Предостережение:

• Отметка о размещении (дата и учетный номер) сведений о предостережении в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий Дата учётный №   ссылка на карточку мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий: QR-код, обеспечивающий переход на страницу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащую запись единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий о предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий   ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора   400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, тел. (8442) 94-80-05 факс 94-80-00, e-mail: rpn34@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Астрахань, ул. Бакинская, 113 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «18» февраля 2026 г. № АО-04-28Э/2026 1.       Юридическому лицу – администрации муниципального образования «Приволжский      муниципальный район Астраханской области», ОГРН 1033000813020, дата присвоения ОГРН 11.03.2003, ИНН 3009005827, КПП 300901001, главе муниципального образования                  Сафроновой Елене Александровне, юридический адрес: 416450, Астраханская область,                 р-н Приволжский, с. Началово, ул. Ленина, зд. 46. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении Федерального государственного экологического контроля                       (надзора) (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): С целью объективного и всестороннего рассмотрения материалов, поступивших                   из Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области                         письмом от 16.01.2026 № 306-13-01-27/247, Нижне-Волжским межрегиональным                            управлением Росприроднадзора был осуществлен выезд на место по адресному ориентиру: Астраханская обл., Приволжский муниципальный район, с. Осыпной Бугор, ул. Казанская, 1В. В ходе обследования общедоступной территории вблизи домов 1В и 2А                                           по ул. Казанская были зафиксированы признаки изъятия водных ресурсов из водного                объекта общего пользования р. Царев, а именно выявлено сооружение, имеющее признаки                           водозаборного – насосная станция, расположенная в пределах географических координат: 46.304185 48.039539. Согласно пункту 1 части 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации                   от 03.06.2006 № 74-ФЗ, право пользования находящимися в федеральной собственности поверхностными водными объектами с целью забора (изъятия) водных ресурсов                       возникает на основании договора водопользования, заключенного с уполномоченным      органом государственной власти. Вместе с тем, согласно полученной от Службы                       природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области информации, разрешительные документы с целью использования водного объекта р. Царев в пределах указанных географических координат Службой не выдавались. Согласно публичной кадастровой карте Астраханской области, указанные                               географические координаты расположены на территории сельского поселения «Село                       Осыпной Бугор» на землях, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ                   «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление              земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена,               осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего                   в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных                                на межселенных территориях муниципального района. Ввиду изложенного, полномочия по пользованию землей и ответственность                  за ее содержание возложены на администрацию муниципального образования                            «Приволжский муниципальный район Астраханской области». Согласно ч. 1 ст. 17.1 и п. 9 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления муниципальных районов осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми                  актами, а также организацию мероприятий в сфере охраны окружающей среды, в том                числе мониторинг состояния водоохранных зон водных объектов. Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001     № 136-ФЗ, муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными                      органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым                   представительным органом муниципального образования, а предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований к использованию и охране земель в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых                             законодательством предусмотрена административная ответственность. Объектами                         земельных отношений, в соответствии с ч. 1 ст. 6 Земельного кодекса Российской                  Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, являются земля как природный объект                         и природный ресурс, земельные участки и части земельных участков. Вместе с тем, деятельность (нахождение) водозаборного сооружения в пределах                    береговой полосы водного объекта р. Царев в отсутствие выданных уполномоченным                   органом разрешительных документов является признаком самовольного занятия земель  и предметом муниципального контроля, в соответствии с вышеуказанными нормами. В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ              «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Согласно части 2 указанной статьи, при осуществлении такой деятельности                   должны проводиться мероприятия по охране окружающей среды, в том числе                        по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию                природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению                    негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой                        деятельности. Таким образом, Администрацией муниципального образования «Приволжский                        муниципальный район Астраханской области» допущены нарушения требований                            законодательства, выразившиеся в непроведении мероприятий по контролю                              за использованием земель в водоохранной зоне водного объекта р. Царев по адресному                   ориентиру: Астраханская область, Приволжский муниципальный район, с. Осыпной               Бугор, вблизи д. 1В и д. 2а по ул. Казанская. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)   3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям                            следующих обязательных требований: Решением Совета муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» от 10.07.2025 № 19 было утверждено «Положение                            о муниципальном контроле, осуществляемом управлением муниципального имущества администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район                    Астраханской области». Согласно абзацам 3 и 8 пункта 1.5 указанного Положения, в рамках                                      муниципального контроля управлением муниципального имущества администрации                   осуществляется контроль за соблюдением обязательных требований о недопущении                    самовольного занятия земель, а также контроль за использованием земельных участков                в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов. Вместе с тем, деятельность (нахождение) водозаборного сооружения в пределах                    береговой полосы водного объекта р. Царев в отсутствие выданных уполномоченным                   органом разрешительных документов является признаком самовольного занятия земель                  и предметом муниципального земельного контроля, в соответствии с вышеуказанными нормами. В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ              «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Согласно части 2 указанной статьи, при осуществлении такой деятельности                   должны проводиться мероприятия по охране окружающей среды, в том числе                        по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию                природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению                    негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой                        деятельности. Таким образом, в действиях администрации муниципального образования                          «Приволжский муниципальный район Астраханской области» усматриваются признаки нарушения требований законодательства, выразившиеся в непроведении мероприятий                по контролю за использованием земель в водоохранной зоне водного объекта р. Царев                          по адресному ориентиру: Астраханская область, Приволжский муниципальный район,               с. Осыпной Бугор, вблизи д. 1В и д. 2а по ул. Казанская. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)   4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона «О государственном контроле                  (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ     ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Юридическому лицу – Администрации муниципального образования                              «Приволжский муниципальный район Астраханской области», ОГРН 1033000813020,      дата присвоения ОГРН 11.03.2003, ИНН 3009005827, КПП 300901001, главе                                муниципального образования Сафроновой Елене Александровне, юридический адрес: 416450, Астраханская область, р-н Приволжский, с. Началово, ул. Ленина, зд. 46, принять меры по соблюдению обязательных требований, установленных ч. 1 и 2 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ и ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а именно по осуществлению              контроля за землями в границах муниципального образования «Приволжский                         муниципальный район Астраханской области», в том числе на территории в пределах              водоохранной зоны р. Царев.  (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)   5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановление                        Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081 «О федеральном государственном земельном   контроле (надзоре)». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) И.о. заместителя руководителя Нижне-Волжского межрегионального управления Кислов Д.В.                                                                                         _________________              (должность, фамилия, инициалы руководителя,                                                                                                                          (подпись)                                                                   заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля) Наследсков Дмитрий Сергеевич, государственный инспектор Нижне-Волжского                                   Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ведущий специалист-эксперт отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, надзора на море, геологического и земельного надзора по Астраханской области Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале  (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии)