Предостережение:

• Отметка о размещении (дата и учетный номер) сведений о предостережении в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий Дата, учётный №   ссылка на карточку мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий: QR-код, обеспечивающий переход на страницу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащую запись единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий о предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР)   Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора)   400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, тел.(8442) 32-53-22, факс:94-80-00, e-mail:rpn34@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа)     г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, каб. 4,5 (место вынесения предостережения)       Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от « 15 » апреля 2026 г. № АО-06-352/2026 1. АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "АСТРАХАНСКИЙ МОРСКОЙ ПОРТ", ОГРН: 1063015050560, Дата присвоения ОГРН: 11.09.2006, ИНН: 3015075526, КПП: 302301001, юридический адрес: 414015, Г. АСТРАХАНЬ, УЛ. ДЗЕРЖИНСКОГО, СТР. 74Б, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР: Ульянов Анатолий Александрович (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика)     2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)   Нижне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее – Управление) в рамках поручения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования письмом от 17.10.2025 г. № ТК-10-04-31/47840 поступила информация, представленная ФГУП «ФЭО», содержащая материалы анализа сведений, представляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими самостоятельное обращение с отходами I и II классов опасности, во ФГИС ОПВК, проведенного ФГУП «ФЭО» за 2024 год. Так, в отдел государственного экологического надзора по Астраханской области из межрегионального отдела государственной экологической экспертизы, разрешительной деятельности и администрирования платежей поступили сведения служебной запиской от 05.11.2025 №08-2150 о проведении сравнительного анализа соответствия объектов контроля п. 2 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному экологическому контролю (надзору), утвержденного приказом Минприроды России от 30.12.2021 № 1044, а именно расхождение данных об объеме и (или) массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образовываемых, размещаемых отходов, в двух и более видах отчетности (документов), представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования за отчетный период: декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду; декларации о воздействии на окружающую среду; отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля; отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды; отчете о выполнении программы повышения экологической эффективности; статистической отчетности по формам 2-ТП (отходы), 2-ТП (воздух). Так, согласно сведениям, представленным ФГУП «ФЭО», юридическим лицом - АКЦИОНЕРНЫМ ОБЩЕСТВОМ «Астраханский морской порт» (далее - АО «Астраханский морской порт») во ФГИС ОПВК в 2024 г. не представлены данные о самостоятельном обращении с отходами I и II классов опасности, а именно об обращении с отходом – «аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом» (ФККО 92011001532). Также, в соответствии с данными ФГУП «ФЭО», юридическим лицом - АО «Астраханский морской порт» образован отход «аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом» (ФККО 92011001532), в объеме 0,21 т. Согласно исходным сведениям федерального статистического наблюдения по форме № 2-ТП (отходы) в 2024 г. образован отход «аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом» (ФККО 92011001532), в объеме 0,12 т. В свою очередь, указанный отход АО «Астраханский морской порт» в объеме 0,12 т. утилизирован самостоятельно. При этом, АО «Астраханский морской порт» движение отхода производства и потребления II класса опасности, а именно: «аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом» (ФККО 92011001532), не отражено во ФГИС ОПВК. В этой связи, в целях недопущения нарушения требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами I и II классов опасности, Управлением рассмотрены сведения, представленные ФГУП «ФЭО», а также проведен сравнительный анализ указанных сведений с экологической информацией, имеющейся в распоряжении Управления (в том числе со статистической отчетностью по форме № 2-тп (отходы), отчетом об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля, учетом в области обращения с отходами). Так, по результатам анализа данных, указанных в отчете по форме 2 - ТП (Отходы) за 2024 г., установлено, что в 2024 г. АО «Астраханский морской порт» образован отход «аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом» (ФККО 92011001532) в объеме 0,12 т., утилизирован самостоятельно (0,12 т.). По результатам анализа данных, указанных в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля № 0000000012258497 за 2024 г. установлено, что в 2024 г. АО «Астраханский морской порт» образован отход «аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом» (ФККО 92011001532) в объеме 0,09 т., который обезврежен самостоятельно (0,09 т.). С 01.03.2022 обращение с отходами I и II классов опасности осуществляется с учетом требований статьи 14.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) с использованием федеральной государственной информационной системы учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности (далее – ФГИС ОПВК, Система). ФГИС ОПВК создана в целях информационного обеспечения деятельности по обращению с отходами I и II классов опасности. Согласно пункту 2 статьи 14.3. Федерального закона № 89-ФЗ оператором ФГИС ОПВК является федеральный оператор по обращению с отходами I и II классов опасности (далее – федеральный оператор). Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.11.2019 № 2684-р федеральным оператором определено федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный экологический оператор» (далее – ФГУП «ФЭО»). Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности (далее – отходообразователи), передают данные отходы федеральному оператору в соответствии с договорами на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности, за исключением случаев, установленных законом (статья 14.4. Федерального закона № 89-ФЗ). Согласно пункту 6 статьи 14.3 Федерального закона № 89-ФЗ отходообразователи обеспечивают представление полной, достоверной, актуальной информации и своевременность ее размещения во ФГИС ОПВК с учетом требований законодательных актов Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации, персональных данных, государственной тайны. На основании изложенного, внесение данных в ФГИС ОПВК отходообразователями, а также заключение договоров в области обращения с отходами I и II классов опасности с федеральным оператором, при отсутствии в их собственности или на ином законном основании объектов обезвреживания и (или) размещения отходов I и II классов опасности, является обязательным. В случае, если обращение с отходами I и II классов опасности, образованными в результате хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляется самостоятельно на объектах обезвреживания и (или) размещения отходов I и II классов опасности, находящихся в собственности или на ином законном основании, необходимо обеспечить представление полной, достоверной, актуальной информации об этом в Системе. В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения возможно на срок не более чем одиннадцать месяцев. Таким образом, по результатам наблюдения и на основании информации поступившей от ФГУП «ФЭО», установлено, что юридическим лицом - АО «Астраханский морской порт» не представлена полная, достоверная, актуальная информация об отходах I и II классов опасности в ФГИС ОПВК, а именно не отражено самостоятельное обращение с отходом - «аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом» (ФККО 92011001532). Дополнительно стоит отметить, что по результатам наблюдения установлено несоответствие данных, а именно данных по объему образованных отходов I и II класса опасности юридическим лицом АО «Астраханский морской порт», представленных ФГУП «ФЭО», в отчете по форме 2 - ТП (Отходы) за 2024 г, в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2024 г., представленных в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования. При этом, проверка корректности и полноты внесения данных по обращению с отходами I и II класса опасности во ФГИС ОПВК отходообразователем, а именно АО «Астраханский морской порт», Управлением невозможна из-за отсутствия доступа к системе.  (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)     3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: С 01.03.2022 обращение с отходами I и II классов опасности осуществляется с учетом требований статьи 14.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) с использованием федеральной государственной информационной системы учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности (далее – ФГИС ОПВК, Система). ФГИС ОПВК создана в целях информационного обеспечения деятельности по обращению с отходами I и II классов опасности. Согласно пункту 2 статьи 14.3. Федерального закона № 89-ФЗ оператором ФГИС ОПВК является федеральный оператор по обращению с отходами I и II классов опасности (далее – федеральный оператор). Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.11.2019                    № 2684-р федеральным оператором определено федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный экологический оператор» (далее – ФГУП «ФЭО»). Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности (далее – отходообразователи), передают данные отходы федеральному оператору в соответствии с договорами на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности, за исключением случаев, установленных законом (статья 14.4. Федерального закона № 89-ФЗ). Согласно пункту 6 статьи 14.3 Федерального закона № 89-ФЗ отходообразователи обеспечивают представление полной, достоверной, актуальной информации и своевременность ее размещения во ФГИС ОПВК с учетом требований законодательных актов Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации, персональных данных, государственной тайны. На основании изложенного, внесение данных в ФГИС ОПВК отходообразователями, а также заключение договоров в области обращения с отходами I и II классов опасности с федеральным оператором, при отсутствии в их собственности или на ином законном основании объектов обезвреживания и (или) размещения отходов I и II классов опасности, является обязательным. В случае, если обращение с отходами I и II классов опасности, образованными в результате хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляется самостоятельно на объектах обезвреживания и (или) размещения отходов I и II классов опасности, находящихся в собственности или на ином законном основании, необходимо обеспечить представление полной, достоверной, актуальной информации об этом в Системе. Порядок создания, эксплуатации и модернизации, состав информации для включения в систему, формы, сроки и порядок её представления, порядок доступа к информации определяется соответствующим Положением, утверждённым постановлением Правительства РФ от 18.10.2019 № 1346. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе соблюдения права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством. В силу п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами. C 01.03.2024 за непредставление или несвоевременное представление информации для включения в федеральную государственную информационную систему учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности, либо ее неразмещение или несвоевременное размещение в указанной системе, либо нарушение порядка представления такой информации, либо представление или размещение ее не в полном объеме, либо представление или размещение недостоверной информации вводится административная ответственность по ст.8.5.3 КоАП РФ. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.  (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)   4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ              «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействий с контролируемым лицом), п. 16, 20 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «Положение о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)»,   ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Принять меры по представлению полной, достоверной и актуальной информации об отходах I и II классов опасности в ФГИС ОПВК и контролю за соблюдением норм действующего природоохранного законодательства в соответствии с пунктом 6 ст.14.3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления». (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)   5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона РФ от 31.07.2020 № 248-ФЗ                        «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096                                      «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)         И.о. заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора   Кислов Д.В.                                                                              __________________            (должность, фамилия, инициалы руководителя,                                                                                                                   (подпись)                                                                   заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля)       Бадамшина А.Р. – государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора, тел. (88512) 44-22-30 (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале