Предостережение:

• ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР)   Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора)   400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, тел. (8442) 94-80-05 факс 94-80-00, e-mail: rpn34@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа)   г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, каб. 4,12 (место вынесения предостережения)       Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от « 01 » июня 2026 г. № ВО-06-592/2026/20     1. Юридическому лицу – Администрации города Волгограда, ОГРН: 1023403433822, Дата присвоения ОГРН: 25.09.2002, ИНН: 3444059139, КПП: 344401001, юридический адрес: ул. им. Володарского, д. 5, г. Волгоград , 400066, e-mail: kancelyaria@volgadmin.ru глава Волгограда: Марченко Владимир Васильевич. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика)     2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)     Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): На основании Приказа Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора «О проведении выездного обследования» от 18.11.2025 № 2716, государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Тимофеевой С.А. (Приказ о приеме на государственную гражданскую службу № 147-лс от 17.11.2025), с привлечением ведущего инженера сектора отбора образцов, прямых измерений филиала ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Волгоградской области Шутенко Р.В., в целях оценки доводов, изложенных в публикации «Природоохранная прокуратура ищет тех, кто устроил гигантскую свалку у Мамаева кургана в Волгограде», размещенной 14.11.2025 г. на сайте интернет-СМИ V1.ru, 18.11.2025 г. в период с 15 час. 00 мин. по 17 час. 00 мин. проведено выездное обследование указанной в публикации территории расположенной в г. Волгоград, территория оврага между пос. 2-й километр (ул. Можайская) и ТРК «Мармелад», в ходе которого установлено следующее. На сайте интернет-СМИ V1.ru 14.11.2025 опубликован материал под названием «Природоохранная прокуратура ищет тех, кто устроил гигантскую свалку у Мамаева кургана в Волгограде», содержащий сведения о захламлении строительными отходами территории оврага между пос. 2-й километр (ул. Можайская) и ТРК «Мармелад». Также, 06.11.2025 на данном ресурсе опубликована статья «Пойдем, мне хоть одну могилу покажешь»: в Волгограде к подножию Мамаева кургана грузовиками свозят строительный мусор», которая содержит материалы фото/видеофиксации сброса отходов с транспортного средства КАМАЗ (кабина серо-голубого цвета, кузов серого цвета), гос.№ отсутствует, а также подъезда к оврагу транспортного средства НИВА, гос.№ О 534 ВА 134, оснащенного легковым прицепом, загруженным деревянными отходами от сноса и разборки зданий, без фиксации факта сброса. В связи с этим, 18 ноября 2025 в период с 15 час. 00 мин. по 17 ч. 00 мин. должностным лицом Управления, а также сотрудником филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Волгоградской области, с целью проверки данных материалов осуществлен выезд и осмотр вышеуказанного земельного участка. В ходе выездного обследования земельного участка, расположенного в г. Волгоград, территория оврага между пос. 2-й километр (ул. Можайская) и ТРК «Мармелад», установлен факт захламления почвы отходами производства и потребления. Отходы накапливаются на почве в виде отдельных куч навалом, визуально можно выделить две площадки, захламленных отходами производства и потребления, а также твердыми коммунальными отходами, а именно. 1)               В границах географических координат 48.73989,44.52199, на ровном почвенном покрове, установлен факт захламления почвы деревянными отходами от сноса и разборки зданий, высота бурта отходов 0,5 м, ширина - 3,2 м, длина - 10,3 м (пробная площадка № 1). 2)               В границах географических координат 48.74006,44.52183, установлен факт захламления склона оврага деревянными отходами от сноса и разборки зданий, обрезью деревьев и кустарников, отходами мебели из разнородных материалов, а также значительным количеством твердых коммунальных отходов. Отходы находятся в смеси. Захламленный участок неправильной формы (обрыв оврага), визуально можно выделить две перпендикулярные площадки (15,8 х 13,9 м и 13,8 х 24,1 м) (пробная площадка № 2). Отходы сброшены на почву как стихийно, так и организованно, навалом, с использованием транспортных средств. На почве имеются следы протекторов шин, а также следы предположительно ковша бульдозера. Имеются следы сдвигания отходов к краю обрыва. На момент осмотра деятельность на территории земельного участка не велась, специализированная техника отсутствовала. Установить собственника отходов производства и потребления, а также лиц, осуществляющих сброс отходов, в ходе выезда не представилось возможным. Вместе с тем, вблизи места сброса отходов, возле частного домовладения № 11 по ул. Можайская в момент осмотра находился автомобиль КАМАЗ (кабина серо-голубого цвета, кузов серого цвета), гос.№ отсутствует, груженый деревянными отходами от сноса и разборки зданий, а также легковой прицеп (пустой). На территории домовладения имеется разрушенное, разбираемое здание. Одновременно, 18.11.2025 в период времени с 16 час. 38 мин. по 16 час. 45 мин., а также с 16 час. 48 мин. по 16 час. 55 мин. в присутствии государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора Тимофеевой С.А. специалистом филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Волгоградской области Шутенко Р.В., произведены отборы проб отходов на территории земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, территория оврага между пос. 2-й километр (ул. Можайская) и ТРК «Мармелад» (пробная площадка №1, пробная площадка № 2 соответственно). При отборе проб использовано следующее оборудование: весы электронные подвесные ВНТ-30-10М, рег. № 80109-20, зав. № 00000000633 ВО2101341330, № свидетельства о поверке С-ВШ/16-05-2025/433580080; полиэтиленовые пакеты, пластиковый совок. Также, специалистом филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ                        по Волгоградской области Шутенко Р.В. произведены замеры площади, высоты отходов в месте несанкционированного накопления. Измерения произведены с применением следующего оборудования: рулетка измерительная металлическая RGK R-100, рег. № 87196-22, зав. № L100М0187 ВО2101341333, № свидетельства о поверке С-ЕВЕ/15-05-2025/433400284; лазерный дальномер DLE 50, рег. № 38534-08, зав. № 883311011 ВО4101340708, № свидетельства о поверке С-БИ/13-11-2025/481279866. По результатам проведенного филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Волгоградской области анализа проб отходов, установлено и подтверждается экспертным заключением № 144 от 08.12.2025 г.: – отходы древесные от сноса и разборки зданий, отобранные с пробной площадки №1, отнесены к IV классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду; – многокомпонентная смесь отходов, отобранная с пробной площадки №2, отнесена к IV классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду. Площадь захламленной территории на пробной площадке № 1 (географические координаты 48.73989,44.52199) составила 32,96 м.кв., средняя высота навала отходов 0,5 м., объем сброшенных отходов 16,48 м.куб. Площадь захламленной территории на пробной площадке № 2 (географические координаты 48.74006,44.52183) составила 552,2 м.кв., средняя высота навала отходов 0,2 м., глубина оврага 13,884 м. Рассчитать объем отходов на пробной площадке № 2 не представляется возможным, в связи со сложным рельефом. Морфологически отходы представлены: –    На пробной площадке № 1 – древесина (89,61 %), металл (10,39 %); –    На пробной площадке № 2 – камни (42,57 %), древесина (10,86 %), полимерные материалы (26,84 %), картон (14,86 %), текстиль (4,87 %). Согласно данным «Публичной кадастровой карты», земельный участок, расположенный по адресу: г. Волгоград, территория оврага между пос. 2-й километр (ул. Можайская) и ТРК «Мармелад» , в пределах точек географических координат 48.73989,44.52199 и 48.74006,44.52183 соответствует земельному участку, государственная собственной на который не разграничена. На момент осмотра установить собственника отходов не представилось возможным, ввиду отсутствия на территории хозяйственной деятельности. По информации комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (далее - комитет) от 05.02.2026 № 10/2436-1, ранее, 07.11.2025 комитетом было зафиксировано нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, выразившееся в сбросе отходов производства и потребления из кузова грузового автомобиля марки КАМАЗ без государственных регистрационных знаков на неразграниченный участок местности вблизи частного домовладения № 11 по ул. Можайской в Дзержинском районе Волгограда, в связи с чем должностным лицом комитета осуществлен вызов сотрудников полиции на указанную территорию. При прибытии на место происшествия дежурной группы отдела полиции № 3 Управления МВД России по городу Волгограду, сотрудником полиции принято письменное заявление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области о факте сброса отходов производства и потребления из кузова грузового автомобиля марки КАМАЗ без государственных регистрационных знаков на неразграниченный участок местности вблизи частного домовладения № 11 по ул. Можайской в Дзержинском районе Волгограда. Далее комитетом направлено письмо от 11.12.2025 в адрес начальника отдела полиции № 3 Управления МВД России по городу Волгограду о представлении сведений о регистрации заявления в КУСП, а также о результатах проведенной проверки по указанному факту. Одновременно, комитет сообщил о принятии участия должностным лицом комитета в проверке, проводимой Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры по факту сброса отходов производства и потребления из кузова грузового автомобиля марки КАМАЗ без государственных регистрационных знаков на неразграниченный участок местности вблизи частного домовладения № 11 по ул. Можайской в Дзержинском районе Волгограда. Так, 19.11.2025 в период времени с 10:20 до 11:30 государственным инспектором комитета А.О. Валенцевым, при участии помощника Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора А.А. Рассказова, проведен осмотр территории по адресу: Волгоград, Дзержинский район, в 30 метрах на северо-восток от угла участка № 11 по ул. Можайская (координаты 48.739992,44.521889), в ходе которого установлено что площадь захламленной территории составляет порядка 150 кв.м., общий объем отходов установить не представилось возможным из-за особенностей рельефа местности, а также неустановленной глубины залегания отходов. Отходы представляют собой: древесные отходы от сноса и разборки зданий, мусор от сноса и разборки зданий несортированный, что коррелирует с данными, полученными Управлением в рамках выездного обследования проведенного 18.11.2025. Вместе с тем, по информации комитета от 25.03.2026 № 10-09/5707 информация о регистрации заявления в КУСП отделом полиции № 3 Управления МВД России по городу Волгограду в адрес комитета не представлена, государственный инспектор комитета, как заявитель объяснений не давал, о результатах проверки не проинформирован. В свою очередь, Управлением также направлен запрос в адрес участкового Дзержинского района Волгограда от 27.01.2026 № 02-06/1232, который не получен, возвращен в адрес Управления 07.03.2026. Также, письмом от 05.03.2026 № 02-06/3935 Управлением направлен запрос в ОП № 3 Управления МВД России, ответ на который на момент вынесения настоящего постановления в Управление не поступил.   Вместе с тем, данные, представленные комитетом, в том числе информация, отраженная в справке по проверке, проведенной 19.11.2025 совместно с Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой, показывают, что лицо, осуществившее сброс отходов на обследованной Управлением территории неразграниченного земельного участка в г. Волгоград, территория оврага между пос. 2-й километр (ул. Можайская) и ТРК «Мармелад», географические координаты 48.73989,44.52199 и 48.74006,44.52183, а именно: –    В границах географических координат 48.73989,44.52199, на ровном почвенном покрове, установлен факт захламления почвы деревянными отходами от сноса и разборки зданий, высота бурта отходов 0,5 м, ширина - 3,2 м, длина - 10,3 м (пробная площадка № 1), площадь захламления 32,96 м.кв., средняя высота навала отходов 0,5 м., объем сброшенных отходов 16,48 м.куб.; –    В границах географических координат 48.74006,44.52183, установлен факт захламления склона оврага деревянными отходами от сноса и разборки зданий, обрезью деревьев и кустарников, отходами мебели из разнородных материалов, а также значительным количеством твердых коммунальных отходов. Отходы находятся в смеси. Захламленный участок неправильной формы (обрыв оврага), визуально можно выделить две перпендикулярные площадки (15,8 х 13,9 м и 13,8 х 24,1 м) (пробная площадка № 2), площадь захламления 552,2 м.кв., средняя высота навала отходов 0,2 м., глубина оврага 13,884 м., объем отходов не установлен, в связи со сложным рельефом, установлено не было. Сама по себе регистрация обращений в КУСП (книге учета заявлений (сообщений) о преступлениях, об административных правонарушениях и происшествиях) производится сотрудниками органов МВД в том числе, в случае если в обращении отсутствуют сведения о лице, совершившем преступление либо правонарушение. Таким образом, наличие дела в КУСА не свидетельствует об установлении виновного лица. Вопросы местного значения муниципального, городского округа закреплены в статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Так, к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, согласно п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.   Устав города-героя Волгограда (с изменениями на 28 января 2026 года) (в ред. постановления Волгоградского горсовета народных депутатов от 22.02.2006 N 28/565, решений Волгоградской городской Думы от 08.11.2006 N 37/861, от 18.07.2007 N 48/1155, от 24.09.2008 N 8/228, от 26.05.2010 N 33/979, от 13.04.2011 N 44/1375, от 11.07.2012 N 64/1905, от 29.05.2013 N 77/2270, от 28.05.2014 N 13/383, от 24.12.2014 N 24/711, от 15.07.2015 N 32/1000, от 15.12.2015 N 37/1150, от 22.07.2016 N 46/1365, от 24.05.2017 N 57/1638, от 27.09.2017 N 60/1736, от 23.05.2018 N 66/1955, от 21.11.2018 N 3/57, от 26.06.2019 N 10/224, от 08.07.2020 N 28/503, от 31.03.2021 N 42/688, от 27.09.2021 N 49/796, от 30.03.2022 N 62/941, от 29.06.2022 N 68/996, от 22.03.2023 N 84/1156, от 25.10.2023 N 2/16, от 27.03.2024 N 10/150, от 29.05.2024 N 13/212, от 20.11.2024 N 19/348, от 19.03.2025 N 23/420, от 17.09.2025 N 29/515, от 28.01.2026 N 34/604) принят постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 29 июня 2005 г. N 20/362 (далее - Устав). В силу п. 1 ст. 5 Устава к вопросам местного значения городского округа Волгоград относятся: 1) составление и рассмотрение проекта бюджета Волгограда, утверждение и исполнение бюджета Волгограда, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Волгограда; 12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа Волгоград, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности; 23) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. Согласно п. 5 Устава администрация Волгограда в области использования и охраны земли и других природных ресурсов, охраны окружающей среды обладает следующими полномочиями: 9) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа Волгоград, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности; 9.1) осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Волгограда; 17) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; 17.1) создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; 17.2) определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Неисполнение или ненадлежащее исполнение администрацией Волгограда указанных полномочий, направленных в том числе на выявление объектов накопленного вреда окружающей среде и организацию ликвидации такого вреда, обеспечение правомерного обращения с твердыми коммунальными отходами, организацию благоустройства территории муниципального образования, может приводить к загрязнению территории муниципального образования бытовыми и иными отходами.   Частью 1 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Согласно ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа. В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 13 октября 2015 года № 26-П, в системе действующего правового регулирования вопрос о возложении обязанности по непосредственному устранению захламления на расположенных на территории муниципального образования земельных участках в случае, если виновное в причинении вреда лицо не установлено, должен разрешаться на основе определения правообладателя соответствующего земельного участка вне зависимости от вида отходов, которые несанкционированно размещены на земельном участке. По общему правилу, если собственник объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, не установлены, обязанность по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов возлагается на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков (Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 31.01.2023 по делу № 88-3379/2023, Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 20.09.2022 по делу № 88а-26317/2022). При этом отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок не освобождает органы местного самоуправления от решения вопросов местного значения и не должно нарушать права и законные интересы граждан на благоприятную окружающую среду (Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 31.01.2023                  по делу № 88-3379/2023). Кроме того, исходя из Определения Верховного Суда РФ от 20.04.2023                    по делу № 308-ЭС22-27164 (дело № А32-53521/2021) управление и распоряжение землями, государственная собственность на которые не разграничена,                                на территории муниципального образования – городской округ город – герой Волгоград возложено на Администрацию, поэтому на этот орган возложена                        и обязанность поддерживать участок в надлежащем состоянии. Указанный вывод соответствует пункту 26 Обзора судебной практики                            по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.06.2022. В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998                    № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Вместе с тем, Постановлением Администрации города Волгограда от 23.03.2023 № 261 «Об упорядочении работ по выявлению и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов на территории Волгограда» утвержден порядок взаимодействия отраслевых (функциональных), территориальных структурных подразделений администрации Волгограда и муниципальных учреждений Волгограда по выявлению и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов на территории Волгограда (далее – Порядок). До 23.03.2023 действовало Постановление Администрации города Волгограда от 26.06.2015 № 891                         «Об упорядочении работ по выявлению и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории Волгограда». В соответствии с пунктом 4.1 Порядка для выявления мест несанкционированного размещения отходов на территории Волгограда администрациями районов Волгограда создаются комиссии по выявлению мест несанкционированного размещения отходов на территориях районов Волгограда (далее – комиссии). В состав комиссий входят представители администрации соответствующего района Волгограда, МБУ ЖКХ соответствующего района Волгограда, Департамент городского хозяйства администрации Волгограда, МУ «Горэколес». Персональный состав комиссии формируется главой администрации соответствующего района Волгограда. Пунктом 4.3 Порядка установлено, что комиссии три раза в год (в апреле, июле, ноябре) проводят рейдовые мероприятия по выявлению несанкционированных мест размещения отходов и внеплановые выезды на места несанкционированного размещения отходов при поступлении информации от физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления Волгограда, средств массовой информации. Информация о наличии мест несанкционированного размещения отходов                  на территории Волгограда в течение 30 календарных дней со дня ее получения оформляется отраслевыми (функциональными) и территориальными структурными подразделениями администрации Волгограда в пределах своих полномочий в виде служебного письма и направляется в администрацию соответствующего района Волгограда для организации работы комиссии. В соответствии с абзацем 2 пункта 4.11 Порядка включению в перечень мест несанкционированного размещения отходов подлежат места несанкционированного размещения отходов, объем размещения отходов на которых составляет более 5 куб. м: расположенные на земельных участках, государственная собственность                           на которые не разграничена; расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности Волгограда, не предоставленных во владение и (или) пользование иным лицам. Учитывая вышеизложенное, у Администрации города Волгограда имеется установленная обязанности по выявлению несанкционированных мест размещения отходов, а также принятие мер по ликвидации таких мест.   В соответствии с ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия. По результатам выездного обследования подтверждается, что администрацией Волгограда, как лицом, ответственным за содержание земельного участка, государственная собственность на которой не разграничена, не выполнены обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, а именно вследствие захламления почвы отходами производствам и потребления на территории неразграниченного земельного участка в г. Волгоград, территория оврага между пос. 2-й километр (ул. Можайская) и ТРК «Мармелад», географические координаты 48.73989,44.52199 и 48.74006,44.52183, а именно: –      В границах географических координат 48.73989,44.52199, на ровном почвенном покрове, установлен факт захламления почвы деревянными отходами от сноса и разборки зданий, высота бурта отходов 0,5 м, ширина - 3,2 м, длина - 10,3 м (пробная площадка № 1), площадь захламления 32,96 м.кв., средняя высота навала отходов 0,5 м., объем сброшенных отходов 16,48 м.куб.; –      В границах географических координат 48.74006,44.52183, установлен факт захламления склона оврага деревянными отходами от сноса и разборки зданий, обрезью деревьев и кустарников, отходами мебели из разнородных материалов, а также значительным количеством твердых коммунальных отходов. Отходы находятся в смеси. Захламленный участок неправильной формы (обрыв оврага), визуально можно выделить две перпендикулярные площадки (15,8 х 13,9 м и 13,8 х 24,1 м) (пробная площадка № 2), площадь захламления 552,2 м.кв., средняя высота навала отходов 0,2 м., глубина оврага 13,884 м., объем отходов не установлен, в связи со сложным рельефом. Таким образом, в действиях Администрации города Волгограда, усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ (невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия).  (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)   3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят                                 к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и(или) иной деятельности являются, согласно ст. 4 Федеральный закон от10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации. Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом. Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Действия, выразившиеся в накоплении отходов производства и потребления на почве, влекут за собой вред окружающей среде, в соответствии с приказом Минприроды России от 08.07.2010 №238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды». Согласно ч.1 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)   4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона РФ от 31.07.2020                           № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле               в Российской Федерации».   ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компонентам окружающей среды, а именно по соблюдению положений ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002      № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 2 ст. 11, ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»  (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)   5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона РФ от 31.07.2020 № 248-ФЗ                       «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096  «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)   6. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте Росприроднадзора по адресу: https://rpn.gov.ru (указывается адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», позволяющий пройти самообследование соблюдения обязательных требований)   7. Нижне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почвам, в соответствии с Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» (Зарегистрировано в Минюсте России 07.09.2010 № 18364) По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, Нижне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.