Проверка ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"

№30260021000221226174

Предостережение:

• Выписка о проведении мероприятия
• Отметка о размещении (дата и учетный номер) сведений о предостережении в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий Дата , учётный №   ссылка на карточку мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий:   QR-код, обеспечивающий переход на страницу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащую запись единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий о предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий       ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР)   Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора   400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, тел. (8442) 94-80-05 факс 94-80-00,  e-mail: rpn34@rpn.gov.ru  (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Астрахань, ул. Бакинская, 113 (место вынесения предостережения)   Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «31» марта 2026 г. № АО-06-345/2026 1. Открытое акционерное общество "Российские железные дороги", ОГРН: 1037739877295, Дата присвоения ОГРН: 23.09.2003, ИНН: 7708503727, КПП: 770801001, юридический адрес: 107174, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Басманный, ул. Новая Басманная, д. 2/1, стр. 1.  (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика)   2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): Нижне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора по результатам проводимого выездного обследования 11.11.2025, в рамках рассмотрения поступившего обращение, установлен факт нарушения требований природоохранного законодательства, а именно в ходе осмотра 11.11.2025 в период с 09 ч. 10 мин. по 11 ч. 10 мин. территории, расположенной по адресному ориентиру: Астраханская область, Наримановский р-н, с. Солянка, западнее территории с кадастровым номером 30:08:110109:2758, зафиксирована несанкционированная свалка отходов производства и потребления. Отходы расположены непосредственно на почве в отсутствии бетонированной площадки, а именно в непредусмотренном и не оборудованном для накопления отходов месте. Согласно данным Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 13.03.2026г. № КУВИ-001/2026-33547639, территория по адресному ориентиру: Астраханская область, Наримановский р-н, с. Солянка, западнее территории с кадастровым номером 30:08:110109:2758, 1 участок (пробная площадка) несанкционированная свалка строительных отходов, твердых коммунальных отходов, растительных отходов, крупногабаритных отходов, отработанных автомобильных шин, в пределах географических координат 46°23'26.1924"N 47°58'14.6460"E, 46°23'28.1184"N 47°58'13.3788"E, (площадь захламления составляет 29,79 м2), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 30:08:110109:113, где зафиксированы захламления территории отходами производства и потребления, полномочия по пользованию земель и ответственность за их содержание возложена на Открытое акционерное общество "Российские железные дороги". Специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области в целях определения морфологического состава и степени токсичности отобраны пробы отходов. В соответствии с экспертным заключением от 25.11.2025 № 97 по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний на основании данных протокола испытаний от 24.11.2025 № 184-О-1/И-130-25 филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Астраханской области определен морфологический состав отходов: полимерные материалы – 15,26 %, дерево – 8,07 %, стекло – 8,23 %, картон – 5,17 %, металл – 3,25 %, текстиль – 6,34 %, резина –1,15 % , камни – 3,98 %, прочее (неклассифицируемые материалы) – 48,55 % (пробная площадка 1), полимерные материалы – 14,55 %, дерево – 6,71 %, стекло – 15,28 %, картон – 7,13 %, металл – 5,43 %, текстиль – 9,88 %, резина – 10,57 %, камни – 5,12 %, кожа – 3,14 %, бумага –1,22 %, прочее (неклассифицируемые материалы) – 20,97 % (пробная площадка 2), полимерные материалы – 30,25 %, дерево – 4,22 %, стекло – 5,13 %, картон – 5,69 %, текстиль – 6,13 %, резина – 5,11 %, камни – 9,68 %, кожа – 2,17 %, пищевые отходы – 6,39 %, прочее (неклассифицируемые материалы) – 25,23 % (пробная площадка 3). Согласно протоколу испытаний (биотестирование) проб отхода от 24.11.2025 № 185-ОТ-1/И-130-25, экспертному заключению от 25.11.2025 № 97 филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Астраханской области, отобранные отходы отнесены к V классу опасности для окружающей среды. С целью определения степени загрязнения почвы химическими веществами специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Астраханской области произведен отбор проб почвы в местах несанкционированной свалки отходов. По итогам проведенных лабораторных исследований почв установлено, что в почвах, в месте предполагаемого загрязнения обнаружены превышения по концентрации АПАВ, цинка, калия, натрия, кальция, магния, сульфат-ионов и нитритного азота по отношению к фону, к ПДК/ОДК превышений не выявлено, что подтверждается протоколом испытаний проб почвы от 24.11.2025 № 183-П-1/И-130-25, экспертным заключением от 25.11.2025 № 97 филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Астраханской области. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.              (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. В соответствии со статьей 1 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ: Окружающая среда – совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. Качество окружающей среды – состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью. Загрязнение окружающей среды – поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду. Загрязняющее вещество – вещество или смесь веществ и микроорганизмов, которые в количестве и (или) концентрациях, превышающих установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы, оказывают негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье человека. Нормативы качества окружающей среды – нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда. Компоненты природной среды – земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле. В силу статьи 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Понятие отходов содержится в статье 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, в соответствии с данной статьей отходы производства и потребления – вещества или предметы, образованные в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом. В соответствии со статьей 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву. Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов. Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. Захламление земли несвойственными ей предметами –отходами, является нарушением законодательства. Это приводит к физическому захламлению земель, уплотнению плодородного слоя почвы, нарушению воздушной и водной проницаемости почв. Сам факт сброса отходов, нахождения на почвах отходов производства предполагает причинение вреда почве как сложному объекту окружающей среды, включающему множество взаимодействующих между собой компонентов, в том числе воздуха, воды и живых организмов, а значит, в любом случае нарушает естественные плодородные и иные свойства почвы. Законодательно установлена презумпция причинения вреда почвам самим фактом захламления почв отходами производства и потребления вне зависимости от концентраций загрязняющих веществ в самой почве.        Таким образом, установлен факт загрязнения и (или) засорения окружающей среды юридическим лицом Открытым акционерным обществом "Российские железные дороги", выразившееся в захламлении отходами почву, по адресному ориентиру: Астраханская область, Наримановский р-н, с. Солянка, западнее территории с кадастровым номером 30:08:110109:2758, в пределах географических координат: 1 участок (пробная площадка) 46°23'26.1924"N 47°58'14.6460"E, 46°23'28.1184"N 47°58'13.3788"E. В связи с вышеизложенным, юридическим лицом Открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" не предприняты меры по соблюдению требований природоохранного законодательства, в виду чего Нижне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора будет рассчитан размер вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:         Открытое акционерное общество "Российские железные дороги", ОГРН: 1037739877295, Дата присвоения ОГРН: 23.09.2003, ИНН: 7708503727, КПП: 770801001, юридический адрес: 107174, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Басманный, ул. Новая Басманная, д. 2/1, стр. 1, принято меры по обеспечению обязательных требований ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ., а именно по принятию мер по недопущению загрязнения почвы отходами.  (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)   5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)    6. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте Межрегионального управления Росприроднадзора по адресу: https://rpn.gov.ru. (указывается адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», позволяющий пройти самообследование соблюдения обязательных требований)   7. Нижне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора процедура исчисления размера вреда, производится на основании «Методики исчисления размера вреда, причинённого почвам как объекту охраны окружающей среды», утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. № 238. По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования Открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, Нижне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.   И.о. заместителя руководителя Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора                                    Кислов Д.В.                                                                                         _________________ (должность, фамилия, инициалы руководителя,                                                                                                                          (подпись)                                                                   заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля)   Макарова В.П. - государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Астраханской области Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора. (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале