Предостережение:

•   ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора 400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, тел. (8442) 32-53-22 факс 94-80-00,   e-mail: rpn34@rpn.gov.ru  (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, каб.2.9 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «12» января 2026 г. № ВО-04-2/2026/10 1. юридическому лицу – администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, ОГРН: 1023405769210, Дата присвоения ОГРН: 29.12.2002, ИНН: 3406200782, КПП: 340601001. Адрес юридического лица: 403732, Волгоградская область, Р.п. Елань, ул. Ленинская, д. 121. Глава Еланского муниципального района Волгоградской области: Голев Алексей Александрович (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействие): (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) 1) В адрес Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Межрегиональное управление) из прокуратуры Еланского района письмом от 12.12.2025 № 13ж-2025/20180007/Исорг327-25 (вх. от 18.12.2025 № 19009) поступило обращение гр. Лапина А.И. по факту ограничения свободного доступа к водному объекту р. Терса в с. Терса Еланского района Волгоградской области. В соответствии с Положением о Нижне-Волжском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденным приказом Росприроднадзора от 11.12.2023 № 580 и в соответствии с Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)» Межрегиональное управление осуществляет федеральный государственный экологический контроль (надзор). В целях полного, объективного и всестороннего рассмотрения обращения и на основании приказа Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 23.12.2025              № 2023, сотрудником Межрегионального управления осуществлен выезд и произведен осмотр береговой полосы р. Терса на предмет ограничения свободного доступа к водному объекту р. Терса. В с. Терса Еланского района Волгоградской области по ул. Ленинская, д. 13 в границах координат 50.898486 СШ 43.797064 ВД на неразграниченном земельном участке имеется забор из профильного листа вблизи водного объекта р. Терса. Забор из профильного листа расположен до границ обрывистой береговой линии.  Вместе с тем, в границах прилегающего земельного участка осуществляется хозяйствующая деятельность. Согласно публичной кадастровой карты земельный участок, на котором установлен факт ограничения свободного доступа к водному объекту р. Терса, неразграничен. Межрегиональным управлением письмом от 24.12.2025 № 02-04/23833 осуществлен запрос в адрес администрации Еланского муниципального района Волгоградской области о представлении информации о земельном участке, расположенном в границах географических координат 50.898312 СШ 43.797279 ВД (включая информацию о собственнике). Администрацией Еланского муниципального района Волгоградской области письмом от 26.12.2025 № 4876 представлена информация о том, что информацией о земельном участке, расположенном в границах географических координат 0.898312 СШ 43.797279 ВД администрация не располагает.  Однако, согласно информации представленной Администрацией Терсинского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области, постановлением от 12.12.2023 № 85 «Об аннулировании адреса объекта адресации» адрес: Волгоградская область, Еланский район,          с. Терса, ул. Ленинская, д. 13 аннулирован. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Федеральный закон от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Правила свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе регламентированы Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (далее – Водный кодекс РФ). В силу пункта 4 статьи 1 Водного кодекса РФ, водным объектом признается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Частями 1, 2, 6, 8 статьи 6 Водного кодекса РФ предусмотрено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 км, составляет 5 метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств. Согласно статье 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ              «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Таким образом, на администрацию Еланского муниципального района Волгоградской области возложена обязанность по обеспечению свободного доступа к водному объекту р. Терса. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 26, 29 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 №1096 «Положение о федеральном государственном экологический контроле (надзоре)», Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в части наличия сведений о готовящихся нарушениях, признаках нарушений или отсутствия вреда от нарушений. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) принять меры по обеспечению обязательных требований ст. 6 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, а именно обеспечить свободный доступ граждан к водному объекту (р. Терса). (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)