|
Значение |
Отметка о размещении (дата и учетный номер) сведений о предостережении в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий
Дата, учётный №
ссылка на карточку мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий:
QR-код, обеспечивающий переход на страницу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащую запись единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий о предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
(РОСПРИРОДНАДЗОР)
Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора)
400001, г.Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, тел.(8442)32-53-22, факс:94-80-00, e-mail:rpn34@rpn.gov.ru
(указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа)
г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30
(место вынесения предостережения)
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований
от «27 » февраля 2026 г., № АО-06-317/2026
1. Юридическому лицу - Обществу с ограниченной ответственностью "Лукойл-Астраханьэнерго" (далее – ООО "Лукойл-Астраханьэнерго"), ОГРН: 1093016000428, Дата присвоения ОГРН: 03.03.2009, ИНН: 3016059510, КПП: 301601001, юридический адрес: 416474, Астраханская область, м.р-н Приволжский, с.п. Трехпротокский сельсовет, тер промузел на ТЭЦ-2, ул. Мтроительная, зд. 28.
(указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика)
2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора).
(указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)
поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
В соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, утвержденным приказом и.о. заместителя руководителя Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление) Кисловым Д.В. от 02.02.2026 № 208, в период с 02 февраля по 13 февраля 2026 года проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, а именно наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) по объекту негативного воздействия на окружающую среду 12-0130-000212-П с целью выявления фактов, свидетельствующих о снижении на 30% и более в сравнении с предыдущим отчетным периодом размера платы за НВОС, внесенной юридическим лицом за отчетный 2024 год (п. 1 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному экологическому контролю (надзору), утвержденного приказом Минприроды России от 30.12.2021 № 1044).
По результатам проведенного наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) установлено следующее.
Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в адрес Управления направлена выгрузка по объектам негативного воздействия на окружающую среду (далее – НВОС), у которых рассчитанная плата за НВОС снизилась на 30% и более в сравнении с предыдущим отчетным периодом, в том числе объект НВОС ООО "Лукойл-Астраханьэнерго".
Согласно информации, представленной Федеральной службой по надзору в сфере природопользования:
- по объекту 12-0130-000212-П рассчитанная плата за НВОС за отчетный 2024 год снизилась на 85% в сравнении с отчетным 2023 годом.
В соответствии с п. 1 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному экологическому контролю (надзору), утвержденного приказом Минприроды России от 30.12.2021 № 1044, индикаторами рисков нарушений обязательных требований по федеральному государственному экологическому контролю (надзору) являются, в том числе увеличение или уменьшение на 30 процентов и более в сравнении с предыдущим отчетным периодом размера платы за негативное воздействие на окружающую среду, внесенной юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем за отчетный период, при отсутствии информации об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, в связи с представлением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды, характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления, а также информации об изменении категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.
Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) устанавливается, что негативное воздействие на окружающую среду является платным.
В соответствии со статьей 16 Закона №7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:
- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);
- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);
- хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Согласно п. 1 ст. 16.1 Закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.
Приказом Минприроды России от 10.12.2020 №1043 утвержден Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, который определяет требования к представлению декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату в соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Согласно пункту 7 Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, в случае, если на территории субъекта Российской Федерации расположено несколько объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, объектов размещения отходов производства и потребления, то представляется одна декларация о плате.
Согласно п. 2 ст. 16.1 Закона № 7-ФЗ учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно сведениям из федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в Кабинете сотрудника ведомства Росприроднадзора ООО "Лукойл-Астраханьэнерго" на территории Астраханской области поставлен на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду:
- код 12-0130-000212-П, наименование: «ПГУ-110 (парогазовая установка)», II-я категория, значительная (3) категория риска, адрес: Астраханская область, го. город Астрахань, г. Астрахань, ул. Августовская, стр. 11/62, офис 312.
В соответствии с пунктом 6 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений:
о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность;
об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;
об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды;
об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.
Согласно сведениям из федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в Кабинете сотрудника ведомства Росприроднадзора ООО "Лукойл-Астраханьэнерго" 16.12.2024 актуализировали сведения об объекте НВОС с кодом 12-0130-000212-П в части изменения места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, а также изменения характеристик источников загрязнения окружающей среды.
Согласно сведениям из федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в Кабинете сотрудника ведомства Росприроднадзора объект НВОС 12-0130-000212-П «ПГУ-110 (парогазовая установка)», II-я категория, значительная (3) категория риска, адрес: Астраханская область, го. город Астрахань, г. Астрахань, ул. Августовская, стр. 11/62, офис 312, имеет 62 источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
ООО "Лукойл-Астраханьэнерго" в Управление представлены Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год, Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год.
Согласно представленной ООО "Лукойл-Астраханьэнерго" декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год, декларируемая сумма платы за негативное в оздействие на окружающую среду по объекту НВОС 12-0130-000212-П «ПГУ-110 (парогазовая установка)», II-я категория, значительная (3) категория риска, адрес: Астраханская область, го. город Астрахань, г. Астрахань, ул. Августовская, стр. 11/62, офис 312, за указанные в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год 54 источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, составила 11,97 рублей, из них:
– плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками составила 11,97 руб.;
– плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты составила 0 руб.;
– плата за размещение отходов производства и потребления составила 0 руб.
Согласно представленной ООО "Лукойл-Астраханьэнерго" декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год, декларируемая сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду по объекту НВОС 12-0130-000212-П «ПГУ-110 (парогазовая установка)», II-я категория, значительная (3) категория риска, адрес: Астраханская область, го. город Астрахань, г. Астрахань, ул. Августовская, стр. 11/62, офис 312, за указанные в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год 19 источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, составила 1,79 рублей, из них:
– плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками составила 1,79 руб.;
– плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты составила 0 руб.;
– плата за размещение отходов производства и потребления составила 0 руб.
Таким образом, рассчитанная сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду по объекту НВОС 12-0130-000212-П за отчетный 2024 год снизилась на 85% в сравнении с отчетным 2023 годом по причине изменения количества и состава выбросов от стационарного источника объекта НВОС 12-0130-000212-П.
Следовательно, в Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год указаны недостоверные сведения в части выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками объекта НВОС 12-0130-000212-П, так как они не соответствуют сведениям в федеральном государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в Кабинете сотрудника ведомства Росприроднадзора по объекту НВОС с кодом объекта НВОС 12-0130-000212-П.
Согласно части 1 статьи 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.
Согласно части 4 статьи 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительные коэффициенты устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно абзацу 6 части 5 статьи 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях стимулирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность, к проведению мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду и внедрению наилучших доступных технологий при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду к ставкам такой платы применяются следующие коэффициенты, в том числе: коэффициент 25 - за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, а также за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающих установленные для объектов III категории нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов.
Постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 № 881 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – Правила № 881).
Согласно пункту 33 Правил № 881 Лица, обязанные вносить плату, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, а также лица, обязанные вносить плату, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, получившие до 1 января 2019 г. разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения комплексного экологического разрешения или представления декларации о воздействии на окружающую среду), вместо коэффициента Кпр применяют коэффициент 25.
Согласно пункту 34 Правил № 811 при расчете платы при отсутствии комплексных экологических разрешений, выданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, непредставлении (несвоевременном представлении) лицами, обязанными вносить плату, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, декларации о воздействии на окружающую среду, а также при непредставлении (несвоевременном представлении) лицами, обязанными вносить плату, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, а также в случае, предусмотренном пунктом 19 настоящих Правил (Пср), для лиц, обязанных вносить плату, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, вместо коэффициента Кпр применяется коэффициент 25.
Следовательно, ООО "Лукойл-Астраханьэнерго" не обеспечена правильность исчисления расчета суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарным источником в Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год по объекту НВОС 12-0130-000212-П, так как они не соответствуют сведениям в федеральном государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в Кабинете сотрудника ведомства Росприроднадзора по объекту НВОС с кодом 12-0130-000212-П.
Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны предоставлять в установленном порядке уполномоченным федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному Правительством Российской Федерации на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха.
Согласно части 1 статьи 16.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база).
Согласно части 2 статьи 16.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля.
Согласно части 3 статьи 16.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления.
Согласно части 4 статьи 16.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при определении платежной базы учитываются объем и (или) масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, превышающие такие нормативы, выбросы и сбросы (включая аварийные), технологические нормативы, а также учитываются лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.
Согласно части 5 статьи 16.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно части 1 статьи 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.
Таким образом, ООО "Лукойл-Астраханьэнерго" допущено искажение информации, содержащейся в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду:
- не обеспечено предоставление полной и достоверной информации в Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год в части выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, так как они не соответствуют сведениям в федеральном государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в Кабинете сотрудника ведомства Росприроднадзора по объекту НВОС с кодом 12-0130-000212-П.
Ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, либо информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, или декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 13 и 14 статьи 8.2, статьями 8.5.2 и 8.5.3, частями 3 и 4 статьи 8.50, статьей 8.51 настоящего Кодекса, предусмотрена статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут провести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: части 1,2,3,4,5 статьи 16.2, часть 1 статьи 16.3, часть 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; часть 1 статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».
(приводится описание действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут провести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
О Б Ъ Я В Л Я Ю П Р Е Д О С Т Е Р Е Ж Е Н И Е
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
1) принять все исчерпывающие меры по соблюдению требований частей 1,2,3,4,5 статьи 16.2, части 1 статьи 16.3, части 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; части 1 статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха.
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096.
(указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)
И.о. заместителя главного государственного
инспектора РФ в области охраны окружающей среды
Нижне-Волжского межрегионального
управления Росприроднадзора
Кислов Д.В. .
(должность, фамилия, инициалы руководителя,
заместителя руководителя органа государственного
контроля (надзора), органа муниципального контроля,
иного должностного лица, принявшего решение об
объявлении предостережения)
____________________________________
(подпись)
Макарова В.П. – государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Астраханской области Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора, тел.:24-33-80, электронный адрес: rpn34@rpn.gov.ru
(фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии)
Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале*
|
