения также обнаружены высокие концентрации загрязняющих веществ относительно значений концентрации в фоновой точке. Сравнение значений концентрации осуществлялось по горизонтам, т.е. концентрация в месте загрязнения в одном горизонте сравнивалась с концентрацией в фоновой точке в том же горизонте. Так содержание нефтепродуктов в месте загрязнения в горизонте 0-5 см. превышало фоновое значение в 6,5 раз, в горизонте 5-20 см. — в 29,88 раз. Концентрация меди в месте загрязнения превышала фоновое значение в 6,57 и 1,17 раза по горизонтам соответственно. Концентрация марганца в_ месте загрязнения превышала значения в фоновой точке в 4,35 и 2,05 раз по горизонтам соответственно. Никель 3,38 только верхний горизонт. Кобальт – 4,13 только верхний (0 – 5 см.) горизонт. Железо -1,91 и 1,05 раза, цинк – 3,82 и 1,07, барий – 5,0 (горизонт 0 – 5 см). В почвах также, как и в донных отложениях. в месте загрязнения обнаружены высокие концентрации полициклических ароматических углеводородов (ПАУ). Максимальные концентрации ПАУ были отмечены по следующим веществам: антрацен (кратность 331 горизонт 5-20 см.), флуорен (кратность 81,5 горизонт 5-20 см.), аценафтен (кратность 27,67 горизонт 5-20 см.), фенантрен (кратность 58,5 горизонт 5 - 20 см.). бенз(а)пирен (кратность 23,96 горизонт 5 - 20 см). Также, в соответствии со статьями 58, 56, 75, 76 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ, 08.10.2024 в период времени с 10 ч. 21 мин. по 12 ч. 05 мин. проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – выездное обследование. В рамках выездного обследования осуществлен осмотр территории по вышеуказанному адресному ориентиру, в границах географических координат: 46°15'52.7119"N 47°57'17.5632"E''; 46°15'52.5943"N 47°57'17.8428"E'; 46°15'52.5590"N 47°57'18.1541"E'; 46°15'52.5251"N 47°57'18.4030"E'; 46°15'52.4723"N 47°57'18.6635"E'; 46°15'52.4431"N 47°57'18.9173"E'; 46°15'52.3009"N 47°57'18.9789"E'; 46°15'52.1893"N 47°57'19.1767"E', в ходе которого выявлено загрязнение почвы, также в границах географических координат: 46°15'53.3852"N 47°57'14.7848"E; 46°15'53.1146"N 47°57'15.9975"E; 46°15'52.9020"N 47°57'16.9920"E; 46°15'52.7302"N 47°57'18.3844"E выявлено загрязнение природной воды и донных отложений, что подтверждается протоколом осмотра, видеоматериалами и фототаблицей от 08.10.2024г. Кроме того, в рамках выездного обследования произведен отбор проб, а также оформлен протокол лабораторных испытаний почв № 212/2024 от 29.10.2024 г., протокол лабораторных испытаний воды № 210/2024 от 29.10.2024 г., протокол лабораторных испытаний донных отложений № 211/2024 от 29.10.2024 г. Площадь загрязненной территории составила 30 м2, площадь загрязнения водной акватории р. Кизань фрагментарно составила 553 м2, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний почв № 212/2024 от 29.10.2024 г., протокол лабораторных испытаний воды № 210/2024 от 29.10.2024 г., протокол лабораторных испытаний донных отложений № 211/2024 от 29.10.2024 г. ФГБУ «Севкасптехмордирекция». Согласно экспертному заключению от 30.10.2024, зафиксировано превышение ПДК загрязняющих веществ в природной воде исследуемой акватории по содержанию нефтепродуктов (1.06 — 1.74 ПДК), марганца (1.2 — 6,8 ПДК), никеля (1.1 - 1,5 ПДК), железа (1.1 — 7,6 ПДК), кобальта (2,4-3,0 ПДК. В донных отложениях исследуемой акватории обнаружены высокие концентрации нефтепродуктов и тяжелых металлов относительно концентрации в фоновой станции. Содержание нефтепродуктов в месте загрязнения превышало значение в фоновой станции в 1,96 — 84,06 раза. Выявлены высокие концентрации, превышающие значение в фоновой точке, следующих тяжелых металлов: меди (1.9-3.1), марганца (1.24 - 2.53). свинца (1,4-6,8). никеля (1.05-1,38). кобальта (1.05-2.16). цинка (1.04-1.30), бария (1.37-2.63). В донных отложения загрязненной акватории обнаружены высокие концентрации полициклических ароматических углеводородов _(ПАУ). Максимальные концентрации ПАУ были отмечены по следующим веществам Бенз(а)антрацен (кратность превышения 18,25), хризен (кратность превышения 29.16). бенз(а)пирен (кратность превышения 174). В почвах, в месте загрязнения также обнаружены высокие концентрации загрязняющих веществ относительно значений концентрации в фоновой точке. Сравнение значений концентрации осуществлялось по горизонтам, т.е. концентрация в месте загрязнения в одном горизонте сравнивалась с концентрацией в фоновой точке в том же горизонте. Так содержание нефтепродуктов в месте загрязнения в горизонте 0-5 см. превышало фоновое значение в 50,56 раз. в горизонте 5-20 см. — в 240,98 раз. Концентрация меди в месте загрязнения превышала фоновое значение в 1.5 и 2.7 раза по горизонтам соответственно. Концентрация марганца в_ месте загрязнения превышала значения в фоновой точке в 2,23 и 2,96 раз по горизонтам соответственно. Никель 1.05 только нижний горизонт. Кобальт - 1,22 и 1,44 по горизонтам соответственно. Железо -1,27 и 1,55 раза, цинк - 1,15 и 1.25, барий - 1,57 - 1,25. В почвах также, как и в донных отложениях. в месте загрязнения обнаружены высокие концентрации полициклических ароматических углеводородов (ПАУ). Максимальные концентрации ПАУ были отмечены по следующим веществам: антрацен (кратность 261,8 горизонт 5-20 см.). флуорен (кратность 42,8 горизонт 5-20 см.), аценафтен (кратность 13,7 горизонт 5-20 см.) фенантрен (кратность 363,13 горизонт 0-5 см.). бенз(а)пирен (кратность 13.07 горизонт 0-5 см.). Также, в соответствии со статьями 58, 56, 75, 76 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ, 22.10.2024 в период времени с 10 ч. 37 мин. по 11 ч. 47 мин. проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – выездное обследование. В рамках выездного обследования осуществлен осмотр территории по вышеуказанному адресному ориентиру, в границах географических координат: 46°15'52.7116"N 47°57'17.5317"E''; 46°15'52.5342"N 47°57'17.8325"E'; 46°15'52.5417"N 47°57'18.3517"E'; 46°15'52.5251"N 47°57'18.4030"E'; 46°15'52.4631"N 47°57'18.6371"E'; 46°15'52.3516"N 47°57'18.1631"E'; 46°15'52.3517"N 47°57'18.9356"E'; 46°15'52.1635"N 47°57'16.1765"E', в ходе которого выявлено загрязнение почвы, также в границах географических координат 046°15'53.0019''N 047°57'16.6065''E, 046°15'52.8084''N 047°57'17.7897''E, 046°15'52.1367''N 047°57'19.6038''E, 046°15'52.2073''N 047°57'20.6134''E выявлено загрязнение природной воды и донных отложений, что подтверждается протоколом осмотра, видеоматериалами и фототаблицей от 22.10.2024г. Кроме того, в рамках выездного обследования произведен отбор проб, а также оформлен протокол лабораторных испытаний почв № 216/2024 от 06.11.2024 г., протокол лабораторных испытаний воды № 214/2024 от 06.11.2024 г., протокол лабораторных испытаний донных отложений № 215/2024 от 06.11.2024 г. Площадь загрязнения почвы составила 62 м2, площадь загрязнения водной акватории р. Кизань фрагментарно составила 1300 м2, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний почв № 216/2024 от 06.11.2024 г, протокол лабораторных испытаний воды № 214/2024 от 06.11.2024 г., протокол лабораторных испытаний донных отложений № 215/2024 от 06.11.2024 г. ФГБУ «Севкасптехмордирекция». По результатам проведенной экспертизы (выводы в части влияния объекта), согласно экспертному заключению от 06.11.2024 зафиксировано следующее: превышение ПДК загрязняющих веществ в природной воде исследуемой акватории по содержанию нефтепродуктов (1.20 - 1,86 ПДК), меди (1,3-2,1 ПДК), марганца (4.4 — 9.0 ПДК), никеля (5.2 — 6.8 ПДК). железа (4.9 — 7.5 ПДК). В донных отложениях исследуемой акватории обнаружены высокие концентрации нефтепродуктов и тяжелых металлов относительно концентрации в фоновой станции. Содержание нефтепродуктов в месте загрязнения превышало значение в фоновой станции в 2,52 - 89.66 раза. Выявлены высокие концентрации, превышающие значение в фоновой точке, следующих тяжелых металлов: меди (1,5-2.38), марганца (1,65 — 1,95), свинца (1.06-4.94). никеля (1.11-1.27), кобальта (1,26-1.74). железа (31.21 — 303.03 ПДК), цинка (1.27-1.48). В донных отложения загрязненной акватории обнаружены высокие концентрации полициклических ароматических углеводородов (ПАУ). Максимальные концентрации ПАУ были отмечены по следующим веществам Бенз(а)пирен (кратность превышения 23.2), хризен (кратность превышения 24.1). В почвах, в месте загрязнения также обнаружены высокие концентрации загрязняющих веществ относительно значений концентрации в фоновой точке. Сравнение значений концентрации осуществлялось по горизонтам, т.е. концентрация в месте загрязнения в одном горизонте сравнивалась с концентрацией в фоновой точке в том же горизонте. Так содержание нефтепродуктов в месте загрязнения в горизонте 0-5 см. превышало фоновое значение в 51.65 раз в горизонте 5-20 см. - в 213,3 раз. Концентрация меди в месте загрязнения превышала фоновое значение в 1,6 и 2.6 раза по горизонтам соответственно. Концентрация марганца в месте загрязнения превышала значения в фоновой точке в 2.46 и 2,54 раз по горизонтам соответственно. Никель 1.03 только нижний горизонт. Кобальт - 1,21 и 1,43 по горизонтам соответственно. Железо -1,33 и 1,45 раза, цинк - 1.07 и 1.40, барий - 1.6 — 2.0. В почвах также, как и в донных отложениях, в месте загрязнения обнаружены высокие концентрации полициклических ароматических углеводородов (ПАУ). Максимальные концентрации ПАУ были отмечены по следующим веществам: антрацен (кратность 82.91 горизонт 5-20 см.), флуорен (кратность 77.83 горизонт 5-20 см.), аценафтен (кратность 25,33 горизонт 5-20 см.), фенантрен (кратность 66,21 горизонт 5-20 см.), бенз(а)пирен (кратность 23.35 горизонт 5-20 см.). (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Статьей 1 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ дано понятие водного объекта, под которым понимают природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Согласно ч. 1 ст. 44 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ, использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды. В соответствии с ч. 4 ст. 56 Водного кодекса РФ установлено, что содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы. Согласно ч. 6 ст. 56 Водного Кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается. В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается, в том числе, осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). В соответствии с пп.б п.4 Правил охраны поверхностных водных объектов, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.09.2020 № 1391, мероприятия по охране поверхностных водных объектов включают в себя предотвращение загрязнения, засорения поверхностных водных объектов и истощения вод, а также ликвидацию последствий указанных явлений, извлечение объектов механического засорения. Водный объект считается загрязненным, если в результате сброса или поступления иным образом с суши, деятельности на поверхности или дне водного объекта, а также в результате образования в нем вредных веществ изменились в сторону ухудшения установленные нормативы качества вод, ограничилось его использование, проявилось негативное влияние на состояние дна и берегов водоемов. Помимо стоков, водоемы засоряются при сваливании в них производственных отходов, бытового мусора; сбрасывании мусора и пищевых отходов с судов и иных установок на водной поверхности; проведении на водоемах строительных, дноуглубительных, взрывных и других работ; при сплаве и обработке древесины; попадании мусора и отходов с ледяного покрова водоемов. Так, согласно действующему законодательству, образующиеся на хозяйственных и других объектах отходы должны их владельцами обезвреживаться, перерабатываться и утилизироваться. Их складирование и захоронение может производиться в местах, определяемых решениями органов местного самоуправления по согласованию со специально уполномоченными на то государственными органами в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического надзора. Согласно части второй ст. 34 и статье 51 Закона об охране окружающей среды, нарушение установленных правил складирования и захоронения отходов влечет за собой ограничение, приостановление либо прекращение деятельности хозяйственных и других объектов в судебном порядке по предписанию государственных органов в области охраны окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора. Нормами ст. 65 ВК РФ предусмотрено, что водоохранной зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Кроме того, в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. В связи с изложенным, поскольку водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к границам водного объекта, то не своевременная их очистка от отходов приведет к загрязнению, засорению, водных объектов и истощения их вод. В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Невыполнение требований природоохранного законодательства создает опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде. Одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (статья 3 Закона об охране окружающей среды). В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации. Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон об охране окружающей среды), который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. На основании ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: - презумпция экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности; - соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; - обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; - приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; - обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия. В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. В связи с вышеизложенным, в действии (бездействии) неустановленного круга лиц усматриваются нарушения требований законодательства, норм и правил, которые предусмотрены ч. 1 ст.11, ст. 39, ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, ч. 1 ст. 44 ч. 4 ст. 56, п. 1 ч. 6 ст. 60 «Водного кодекса РФ» № 74-ФЗ от 03.06.2006. В соответствии с частью 2 статьи 7 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в водных отношениях выступают соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами. В соответствии с положениями статьи 5, части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, поверхностные водные объекты находятся в собственности Российской Федерации, в силу пункта 2 части 1 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации полномочия по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Согласно части 3 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, средства на осуществление передаваемых в соответствии с частью 1 данной статьи полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета, под которыми исходя из положений пункта 1 статьи 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ, понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Пунктом 3 статьи 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ, предусмотрено, что субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, предоставляемые на исполнение отдельных расходных обязательств субъектов Российской Федерации, зачисляются в бюджет субъекта Российской Федерации и являются источником финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в порядке, установленном федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2006 № 629, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации не позднее 1 декабря текущего финансового года согласовывают с Федеральным агентством водных ресурсов целевые прогнозные показатели на очередной финансовый год и плановый период (в случае необходимости их установления) и мероприятия, направленные на их достижение, в соответствии с примерным перечнем мероприятий по осуществлению переданных полномочий, утверждаемым Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от «Об утверждении Примерного перечня мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации» 22.10.2020 № 846, разработан примерный перечень мероприятий по осуществлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, в который, в частности, включена ликвидация загрязнения и засорения водных объектов, осуществлению мер по предотвращению негативного воздействия води ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, а также в отношении внутренних морских вод. Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии со статьей 1 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ (далее – Федеральный Закон «Об охране окружающей среды»): Окружающая среда – совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. Качество окружающей среды – состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью. Загрязнение окружающей среды – поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду. Загрязняющее вещество – вещество или смесь веществ и микроорганизмов, которые в количестве и (или) концентрациях, превышающих установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы, оказывают негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье человека. Нормативы качества окружающей среды – нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда. Компоненты природной среды – земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле. В соответствии с терминами и определения указанными в ГОСТ 27593-88 «Почвы. Термины и определения»: Почва – самостоятельное естественно-историческое органоминеральное природное тело, возникшее на поверхности земли в результате длительного воздействия биотических, абиотических и антропогенных факторов, состоящее из твердых минеральных и органических частиц, воды и воздуха и имеющее специфически генетико-морфологические признаки, свойства, создающие для роста и развития растений соответствующие условия. Фоновое содержание вещества в почве – содержание вещества в почве, соответствующее ее природному составу. Загрязняющее почву вещество – вещество, накапливающееся в почве результате антропогенной деятельности в таких количествах, которые оказывающее неблагоприятное воздействие на свойства и плодородие почвы, качество сельскохозяйственной продукции. В соответствии с ГОСТ Р 54003-2010 «Экологический менеджмент. Оценка прошлого, накопленного в местах дислокации организаций экологического ущерба», загрязнение почв и земель – поступление в почвы и земли химических и других вредных веществ, загрязнений, инородных предметов, вызывающих ухудшение качества почв и земель, что негативно воздействует на другие компоненты природной и антропогенной среды. В силу статьи 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. На основании части 1, 2 статьи 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны проводиться мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. В соответствии с частями 1, 2 статьи 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды», эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. При выводе из эксплуатации и сносе объектов капитального строительства должны быть разработаны и реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, мероприятия по рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс Российской Федерации) определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий. Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. На основании статьи 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:  презумпция экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности;  обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды;  учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности;  приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов. Так, в соответствии с пунктом 1.1 Постановления Правительства Астраханской области «О службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области» от 13.06.2006 № 190-П, Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области является исполнительным органом государственной власти Астраханской области, осуществляющим контроль и надзор в области природопользования и охраны окружающей среды по вопросам, отнесенным к полномочиям службы, на территории Астраханской области. В силу пункта 2.6 Постановления Правительства Астраханской области «О службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области» от 13.06.2006 № 190-П, Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области в облас

Тип документа

Наименование Выписка о проведении мероприятия
Код VP_VII
Вакансии вахтой