Предостережение:

• Отметка о размещении (дата и учетный номер) сведений о предостережении в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий Дата, учётный №   ссылка на карточку мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий:   QR-код, обеспечивающий переход на страницу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащую запись единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий о предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий   ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) 400001, г.Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, тел.(8442)32-53-22, факс:94-80-00, e-mail:rpn34@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30 (место вынесения предостережения)   Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований   от « 02 » марта   2026г., № АО-06-322/2026 1. Юридическому лицу - Обществу с ограниченной ответственностью "Астраханские тепловые сети" (далее – ООО «Астраханские тепловые сети»), ОГРН: 1163443069130, Дата присвоения ОГРН: 01.07.2016, ИНН: 3019019321, КПП: 301901001, Управляющая организация: Общество с ограниченной ответственностью "Лукойл-АстраханьЭнерго", юридический адрес: 414052, Астраханская область, г.о. город Астрахань, г Астрахань, ул Августовская, стр. 11В/2, офис 22. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора).   (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, утвержденным приказом и.о. заместителя руководителя Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление) Кисловым Д.В. от 02.02.2026 № 185, в период с 02 февраля по 13 февраля 2026 года проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, а именно наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) по объекту негативного воздействия на окружающую среду 12-0130-000219-П с целью выявления фактов, свидетельствующих о снижении на 30% и более в сравнении с предыдущим отчетным периодом размера платы за НВОС, внесенной юридическим лицом за отчетный 2024 год (п. 1 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному экологическому контролю (надзору), утвержденного приказом Минприроды России от 30.12.2021 № 1044). По результатам проведенного наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) установлено следующее. Нижне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее – Управление) проведен анализ соответствия объектов контроля п. 1 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований                                     по федеральному государственному экологическому контролю (надзору), утвержденного приказом Минприроды России от 30.12.2021 № 1044, а именно соответствие индикатору риска выражается в уменьшении на 30 процентов                     и более в сравнении с предыдущим отчетным периодом размера платы                              за негативное воздействие на окружающую среду, по результатам которого установлено юридическое лицо – ООО «Астраханские тепловые сети», ИНН: 3019019321, сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду по объекту, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект НВОС) № 12-0130-000219-П за 2024 год по сравнению с 2023 годом уменьшилась на 54%, по объекту НВОС № 12-0130-000219-П. 1. Так, юридическое лицо – ООО « Астраханские тепловые сети», ИНН: 3019019321 на территории Астраханской области эксплуатирует объект НВОС II категории, наименование: «Котельная №15», код объекта № 12-0130-000219-П, II категории НВОС, категория риска – Значительная (3), расположенный по адресу: Астраханская область, г.Астрахань, ул. Немова, 20 б. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 02.02.2026 № ЮЭ9965-26-17412410 основным видом деятельности ООО «Астраханские тепловые сети» является: 35.30 Производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха. Пунктом 2 статьи 67 2 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля. Согласно пункту 7 статьи 67.2 Федерального закона № 7-ФЗ юридические лица, за исключением юридических лиц, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или исполнительный орган соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации. Согласно абзацу 1 Порядка представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утвержденного приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109 отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным. Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2024 год ООО «Астраханские тепловые сети» в Управление представлен. Согласно статье 16.1 Федерального закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. В соответствии с пунктом 8 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду. Согласно представленной ООО «Астраханские тепловые сети» декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год, декларируемая сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду по объекту НВОС II категории, наименование: «Котельная №15», код объекта № 12-0130-000219-П, II категории НВОС, категория риска – Значительная (3), расположенный по адресу: Астраханская область, г.Астрахань, ул. Немова, 20б, составила 106.93 руб., из них: – плата за выбросы в пределах НДВ, ТН (Декларация о воздействии на окружающую среду, срок действия c 03.12.2021 по 03.12.2028) составила 106,93 руб., фактический выброс загрзяющего вещества, всего (тонн) составила 2,2148539794328 т.; – плата за выбросы превышающие установленные НДВ, ТН, ВРВ составила 0 руб.; – плата за размещение отходов производства и потребления составила 0 руб. Согласно декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год, декларируемая сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду по объекту НВОС II категории, наименование: «Котельная №15», код объекта № 12-0130-000219-П, II категории НВОС, категория риска – Значительная (3), расположенный по адресу: Астраханская область, г.Астрахань, ул. Немова, 20б, составила 233,68 руб., из них: – плата за выбросы, превышающие установленные НДВ, ТН, ВРВ (Декларация о воздействии на окружающую среду, срок действия c 03.12.2021 по 03.12.2028) составила 233,68 руб., фактический выброс загрзяющего вещества, всего (тонн) составила 4,8486181443668 т.;        – плата за выбросы в пределах НДВ, ТН составила 0 руб.; – плата за размещение отходов производства и потребления составила 0 руб. Таким образом, рассчитанная сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду за отчетный 2024 год по объекту 12-0130-000219-П снизилась на 54% в сравнении с отчетным 2023 годом.  Разница в размере платы за негативное воздействие на окружающую среду, рассчитанной ООО «Астраханские тепловые сети», за 2024 и 2023 годы по объекту 12-0130-000219-П обусловлена снижением платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками объекта 12-0130-000219-П в отчётном периоде 2024 года по сравнению с 2023 годом, что связано со значительным уменьшением массы выбрасываемых загрязняющих веществ.         Достоверность и полнота сведений, представленных в Декларациях о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023, 2024 года, подтверждена ООО «Астраханские тепловые сети».         Следовательно, в Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год, представленной ООО «Астраханские тепловые сети», указаны недостоверные сведения в части фактических выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.  Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны предоставлять в установленном порядке уполномоченным федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному Правительством Российской Федерации на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха.       Согласно части 1 статьи 16.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база).      Согласно части 2 статьи 16.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля.      Согласно части 3 статьи 16.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления.      Согласно части 4 статьи 16.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при определении платежной базы учитываются объем и (или) масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, превышающие такие нормативы, выбросы и сбросы (включая аварийные), технологические нормативы, а также учитываются лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.      Согласно части 5 статьи 16.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.      Согласно части 1 статьи 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.     Таким образом, ООО «Астраханские тепловые сети» допущено сокрытие или искажение информации, содержащейся в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год, а именно не обеспечено предоставление полной и достоверной информации в Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год в связи со значительным снижением фактических выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в сравнении с отчетным 2023 годом (части 1,2,3,4,5 статьи 16.2, часть 1 статьи 16.3, часть 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; часть 1 статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»).  (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут провести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: части 1,2,3,4,5 статьи 16.2, часть 1 статьи 16.3, часть 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; часть 1 статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». (приводится описание действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут провести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» О Б Ъ Я В Л Я Ю  П Р Е Д О С Т Е Р Е Ж Е Н И Е о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) принять все исчерпывающие меры по соблюдению требований частей 1,2,3,4,5 статьи 16.2, части 1 статьи 16.3, части 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; части 1 статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха.  (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096.  (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) И.о. заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора Кислов Д.В.                                                       . (должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, иного должностного лица, принявшего решение об объявлении предостережения)             ____________________________________ (подпись)   Жирнова В.В. – государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Астраханской области Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора, тел.:24-33-80, электронный адрес: rpn34@rpn.gov.ru     (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии)           Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале*