|
Значение |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
(РОСПРИРОДНАДЗОР)
Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора)
400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, тел. (8442) 32-53-22 факс 94-80-00,e-mail: rpn34@rpn.gov.ru
(указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа)
г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, каб.4,5
(место вынесения предостережения)
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований
от « 17 » сентября 2025 г. № ВО-06-977/2025/17
1. Администрации Волгограда в лице главы Марченко Владимира Васильевича, юридический адрес: г. Волгоград, ул. Володарского, д. 5, ИНН 3444059139
(указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика)
2. При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзоре) поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
(указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)
В адрес Нижне-Волжского Межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление) поступило обращение ООО «Тринити-Н» по вопросу образования загрязнения земельного участка с кадастровым номером 34:34:060003:1636, расположенного по адресу: г. Волгоград, Советский район, ул. Им. Рутковского, загрязнение зафиксированы в пределах географических координатами 48.684255, 44.413465.
Должностными лицами Управления, в целях оценки доводов, изложенных в обращениях, осуществлен выезд на указанный в обращении земельный участок, в ходе которого установлено следующее.
На территории земельного участка с кадастровым номером 34:34:060003:1636 (категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: склады), расположенного по адресу: обл. Волгоградская, г. Волгоград, Советский р-н, 06_04_040 кв-л, ул. им. Рутковского, в пределах точки географических координат Т1 48.684096, 44.413224, Т2 48.684153, 44.413437, установлено наличие несанкционированной свалки отходов строительных материалов на почве.
Специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области произведен отбор проб строительных отходов, размещенных на почве земельного участка с кадастровым номером 34:34:060003:1636 (географические координаты Т1 48.684096, 44.413224, Т2 48.684153, 44.413437), произведены линейные измерения отходов в месте несанкционированного накопления.
По результатам проведенного филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области анализа проб отходов установлено и подтверждается экспертным заключением № 77 от 23.07.2025 г., что отходы, отобранные на территории несанкционированного накопления строительных отходов на почву земельного участка с кадастровым номером 34:34:060003:1636, расположенного по адресу: обл. Волгоградская, г. Волгоград, Советский р-н, 06_04_040 кв-л, ул. им. Рутковского, в пределах географических координат Т1 48.684096, 44.413224, Т2 48.684153, 44.413437, отнесены:
-отход производства и потребления «Лом железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой форме», в пределах точки географических координат 48.684096, 44.413224, пробная площадка №1, отнесен к V классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду;
- отход производства и потребления «Лом железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой форме», в пределах точки географических координат 48.684153, 44.413437, пробная площадка №2, отнесен к V классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду;
Общая площадь загрязненных участков на территории несанкционированного сброса строительных отходов составила: 47,5 м2, объем размещенных отходов – 55 м3.
Морфологически отходы представлены преимущественно мусором от сноса и разборки зданий и сооружений несортированным, а именно ломом бетонных и железобетонных изделий, отходами изделий из древесины, утратившей потребительские свойства. Кроме того, вблизи несанкционированной свалки установлен факт загрязнения почвы нефтепродуктами.
Отходы на вышеуказанной территории сброшены в виде отдельных куч (буртов).
На момент осмотра установить собственника отходов не представилось возможным, ввиду отсутствия на территории хозяйственной деятельности и специализированной техники.
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
Частями 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению
и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства
и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается.
В соответствии со ст. 12 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №136-ФЗ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия
на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе
для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения
и улучшения земель.
Также, статьей 13 «Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено,
что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели
при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения
с отходами.
В силу ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.
Статья 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ определяет обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков.
Так, собственник земельного участка обязан осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости 08.08.2025г. № КУВИ-001/2025-152672436, правообладатель земельного участка с кадастровым номером 34:34:060003:1636 (категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: склады) отсутствует.
Таким образом, поскольку установить собственника отходов в ходе выезда
и на основании представленных материалов не представляется возможным,
ликвидация несанкционированной свалки, в соответствии со ст. 72 Федерального закона РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации», возложить на органы местного самоуправления городского округа, осуществляющие муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 26, 29 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 №1081 «Положение о федеральном государственном земельном контроле (надзоре)», Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336
«Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в части наличия сведений о готовящихся нарушениях, признаках нарушений или отсутствия вреда от нарушений.
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Принять меры по контролю за соблюдением норм действующего природоохранного законодательства в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13, абз. 8 ст. 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №136-ФЗ.
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов_
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 26, 29 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 №1081 «Положение о федеральном государственном земельном контроле (надзоре)».
(указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) |