Предостережение:

• Отметка о размещении (дата и учетный номер) сведений о предостережении в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий Дата , учётный №   ссылка на карточку мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий:   QR-код, обеспечивающий переход на страницу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащую запись единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий о предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий     ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР)   Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора   400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, тел. (8442) 94-80-05 факс 94-80-00,  e-mail: rpn34@rpn.gov.ru  (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Астрахань, ул. Бакинская, 113 (место вынесения предостережения)   Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «31» марта 2026 г. № АО-06-342/2026 1. Администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», ОГРН 1033000821809, дата присвоения ОГРН 10.09.2003, ИНН 3015009178, КПП 301501001, юридический адрес: 414000, Астраханская область, г. Астрахань,                                  ул. Чернышевского, д. 6.  (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика)   2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): Нижне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора по результатам проводимого выездного обследования 03.12.2025, в рамках рассмотрения поступившего обращение, установлен факт нарушения требований природоохранного законодательства, а именно в ходе осмотра 03.12.2025 в период с 15 ч. 00 мин. по 15 ч. 55 мин. территории, расположенной по адресному ориентиру: г. Астрахань, Трусовский р-н, проезд 3-й Маршанский, территория с кадастровым номером 30:12:040189:300, зафиксирована несанкционированная свалка отходов производства и потребления. Отходы расположены непосредственно на почве в отсутствии бетонированной площадки, а именно в непредусмотренном и не оборудованном для накопления отходов месте. Согласно данным с публичной кадастровой карты, территория по адресному ориентиру: г. Астрахань, Трусовский р-н, проезд 3-й Маршанский, территория с кадастровым номером 30:12:040189:300, собственником которого является Администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань». 1 участок (пробная площадка) несанкционированная свалка отходов производства и потребления, в пределах географических координат N46°25'36.81" Е47°57'53.89'', N46°25'35.52" Е47°57'55.01'', N46°25'34.18'' Е47°57'56.80'', N46°25'33.02'' Е47°57'54.11'', N46°25'35.23'' Е47°57'51.68", (площадь захламления составляет 6 066,11 м2), где зафиксированы захламления территории отходами производства и потребления, полномочия по пользованию земель и ответственность за их содержание возложена на Администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань». Специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области в целях определения морфологического состава и степени токсичности отобраны пробы отходов. В соответствии с экспертным заключением от 17.12.2025 № 107 по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний на основании данных протокола испытаний от 17.12.2025 № 205-О-1/И-130-25 филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Астраханской области определен морфологический состав отходов: полимерные материалы – 21,36 %, дерево – 12,10 %, металл – 3,15 %, стекло – 6,34 %, прочее (неклассифицируемые материалы) – 57,05 %. Согласно протоколу биотестирования отхода от 16.12.2025 № 204-ОТ-1/И-130-25, экспертному заключению от 17.12.2025 № 107 филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Астраханской области, отобранные отходы отнесены к V классу опасности для окружающей среды. С целью определения степени загрязнения почвы химическими веществами специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Астраханской области произведен отбор проб почвы в местах несанкционированной свалки отходов. По итогам проведенных лабораторных исследований почв установлено, что в почвах, в месте предполагаемого загрязнения обнаружены превышения по концентрации АПАВ, сульфат-ионов, хлорид-иона, калия, натрия, магния, кальция, цинка, нитритного азота, азота нитратов, нефтепродуктов по отношению к фону, к ПДК/ОДК превышений не выявлено, что подтверждается протоколом испытаний проб почвы от 16.12.2025 № 206-П-1/И-130-25, экспертным заключением от 17.12.2025 № 107 филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Астраханской области. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.              (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности относятся земли, недра и почвы. Согласно пункту 1 части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Согласно части 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления должны размещаться исключительно на объектах размещения отходов, то есть на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения отходов. Согласно п. 18 Правил собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором. Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 № 136-ФЗ Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии с п.2 ч.2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 № 136-ФЗ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Таким образом, Администрацией муниципального образования «Городской округ город Астрахань» допущено невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия. В связи с вышеизложенным, юридическим лицом Администрацией муниципального образования «Городской округ город Астрахань» не предприняты меры по соблюдению требований природоохранного законодательства, в виду чего Нижне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора будет рассчитан размер вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:         Администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», ОГРН 1033000821809, дата присвоения ОГРН 10.09.2003, ИНН 3015009178, КПП 301501001, юридический адрес: 414000, Астраханская область, г. Астрахань,                                  ул. Чернышевского, д. 6, принято меры по обеспечению обязательных требований ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ., а именно по принятию мер по недопущению загрязнения почвы отходами.  (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)   5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)    6. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте Межрегионального управления Росприроднадзора по адресу: https://rpn.gov.ru. (указывается адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», позволяющий пройти самообследование соблюдения обязательных требований)   7. Нижне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора процедура исчисления размера вреда, производится на основании «Методики исчисления размера вреда, причинённого почвам как объекту охраны окружающей среды», утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. № 238. По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования Администрацией муниципального образования «Городской округ город Астрахань» (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, Нижне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.   И.о. заместителя руководителя Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора                                    Кислов Д.В.                                                                                         _________________ (должность, фамилия, инициалы руководителя,                                                                                                                          (подпись)                                                                   заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля)   Макарова В.П. - государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Астраханской области Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора. (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале