Предостережение:

• Отметка о размещении (дата и учетный номер) сведений о предостережении в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий ссылка на карточку мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий:           QR-код, обеспечивающий переход на страницу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащую запись единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий о предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) 400001, г.Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, тел.(8442)94-80-05, факс:94-80-00, e-mail:rpn34@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30 (место вынесения предостережения)   Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований   от «30» января 2026 г. № РК-06-306/2026 1. Юридическому лицу – Обществу с ограниченной ответственностью «Специализированное автомобильное хозяйство»; юридический адрес: 358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, Восточная промзона 5-й проезд № 3; ОГРН 1110816002428, ИНН 0816016559, генеральный директор: Лиджиев Очир Олегович. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора).   (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): Нижне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора в соответствии с требованием о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 13.05.2025 № 73-09-2025/ТребС1339-5 Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в период с 20 мая по 02 июля 2025 года проведена внеплановая выездная проверка на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от 15.05.2025 № 939 (ЕРКНМ № 30250021000218050862) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное автомобильное хозяйство» ИНН 0816016559 по результатам которой установлено следующее. ООО «Специализированное автомобильное хозяйство» имеет лицензию от 21.02.2017 № (08)-2993-СТОР на осуществление деятельности по сбору, транспортированию отходов I-IV классов опасности, обработке отходов III-IV классов опасности, размещению отходов IV класса опасности. ООО «Специализированное автомобильное хозяйство» эксплуатирует единственный в Республике Калмыкия «полигон г. Элисты», расположенный в 800м к северо-востоку от Астраханского поста ГАИ и в 600 м от автодороги Элиста-Астрахань, внесенный в ГРОРО под № 08-0001-З-00552-070715 (приказ Росприроднадзора от 07.07.2015 № 552), кадастровый номер земельного участка 08:14:020205:45. Основной объем отходов IV и V классов опасности, образующихся на территории Республики Калмыкия, вывозится на полигон г. Элисты. Согласно сведениям Программно-технологического комплекса «Госконтроль» объект НВОС «Полигон г. Элисты», расположен по адресу: РК, г. Элиста, 800 м к северо-востоку от Астраханского поста ГАИ и 600 м от автодороги Элиста-Астрахань, код 85-0108-001181-П, категория I. 09.06.2025 специалистом филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области произведены маркшейдерские замеры по периметру тела свалки (размещенных отходов, которые выходят за границы земельного участка с кадастровым номером 08:14:020205:45), а также определение высотных отметок ОРО. Вместе с этим определены координаты периметра свалки в границах земельного участка с кадастровым номером 08:14:020205:45. Согласно экспертного заключения по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 18.06.2025 №2: 1. Объем размещенных отходов - 447404,1 м3. Общая масса отходов - 460826,3 т. 2. Абсолютная максимальная отметка размещения отходов: h=186,4 м. Средняя максимальная отметка массива отходов: h=173,2 м. Средняя максимальная высотная отметка участка вычисляется как среднее арифметическое между максимальной и минимальной высотными отметками участка. Максимальная высотная отметка участка – 186,4 м, а минимальная 160 м, то средняя максимальная высотная отметка – 173,2 м. 3. Масса отходов с одинаковым классом опасности на земельных участках с кадастровыми номерами: 08:14:020205:100 - 183110 тонн; 08:14:020205:101 - 4866,75 тонн; 08:14:020205:1115 - 27669,3 тонн; 08:14:020205:105 - 15709,9 тонн; Масса отходов с одинаковым классом опасности на кадастровом квартале с кадастровым номером 08:14:020205 - 134376,2 т. Отходы с одинаковым классом опасности также частично попадают на земельный участок с кадастровым номером 08:14:020205:41, находящимся в кадастровом квартале 08:14:020205. Масса отходов с одинаковым классом опасности, находящихся на земельном участке с кадастровым номером 08:14:020205:41 составляет 428,6 тонн. Согласно технического отчета филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области площадь отходов на объекте – 28164 м2., площадь загрязнения земельного участка с кадастровым номером 08:14:020205:41 – 320,1 м2. Площадь отходов с одинаковым классом опасности на земельных участках с кадастровыми номерами: 1. 08:14:020205:100 - 48978 м2; 2. 08:14:020205:101 – 2473 м2; 3. 08:14:020205:1115 – 15 802 м2; 4. 08:14:020205:105 – 5 649,7 м2; 5. 08:14:020205 – 64231,7 м2. ООО «Спецавтохозяйство» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Калмыкия. 20.06.2025 – с 10 ч. 58 мин. по 15 ч. 10 мин. должностным лицом Управления проведен осмотр объекта – «Полигон г. Элисты» (протокол осмотра, фототаблица от 20.06.2025 прилагаются). Осмотром установлено, что на момент начала проверки преимущественно с западной стороны полигона, имеется белая дымка от тления отходов, также обнаружено возгорание с открытым огнем в южной части за границей земельного участка с кадастровым номером 08:14:020205:45. Вместе с этим обнаружены 2 экскаватора, один из которых проводил земельные работы с южной стороны за границей земельного участка с кадастровым номером 08:14:020205:45. По словам доверенного представителя ООО «Специализированное автомобильное хозяйство» - заместителя директора Манкирова Эрдни Эдуардовича, техника, обнаруженная в южной части, арендована контролируемым лицом вместе с экипажем. Зафиксировано движение грузовых автотранспортных средств за границами земельного участка с кадастровым номером 08:14:020205:45 (самосвалов), которые в северо-восточной части от полигона г. Элиста сгружали отходы на землю. Параллельно специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области произведены линейные замеры по периметру тела свалки (размещенных отходов, которые выходят за границы земельного участка с кадастровым номером 08:14:020205:45), а также производился отбор проб отходов. Всего специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области линейные замеры и отборы проб отходов производились на 4-х площадках. В ходе осмотра в южной, северной и восточной частях полигона г.Элиста зафиксировано тление отходов производства и потребления, визуально определяющихся как белая дымка от тления с характерным запахом. 20.06.2025 специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области произведены линейные замеры по периметру тела свалки (размещенных отходов, которые выходят за границы земельного участка с кадастровым номером 08:14:020205:45), а также производился отбор проб отходов. Всего специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области линейные замеры и отборы проб отходов производились на 4-х площадках, в земельных участках с координатами: 1. N 46°19'13.42008" E 44°21'23.54344" N 46°19'13.34295" E 44°21'23.13737" N 46°19'13.85583" E 44°21'23.76917" N 46°19'14.08747" E 44°21'23.10315" N 46°19'13.81187" E 44°21'23.07486" 2. N 46°19'23.44113" E 44°21'37.18879" N 46°19'23.20158" E 44°21'31.11865" N 46°19'24.09935" E 44°21'31.30050" N 46°19'23.47271" E 44°21'37.03711" N 46°19'23.33614" E 44°21'33.86124" 3. N 46°19'24.15385" E 44°21'31.59895" N 46°19'25.46312" E 44°21'31.92843" N 46°19'25.42759" E 44°21'36.50396" N 46°19'23.96919" E 44°21'36.69543" N 46°19'24.66981" E 44°21'34.82229" 4. N 46°19'20.65021" E 44°21'37.81806" N 46°19'19.99526" E 44°21'38.07015" N 46°19'19.51301" E 44°21'36.93478" N 46°19'20.41833" E 44°21'36.22367" N 46°19'20.12333" E 44°21'37.60314" В соответствии с протоколом отбора (испытаний) проб отхода № 61гк от 20.06.2025 размеры и площади участков, на которых зафиксированы сбросы отходов ТКО за границами земельного участка с кадастровым номером 08:14:020205:45, составили: - участок 1 – 16,8 м х 7,2 м, площадь 120,96 м2; - участок 2 – 12,5 м х 21 м, площадь 262,5 м2; - участок 3 – 65,3 м х 38,2 м, площадь 2494,46 м2; - участок 4 – 32,0 м х 31,0 м, площадь 992,0 м2. Согласно экспертного заключения по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды №48 от 30.06.2025, протокола испытаний отхода № 85гк от 27.06.2025г., протокола биотестирования отхода 86гк от 27.06.2025г., протокола отбора (испытаний) проб отхода № 61гк от 20.06.2025г. по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора, установлено: проанализированные пробы отходов №№212-215 могут быть отнесены к V классу опасности для окружающей природной среды, согласно приказу Минприроды России от 04.12.2014 г. № 536 «Об утверждении Критериев отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду». Общество имеет лицензию от 21.02.2017 № (08)-2993-СТОР на осуществление деятельности по сбору, транспортированию отходов I-IV классов опасности, обработке отходов III-IV классов опасности, размещению отходов IV класса опасности. ООО «Спецавтохозяйство» эксплуатирует в Республике Калмыкия полигон г. Элисты, расположенный в 800м к северо-востоку от Астраханского поста ГАИ и в 600 м от автодороги Элиста-Астрахань. На основании приказа Росприроднадзора от 07.07.2015 № 552 полигон                         г. Элисты внесен в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО) и ему присвоен № объекта 08-0001-З-00552-070715. Объект НВОС - полигон в г. Элиста, код 85-0108-001181-П, расположен на земельном участке с кадастровым номером 08:14:020205:45, который находится в г. Элиста в 800 м. к северо-востоку от Астраханского поста ГАИ и в 600 м. от автодороги Элиста-Астрахань.  Несанкционированная свалка в виде стихийного размещения отходов ТКО вблизи полигона г. Элиста, на сопредельной территории к полигону г.Элиста, на земельных участках с кадастровыми номерами 08:14:020205:100, 08:14:020205:101, 08:14:020205:1115, 08:14:020205:105, 08:14:020205:41 и кадастровым кварталом 08:14:020205 образовалась в результате деятельности ООО «Спецавтохозяйство». Необходимо отметить, объекты размещения твердых бытовых и коммунальных отходов, подлежат включению в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО). Хранение и захоронение отходов разрешено только на объектах, включенных в ГРОРО. Согласно выпискам из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 21.05.2025 и от 02.07.2025 земельный участок с кадастровым номером 08:14:020205:100, категория земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного пользования «под полигон ТБО». Согласно выпискам из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 21.05.2025 и от 02.07.2025 земельный участок с кадастровым номером 08:14:020205:101, категория земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного пользования «под полигон ТБО». Согласно выпискам из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 21.05.2025 и от 02.07.2025 земельный участок с кадастровым номером 08:14:020205:1115, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного пользования «специальная деятельность». Согласно выпискам из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 21.05.2025 и от 02.07.2025 земельный участок с кадастровым номером 08:14:020205:105, категория земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного пользования «коммунальная деятельность». В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ                     «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. В соответствии с частями 1 и 2 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду. В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона РФ от 10.01.2002  № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 51 Федерального закона РФ от 10.01.2002  № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно п. 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережения. Обращение с отходами. Термины и определения» (далее - ГОСТ 30772-2001), введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.200 1 № 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов. В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле. Таким образом, ООО «Спецавтохозяйство» допущен факт несоблюдения требований при обращении (размещении) с отходами производства и потребления. Нарушение выразилось в следующем: при осуществлении деятельности по размещению отходов производства и потребления ООО «Спецавтохозяйство» допущен сброс отходов на сопредельную территорию земельных участков, расположенного за пределами объекта размещения отходов, что влечет за собой вред почве, как компоненту окружающей среды. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут провести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: части 1 и 2 статьи 34, части 1, абзац 2 части 2 статьи 51 Федерального закона РФ от 10.01.2002  № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 1 статьи 13.4. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». (приводится описание действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут провести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»   О Б Ъ Я В Л Я Ю  П Р Е Д О С Т Е Р Е Ж Е Н И Е о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компонентам окружающей среды.  (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ 30.06.2021 № 1096. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6. Территориальным органом проводится процедура исчисления размера вреда, почвам как объекту охраны окружающей среды, в соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 года № 238 (ред. от 18.11.2021). По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.   Заместитель главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора Галушкин А.А.                                                       . (должность, фамилия, инициалы руководителя,  заместителя руководителя органа государственного  контроля (надзора), органа муниципального контроля,  иного должностного лица, принявшего решение об  объявлении предостережения)             ____________________________________ (подпись)   Шарманжинов С.В. – ведущий специалист-эксперт отдела государственного экологического надзора по Республике Калмыкия Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора, тел.  (84722) 5-00-60 (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии)   Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале