|
Значение |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
(РОСПРИРОДНАДЗОР)
Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору
в сфере природопользования (Росприроднадзора)
400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, тел.(8442)32-53-22, факс:94-80-00, e-mail:rpn34@rpn.gov.ru
(указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа)
г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, каб. 4.10
(место вынесения предостережения)
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований
от «27» мая 2026 г. № ВО-06-540/2026/9
1. Обществу с ограниченной ответственностью «ВОЛМА» (филиал «ВОЛМА-Волгоград»), ИНН: 3446019364, КПП: 562301001, юридический адрес: 61343, Оренбургская обл., Беляевский р-н., п. Дубенский, ул. Заводская, д.1, каб. 2, в лице управляющей организации Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ВОЛМА» (ИНН: 3446031509), в лице генерального директора Овчинцева Владимира Викторовича.
(указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика)
2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
(указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)
В адрес Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление) письмом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 20.01.2026 № 10-12-02/733 поступили материалы, включающие отчёт об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее – отчёт ПЭК) ООО «ВОЛМА» филиал «ВОЛМА-Волгоград» (далее – ООО «ВОЛМА») за 2025 год.
При анализе указанного отчёта ПЭК установлено, что в таблице 4.3 «Сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, от которых получены и (или) которым переданы отходы» в отношении отходов, переданных ООО «Экоресурсы» (ИНН 3443080385) и ООО «Телекомсервис» (ИНН 3441026752), в графе «Количество отходов, переданных индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, тонн» указаны недостоверные сведения:
2.1. В части отходов, переданных ООО «Экоресурсы»:
В графе «Количество отходов, переданных индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, тонн» указано «захоронение», а именно.
Переданы следующие отходы:
шлак сварочный (код 9 19 100 02 20 4) – 0,02 тн;
фильтры воздушные автотранспортных средств отработанные (код 9 21 301 01 52 4) – 0,021 тн;
обувь кожаная рабочая, утратившая потребительские свойства (код 4 03 101 00 52 4) – 0,16 тн;
спецодежда из натуральных, синтетических, искусственных и шерстяных волокон, загрязненная нефтепродуктами (содержание менее 15%) (код 4 02 312 01 62 4) – 0,07 тн;
смет с территории предприятия малоопасный (код 7 33 390 01 71 4) – 0,518 тн;
сальниковая набивка асбестографитовая промасленная (содержание масла менее 15%) (код 9 19 202 02 60 4) – 0,015 тн;
песок, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание менее 15%) (код 9 19 201 02 39 4) – 0,087 тн;
обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание менее 15%) (код 9 19 204 02 60 4) – 0,329 тн.
Однако согласно выписке из реестра лицензий №00083820 от 22.05.2026, ООО «Экоресурсы» (лицензия № Л020-00113-34/00016134 от 09.07.2010) предоставлен только один вид работ – «Транспортирование отходов IV класса опасности». Виды работ «размещение (захоронение) отходов», «утилизация», «обработка», «обезвреживание» в лицензии отсутствуют. Более того, Договором № Д-УК-1115/24 от 26.12.2024 прямо предусмотрено оказание услуг по транспортированию отходов. Таким образом, указание в отчёте ПЭК цели «захоронение» является недостоверным.
2.2. В части отходов, переданных ООО «Телекомсервис»:
В отчёте ПЭК за 2025 год (таблица 4.3) указано, что ООО «ВОЛМА» передало ООО «Телекомсервис» отходы «шины пневматические автомобильные отработанные (код по ФККО 9 21 110 01 50 4)» в объёме 1,23 тн, указав цель приёма отходов «утилизация».
Вместе с тем:
Согласно выписке из реестра лицензий (лицензия № Л020-00113-34/00095685 от 21.05.2018), ООО «Телекомсервис» имеет право на сбор, обработку и транспортирование отходов I-IV класса опасности, однако вид деятельности «утилизация» данного вида отходов в лицензии отсутствует.
Договор № 64/22 от 04.07.2022, заключённый между ООО «ВОЛМА» и ООО «Телекомсервис» (копия которого представлена ООО «ВОЛМА» в ответе на предостережение от 03.03.2026), прямо предусматривает оказание услуг по транспортированию отработанных автомобильных пневматических шин (п. 1.1 договора: «оказать услуги по обращению с отходами – транспортирование с целью дальнейшего сбора/обезвреживания/утилизации/размещения»). Право собственности на отходы переходит к ООО «Телекомсервис» в момент передачи, но конечная утилизация осуществляется ООО «ЭкоСтандарт» (имеющим соответствующую лицензию), что подтверждено самим ООО «ВОЛМА» в ответе на предостережение от 03.03.2026.
Таким образом, фактической целью передачи отходов ООО «Телекомсервис» является транспортирование, а не утилизация. Указание в отчёте ПЭК цели «утилизация» не соответствует действительности и вводит в заблуждение контролирующие органы относительно соблюдения лицензионных требований.
2.3. Дополнительные обстоятельства:
Аналогичное нарушение за предыдущие периоды (2023–2024 годы) уже было выявлено Управлением, о чём ООО «ВОЛМА» 16.02.2026 было выдано предостережение № ВО-06-319/2026/9 о недопустимости нарушения обязательных требований в части передачи отходов «шины пневматические автомобильные отработанные» ООО «Телекомсервис» для целей утилизации при отсутствии у последнего лицензии на данный вид деятельности.
Однако в отчётном периоде 2025 года нарушение допущено вновь, что свидетельствует о непринятии должных мер.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
В соответствии со ст. 3, ч. 1 ст. 11 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, соблюдения права каждого на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
Статьей 1 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закреплены следующие понятия:
- отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
- обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
- сбор отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение.
- утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 3 стать
В соответствии с частью 2 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, обязаны разрабатывать и утверждать программу производственного экологического контроля, осуществлять производственный экологический контроль согласно установленным требованиям, документировать информацию и хранить данные, полученные по результатам его осуществления.
В силу статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа обязательности проверки проектной и иной обосновывающей документации на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды.
Также, согласно статье 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований по результатам контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействий с контролируемым лицом), п. 16, 20 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «Положение о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)», Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в части наличия сведений о готовящихся нарушениях, признаках нарушений или отсутствия вреда от нарушений.
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Принять меры по обеспечению достоверности и полноты сведений в отчётах об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2026 и последующие годы, в частности при заполнении таблицы 4.3:
Указывать цель приёма отходов в строгом соответствии с лицензионными видами работ контрагента.
В случае передачи отходов лицу, осуществляющему только транспортирование, необходимо отражать в отчёте ПЭК конечного оператора (лицо, фактически выполняющее утилизацию, обезвреживание или захоронение) либо, если форма не позволяет указать транспортирование, не допускать указания целей, не соответствующих лицензии контрагента.
Провести проверку договорных отношений с ООО «Экоресурсы» и ООО «Телекомсервис» и при необходимости внести изменения в порядок оформления передаточных документов и отчётности, чтобы исключить указание недостоверной цели приёма отходов.
Принять меры по недопущению передачи отходов IV класса опасности для целей утилизации лицам, не имеющим лицензии на соответствующий вид деятельности, а также обеспечить надлежащую проверку наличия у организаций-контрагентов необходимого вида лицензируемой деятельности при передаче отходов I–IV классов опасности, учитывая ранее вынесенное предостережение
№ ВО-06-319/2026/9 от 16.02.2026.
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона РФ от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)».
(указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)
|