|
Значение |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
(РОСПРИРОДНАДЗОР)
Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора)
400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, тел. (8442) 94-80-05 факс 94-80-00, e-mail: rpn34@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа)
г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, каб. 4,12
(место вынесения предостережения)
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований
от « 01 » июня 2026 г. № ВО-06-593/2026/20
1. Юридическому лицу – Общество с ограниченной ответственностью «ДОНСКОЙ ЭЛЕКТРОМЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ ЗАВОД» (сокращенное наименование: ООО «ДЭМЗ»), юридический адрес: 403531, ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ФРОЛОВО, УЛ. СТРОИТЕЛЕЙ, СТР. 128А, ОФИС 1/1, ОГРН: 1183443013577, Дата присвоения ОГРН: 06.08.2018, ИНН: 3456004455, КПП: 345601001, руководитель – ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР: Зотов Павел Александрович
(указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика)
2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора)
(указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)
Поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
В адрес Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление) поступила информация Экологического совета при Волгоградской областной Думе, по факту нарушения природоохранного законодательства на территории земельного участка, прилегающего к производственной площадке ООО «ДЭМЗ», географические координаты 49.776926, 43.675336.
Должностным лицом Управления, в целях полной и всесторонней оценки доводов обращения, на основании приказа от 17.12.2025 г. № 2958, 17.12.2025 в период времени с 10:10 до 11:25, осуществлен выезд на вышеуказанную территорию, в ходе которого установлено следующее.
На территории земельного участка, прилегающего к производственной площадке ООО «ДЭМЗ», географические координаты 49.776926,43.675336, установлен факт несанкционированного складирования отходов производства и потребления, непосредственно на почве.
Отходы представлены предположительно грунтом загрязненным строительным отходами, шлаком электросталеплавильным, пылью газоочистки выбросов электросталеплавильной печи и т.п. в смеси.
Отходы складированы организованно, по всему периметру участка, единым буртом высотой порядка 2,5-3 м., поверхность бурта выровнена с использованием специализированной техники.
Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН): обследуемый земельном участке с кадастровым номером 34:39:000040:341, площадью 21814 +/- 52 кв.м, расположен по адресу: Волгоградская область, г.о. город Фролово, г Фролово, ул .Строителей, влд. 128а/13а, категории земель: Земли населенных пунктов. виды разрешенного использования: для строительства вспомогательного производства сортового и фасонного проката в объеме 450-500 тыс. тонн готовой продукции в год с предварительным проведением работ по рекультивации земельного участка. Правообладатель АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "СМАРТ ПРО", ИНН: 7730336246, ОГРН: 1257700148265 Данный участок находится в собственности 34:39:000040:341-34/129/2025-20 от 15.09.2025.
В момент осмотра на территории присутствует бульдозер и экскаватор, производятся работы по планировке (разравниванию) верхнего слоя отходов, а также два грузовых автомобиля с полуприцепами самосвальными (тонар), гос. № ВЕ 3753 36 и гос. № ВЕ 3757 36.
С двух сторон от участка проходит автомобильная грунтовая дорога, являющаяся продолжением ул. Металлургов, с третьей стороны участок ограничен производственной территорией ООО «ДЭМЗ», на сторону участка выходит грузовая проходная ООО «ДЭМЗ».
Участок не является объектом ОРО и не внесён в ГРОРО.
По результатам выезда составлен Акт от 17.12.2025 № 8/2958-2025 ВН.
Для целей установления фактических объемов и массы отходов, складированных на участке, их морфологического состава и класса опасности, на основании Приказа Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора «О проведении выездного обследования» от 19.12.2025 № 2979, главным государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Гасановым Р.А., старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Поплёвиным А.С., с привлечением ведущих инженеров сектора отбора образцов, прямых измерений филиала ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Волгоградской области Замараева К.В., Шутенко Р.В., а также инженера-геодезиста филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Волгоградской области Сайкина А.С., 22.12.2025 г. в период с 11 час. 30 мин. по 14 час. 30 мин. проведено выездное обследование территории земельного участка, прилегающего к производственной площадке ООО «ДЭМЗ» в Волгоградской области, г. Фролово, К№ 34:39:000040:341, в ходе которого выявлено захламление почвы отходами производства и потребления.
Морфологически отходы представлены преимущественно грунтом насыпным, загрязненным отходами строительных материалов, в смеси с боем бетонных и железобетонных изделий, отходами изделий из древесины, обрезью деревьев и ветвей, боем кирпича, отходами резинотехнических изделий, отходами изделий из текстиля, полиэтиленовой пленки, покрышек автомобильных, утративших потребительские свойства.
Отходы сброшены непосредственно на почву, поросшую густой травянистой и древесной растительностью, организованно, в виде единого бурта, высотой 3-4 метра. Часть отходов выравненна с помощью специализированной техники, на момент осмотра на территории указанной площадки имеются следы работы специализированной техники.
Часть отходов поросла травянистой растительностью, что свидетельствует о длительном накоплении отходов на указанной территории.
Деятельность на момент осмотра на территории не производится, специализированная техника отсутствует.
На прилегающем к земельному участку с КН № 34:39:000040:341, земельном участке расположена производственная площадка ООО «ДЭМЗ», деятельность на котором в момент осмотра осуществляется в штатном режиме.
Одновременно, 22.12.2025 в период времени с 12 час. 19 мин. по 14 час. 11 мин. ведущими инженерами сектора отбора образцов, прямых измерений филиала ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Волгоградской области Замараеав К.В., Шутенко Р.В., произведены отборы проб отходов на территории захламленного земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Фролово, территория земельного участка, прилегающего к производственной площадке ООО «ДЭМЗ», К№ 34:39:000040:341, разделенного на две пробные площадки (пробная площадка №1, пробная площадка № 2).
При отборе проб использовано следующее оборудование: весы электронные подвесные ВНТ-30-10М, рег. № 80109-20, зав. № 00000000633 ВО2101341329, № свидетельства о поверке С-ВШ/16-05-2025/433580087; рулетка измерительная металлическая BMI BASIC 100m, рег. № 68600-17, зав. № R100В-0003 ВО2101340845, С-БИ/23-05-2025/434359920, полиэтиленовые пакеты.
Морфологически отобранные пробы отходы, согласно Протоколу испытаний от 29.12.2025 № 202-О-1/И-134-25 представлены:
– На пробной площадке № 1 – камни (2,2 %), прочее (неклассифицируемые материалы) (97,8 %);
– На пробной площадке № 2 – грунт (100 %).
Определение морфологического состава производится в соответствии с Методикой определения морфологического состава твердых отходов производства и потребления гравиметрическим методом (ПНД Ф 16.3.55-08, ФР.1.28.2015.19223), согласно п. 8 которой морфологически возможно определить следующие компоненты – бумага, картон, текстиль, стекло, пластмасса, пищевые отходы, камни, кости, резина, кожа, древесина, металлический лом цветной и черный, уличный смет и прочие, не поддающиеся классификации. Таким образом, можно сделать вывод, что компонент «прочее (неклассифицируемые материалы) (97,8 %)», отобранный на пробной площадке № 1 нельзя морфологически отнести к вышеуказанным компонентам, а также к грунту.
По результатам проведенного филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Волгоградской области анализа проб отходов, установлено и подтверждается экспертным заключением № 153 от 29.12.2025 г.:
– отходы, отобранные с пробной площадки №1, отнесены к IV классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду;
– отходы, отобранные с пробной площадки №2, отнесены к IV классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду.
Также, инженером-геодезистом филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Волгоградской области Сайкиным А.С. (приказ об аттестации от 12.05.2025 № 187-ОД) проведена топографическая (геодезическая) съемка с целью определения плановых координат и массы размещенных отходов с одинаковым классом опасности. Топографическая съемка произведена при помощи геодезической аппаратуры EFT M1 PLUS рег. номер СИ 82542-21 (свидетельство о поверке от 20.05.2025 г. № С-ГСХ/20-05-2025/433454079). Съемка произведена в системе координат WGS-84 и Балтийской системе высот. В результате съемки была получена карта-схема размещения отходов с одинаковым классом опасности.
Согласно заключению Технического отчета по объекту: место несанкционированного сброса отходов производства и потребления (металлургических отходов и шлака) на территории земельного участка, прилегающего к территории ООО «Донской электрометаллургический завод» в г. Фролово Волгоградской области, Экспертному заключению по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 14.01.2026 № 1:
– Площадь земельного участка, перекрытого отходами - 20 885 м2;
– Площадь отходов участка с высотой 5,43 м - 9 415 м2;
– Общий объем отходов на участке - 57 388,9 м3;
– Объем отходов участка с высотой 5,43 м - 51 123,4 м3;
– Масса отходов с одинаковым классом опасности - 94 691,7 тонн.
Для целей установления негативного влияния на почву от складированных на земельном участке с К№ 34:39:000040:341 отходов, на основании Приказа Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора «О проведении выездного обследования» от 19.12.2025 № 2978, государственными инспекторами РФ в области охраны окружающей среды Бирюковым В.И., Пастернак К.С., с привлечением и.о. начальника сектора отбора образцов, прямых измерений филиала ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Волгоградской области Папченко Д.В., а также ведущего инженера сектора отбора образцов, прямых измерений филиала ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Волгоградской области Раджабова В.Н., 22.12.2025 г. в период с 11 час. 15 мин. по 14 час. 50 мин. проведен осмотр территории земельного участка, прилегающего к производственной площадке ООО «ДЭМЗ» в Волгоградской области, г. Фролово, К№ 34:39:000040:341, а также отбор проб почвы.
Отбор проб почвы произведен на пробной площадке № 1 (в границах географических координат 49.777060СШ, 43.676315ВД) по периметру загрязнения, с двух глубин 0 см – 0,05 м. и 0,05 м.– 0,2 м. а также пробной площадке № 2 (фоновая) методом конверта 5м х 5м, расположенной в 173 м северо-западнее от пробной площадки № 1.
Согласно схеме отбора проб приложение № 3 к протоколу отбора (измерения) проб № 133-П-1/О-134-25 от 22.12.2025), площадь пробной площадки № 1 в границах географических координат: 49.777060СШ, 43.676315ВД, равна 180м х 116м = 20 880 м2.
По результатам исследований выполненных филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области (сопроводительное письмо от 13.01.2026 № 6), согласно представленного протокола испытаний от 13.01.2026 № 1-П-1/И-134-26 экспертного заключения по результатам проведения отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений, проведенных в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды № 1 от 13.01.2026, установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ на Пробной площадке № 1 (180м х 116м = 20880 м2) в пределах географических координат: 49.777060СШ, 43.676315ВД, а именно:
- по железу – превышения в 12,4 раз (глубина 0-0,05), в 4,8 (глубина 0,05-0,20);
- по натрию – превышения в 14,4 раз (глубина 0-0,05), в 2,4 (глубина 0,05-0,20);
- по алюминию – превышения в 2,6 раз (глубина 0-0,05), в 1,7 (глубина 0,05-0,20);
- по марганцу – превышения в 2,8 раз (глубина 0-0,05);
- по кадмию – превышения в 22,1 раз (глубина 0-0,05), в 2,6 (глубина 0,05-0,20);
- по кобальту – превышения в 5,8 раз (глубина 0-0,05), в 2,0 (глубина 0,05-0,20);
- по свинцу – превышения в 12,4 раз (глубина 0-0,05), в 1,6 (глубина 0,05-0,20);
- по меди – превышения в 1,9 раз (глубина 0-0,05);
- по цинку – превышения в 127,9 раз (глубина 0-0,05), в 7,7 (глубина 0,05-0,20);
- по магнию– превышения в 3,0 раз (глубина 0-0,05), в 2,6 (глубина 0,05-0,20);
- по калию – превышения в 4,7 раз (глубина 0-0,05), в 1,3 (глубина 0,05-0,20);
- по массовой концентрации водорастворимых форм сульфат-иона– превышения в 84,6 раз (глубина 0-0,05), в 2,2 (глубина 0,05-0,20);
- по массовой концентрации водорастворимых форм хлорид-иона– превышения в 80,3 раз (глубина 0-0,05), в 11,0 (глубина 0,05-0,20);
- по нефтепродуктам – превышения в 2,3 раз (глубина 0-0,05), в 4,0 (глубина 0,05-0,20);
- по нитрит-ионам – превышения в 1,2 раз (глубина 0-0,05).
Согласно данным из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости (Выписка от 02.04.2026 № № КУВИ-001/2026-44554131) земельный участок с К№ 34:39:000040:341, расположенный по адресу: Волгоградская область, г.о. город Фролово, г Фролово, ул Строителей, влд. 128а/13а:
– в период с 06.12.2021 по 24.01.2022 находился в собственности у гр. Озерова Сергея Владимировича (номер государственной регистрации права: 34:39:000040:341-34/129/2021-6);
– в период с 24.01.2022 по 02.03.2022 находился в собственности у Международной коммерческой компании «АТЛАНТИК ИНВЕСТ КОРПОРЕЙШН», Содружество Багамы, 206190, 22.10.2021, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ РЕГИСТРАТОР СОДРУЖЕСТВА БАГАМСКИХ ОСТРОВОВ, ВИНТЕРБОТАМ ПЛЕЙС, МАЛЬБОРО КВИН СТРИТС П.Я N-10429, НАССАУ, БАГАМСКИЕ ОСТОВА, ИНН: 9909594020 (номер государственной регистрации права: 34:39:000040:341-34/129/2022-10);
– в период с 02.03.2022 по 17.06.2022 находился в собственности у гр. Озерова Сергея Владимировича (номер государственной регистрации права: 34:39:000040:341-34/129/2022-12);
– в период с 17.06.2022 по 15.09.2025 находился в собственности у АО «Новатор СМУ», ИНН:9719020500, ОГРН: 1217700540881 (номер государственной регистрации права: 34:39:000040:341-34/129/2022-14);
– в период с 15.09.2025 по настоящее время находится в собственности у АО «СМАРТ ПРО», ИНН:7730336246, ОГРН: 1257700148265 (номер государственной регистрации права: 34:39:000040:341-34/129/2025-20).
Письмом от 18.03.2026 № 358 ООО «ДЭМЗ» направило в адрес Управления копию Договора аренды недвижимого имущества от 01.10.2025 № б/н заключенного между АО «СМАРТ-ПРО» и ООО «ДЭМЗ», согласно которому АО «СМАРТ-ПРО» предоставляет в аренду ООО «ДЭМЗ» недвижимое имущество, в том числе земельный участок с К№ 34:39:000040:341, расположенный по адресу: Волгоградская область, г.о. город Фролово, г Фролово, ул Строителей, влд. 128а/13а.
Сторонами подписан Акт приема-передачи к Договору аренды недвижимого имущества от 01.10.2025 № б/н, пунктом 2 которого установлено, что передаваемое имущество (в том числе земельный участок с К№ 34:39:000040:341, расположенный по адресу: Волгоградская область, г.о. город Фролово, г Фролово, ул Строителей, влд. 128а/13а) осмотрено ООО «ДЭМЗ» и признано пригодным для принятия в аренду, находится в удовлетворительном состоянии.
Срок действия Договора аренды недвижимого имущества от 01.10.2025 № б/н - 11 (одиннадцать) месяцев (пп. 4.1 Договора аренды недвижимого имущества от 01.10.2025 № б/н).
Вместе с тем, письмом от 17.04.2026 № 523 ООО «ДЭМЗ» представило в адрес Управления договоры аренды земельного участка с К№ 34:39:000040:341, расположенного по адресу: Волгоградская область, г.о. город Фролово, г Фролово, ул Строителей, влд. 128а/13а, за период с 2022 по 01.10.2025.
Так, согласно представленным сведениям, в рамках Договора аренды земельных участков № 19/22-Д от 16.02.2022 ИП Озеров Сергей Владимирович передал ООО «ДЭМЗ» в аренду земельные участки, в том числе земельный участок с К№ 34:39:000040:341, расположенный по адресу: Волгоградская область, г.о. город Фролово, г Фролово, ул Строителей, влд. 128а/13а (п. 1.1 Договора аренды земельных участков № 19/22-Д от 16.02.2022).
Сторонами подписан Акт приема-передачи к Договору аренды земельных участков № 19/22-Д от 16.02.2022, которым стороны подтвердили, что земельные участки находятся в состоянии, пригодном для использования по назначению.
Срок действия Договора аренды земельных участков № 19/22-Д от 16.02.2022 - 31.12.2022 (п. 1.4 Договора аренды земельных участков № 19/22-Д от 16.02.2022).
В июне 2022 в связи с заключением между ИП Озеровым Сергеем Владимировичем и АО «Новатор СМУ» договора купли-продажи от 31.05.2022 № б/н, в рамках Дополнительного соглашения к Договору аренды земельных участков № 19/22-Д от 16.02.2022 произведена замена с 01.06.2022 арендодателя с ИП Озерова Сергея Владимировича на АО «Новатор СМУ».
Между АО «Новатор СМУ» и ООО «ДЭМЗ» 12.12.2022 заключено Дополнительное соглашение к Договору аренды земельных участков № 19/22-Д от 16.02.2022, согласно п. 1 которого, п. 1.4 Договора аренды земельных участков № 19/22-Д от 16.02.2022 дополнен текстом следующего содержания: «В случае если ни одна из сторон за 5 (пять) календарных дней до окончания срока действия договора не заявит о его расторжении, он считается продленным на следующие 11 (одиннадцать) календарных месяцев. Количество пролонгаций не ограничено».
30.09.2025 между АО «Новатор СМУ» и ООО «ДЭМЗ» заключено Соглашение о расторжении Договора аренды земельных участков № 19/22-Д от 16.02.2022, земельный участок с К№ 34:39:000040:341, расположенный по адресу: Волгоградская область, г.о. город Фролово, г Фролово, ул Строителей, влд. 128а/13а возвращен АО «Новатор СМУ».
Поводом для расторжения Договора аренды земельных участков № 19/22-Д от 16.02.2022 послужил Договор купли-продажи недвижимого имущества, заключенный между АО «Новатор СМУ» и АО «СМАРТ ПРО», вследствие чего у последнего возникло право собственности на земельный участок с К№ 34:39:000040:341, расположенный по адресу: Волгоградская область, г.о. город Фролово, г Фролово, ул Строителей, влд. 128а/13а (номер государственной регистрации права: 34:39:000040:341-34/129/2025-20).
Впоследствии, как указано ранее земельный участок с К№ 34:39:000040:341, расположенный по адресу: Волгоградская область, г.о. город Фролово, г Фролово, ул Строителей, влд. 128а/13а с 01.10.2025 передан АО «СМАРТ ПРО» на основании Договора аренды недвижимого имущества от 01.10.2025 № б/н в аренду ООО «ДЭМЗ».
Таким образом, материалами дела установлено, что земельный участок с К№ 34:39:000040:341, расположенный по адресу: Волгоградская область, г.о. город Фролово, г Фролово, ул Строителей, влд. 128а/13а находится в пользовании у ООО «ДЭМЗ» непрерывно, с 16.02.2022.
Сведений о фактах использования указанного земельного участка в более ранние периоды ООО «ДЭМЗ» не представлены.
Также, в материалы дела ООО «ДЭМЗ» не представлены сведения об осуществлении на эксплуатируемом ООО «ДЭМЗ» земельном участке хозяйственной и (или) иной деятельности третьими лицами, что могло бы послужить захламлению земельного участка.
Одновременно, ООО «ДЭМЗ» сообщило о проведении работ по уборке территории земельного участка с К№ 34:39:000040:341 от отходов с передачей отходов ООО «ЭкоМастер», в рамках Договора от 08.12.2025 № 18048/25пр на оказание услуг по приему и размещению отходов.
Согласно положениям Договора от 08.12.2025 № 18048/25пр ООО «ЭкоМастер» (исполнитель) по поручению ООО «ДЭМЗ» (заказчик) принимает на себя обязательства по оказанию услуг по приему и размещению твердых отходов производства и потребления IV – V классов опасности, не относящихся к твердым коммунальным отходам, образуемых в результате деятельности ООО «ДЭМЗ» с размещением на объекте размещения отходов (ОРО), эксплуатируемом ООО «ЭкоМастер» по адресу: проезд Таймырский, р.п. Гумрак, Волгоградская область.
Согласно пп. 7.1 Договора от 08.12.2025 № 18048/25пр срок действия договора до 31.12.2026, а в части взаимных расчетов до полного их завершения.
Согласно Приложению № 2 к Договору от 08.12.2025 № 18048/25пр, ООО «ДЭМЗ» передает ООО «ЭкоМастер» следующие отходы:
– Пыль газоочистки выбросов электросталеплавильной печи (код по ФККО 3 51 222 21 42 4).
Для целей рассмотрения настоящего дела проведен анализ материалов учета в области обращения с отходами ООО «ДЭМЗ» с 2022 (период начала пользования земельным участком с К№ 34:39:000040:341) по 2025 год, представляемых в адрес Управления в рамках ежегодной отчетной кампании в приложении к Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, а также статистической отчетности по форме 2-ТП (отходы) за указанный период.
Здесь необходимо отметить, что отход «Пыль газоочистки выбросов электросталеплавильной печи (код по ФККО 3 51 222 21 42 4)» до 2023 был проинвентаризирован на предприятии как «Пыль газоочистки черных металлов незагрязненная (код по ФККО 3 61 231 01 42 4)». В 2023 году ООО «ДЭМЗ» проведена инвентаризация отходов производства и потребления для разработки Проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) в целях получения Комплексного экологического разрешения (КЭР).
Так, в 2022 году в рамках хозяйственной деятельности ООО «ДЭМЗ» образовалось 596 тонн отхода Пыль газоочистки черных металлов незагрязненная (код по ФККО 3 61 231 01 42 4).
В 2023 году в рамках хозяйственной деятельности ООО «ДЭМЗ» образовалось 279,7 тонн отхода – Пыль газоочистки выбросов электросталеплавильной печи (код по ФККО 3 51 222 21 42 4).
В 2024 году в рамках хозяйственной деятельности ООО «ДЭМЗ» образовалось 351,58 тонн отхода – Пыль газоочистки выбросов электросталеплавильной печи (код по ФККО 3 51 222 21 42 4).
В 2025 году в рамках хозяйственной деятельности ООО «ДЭМЗ» образовалось 349,27 тонн отхода – Пыль газоочистки выбросов электросталеплавильной печи (код по ФККО 3 51 222 21 42 4).
При этом, согласно материалам учета в области обращения с отходами, статистической отчетности по форме 2-ТП (отходы) весь образуемый объект указанного отхода использовался для собственных нужд предприятия (утилизирован).
15.08.2025 ООО «ДЭМЗ» получено Комплексное экологическое разрешение (КЭР) № 103, в составе которого утверждены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (НООЛР).
НООЛР утверждены генеральным директором ООО «ДЭМЗ» Зотовым П.А. 15.04.2025.
Согласно Расчету годового образования отхода «3 51 222 21 42 4 Пыль газоочистки выбросов электросталеплавильной печи» масса годового образования отхода составляет 1224,6816 тонн/год и находится в прямой зависимости от количества выпущенной продукции.
Согласно п. 6.2 НООЛР «Сведения о планируемой ежегодной обработке и (или) утилизации, и (или) обезвреживании отходов» отход Пыль газоочистки выбросов электросталеплавильной печи подлежит утилизации посредством добавления отхода в состав шихты с последующей загрузкой в печь ДСП-50.
У ООО «ДЭМЗ» также имеется Лицензия в области обращения с отходами производства и потребления № Л020-00113-30/00890965 от 22.11.2023 г. на сбор, утилизацию отходов IV класса опасности (в том числе утилизацию отхода Пыль газоочистки выбросов электросталеплавильной печи, код по ФККО 3 51 222 21 42 4).
Вместе с тем, письмом от 17.04.2026 № 523 ООО «ДЭМЗ» сообщает, что отход Пыль газоочистки выбросов электросталеплавильной печи, код по ФККО 3 51 222 21 42 4, образуемый в ходе хозяйственной деятельности ООО «ДЭМЗ» в период с 2020 на земельном участке с К№ 34:39:000040:341, расположенный по адресу: Волгоградская область, г.о. город Фролово, г Фролово, ул Строителей, влд. 128а/13а не складировался, поскольку утилизировался ООО «ДЭМЗ», что, по мнению ООО «ДЭМЗ» подтверждается ежегодной отчетностью.
При этом, заявление ООО «ДЭМЗ» о том, что Обществом складирование отходов Пыли газоочистки выбросов электросталеплавильной печи, код по ФККО 3 51 222 21 42 4, на земельном участке с К№ 34:39:000040:341, расположенном по адресу: Волгоградская область, г.о. город Фролово, г Фролово, ул Строителей, влд. 128а/13а не осуществлялось, входит в противоречие с фактическими обстоятельствами дела, а также тем фактом, что ООО «ДЭМЗ», заключив Договор от 08.12.2025 № 18048/25пр на оказание услуг по приему и размещению отходов Пыли газоочистки выбросов электросталеплавильной печи, код по ФККО 3 51 222 21 42 4, образуемой в результате деятельности ООО «ДЭМЗ», и находящихся на земельном участке с К№ 34:39:000040:341, уборка которого производится в рамках указанного Договора, подтверждает факт складирования данного отхода на земельном участке с К№ 34:39:000040:341, расположенном по адресу: Волгоградская область, г.о. город Фролово, г Фролово, ул Строителей, влд. 128а/13а.
Согласно письму ООО «ЭкоМастер» от 25.03.2026 № 44 в январе 2026 ООО «ЭкоМастер» принято от ООО «ДЭМЗ» в рамках Договора от 08.12.2025 № 18048/25пр 87,45 тонн отходов Пыль газоочистки выбросов электросталеплавильной печи (код по ФККО 3 51 222 21 42 4) (Счет-фактура № 65 от 31.01.2026), в феврале 2026 - 55 тонн отходов Пыль газоочистки выбросов электросталеплавильной печи (код по ФККО 3 51 222 21 42 4) (Счет-фактура № 145 от 28.02.2026).
Также, установлено, что ООО «ДЭМЗ» непрерывно осуществляет эксплуатацию земельного участка с К№ 34:39:000040:341, расположенного по адресу: Волгоградская область, г.о. город Фролово, г Фролово, ул Строителей, влд. 128а/13а с 16.02.2022, при этом, в Акте приема-передачи к Договору аренды земельных участков № 19/22-Д от 16.02.2022, сведения о захламлении указанного земельного участка не отражены.
Необходимо отметить, что в составе НООЛР ООО «ДЭМЗ» представлены также заключенные договоры обращения с отходами производства и потребления, в том числе Договор на оказание услуг по обращению с отходами III – V классов опасности от 20.12.2026 № 194, заключенный ООО «ДЭМЗ» с ООО НПЭК «ЭКО Каскад» на транспортирование (с дальнейшей передачей на размещение) отхода Пыль газоочистки выбросов электросталеплавильной печи, код по ФККО 3 51 222 21 42 4.
При этом, согласно письму ООО НПЭК «ЭКО Каскад» от 25.03.2026 № 141 указанный отход за период действия Договора на оказание услуг по обращению с отходами III – V классов опасности от 20.12.2026 № 194 от ООО «ДЭМЗ» не принимался.
Указанные факты также противоречат сведениям ООО «ДЭМЗ» об использовании (утилизации) всего объема образующихся отходов Пыли газоочистки выбросов электросталеплавильной печи, код по ФККО 3 51 222 21 42 4.
При этом, морфологический (компонентный) состав отходов, складированных на почве земельного участка с К№ 34:39:000040:341, расположенного по адресу: Волгоградская область, г.о. город Фролово, г Фролово, ул Строителей, влд. 128а/13а не противоречит перечню отходов, образуемых в ходе хозяйственной деятельности ООО «ДЭМЗ», что подтверждается данными инвентаризации отходов, отраженной в НООЛР.
Более того, выявленные превышения загрязняющих веществ в почве земельного участка с К№ К№ 34:39:000040:341, расположенного по адресу: Волгоградская область, г.о. город Фролово, г Фролово, ул Строителей, влд. 128а/13а по загрязняющим веществам: марганец, кадмий, свинец, медь, цинк, железо, натрий, алюминий, кобальт, магний, калий, массовая концентрация водорастворимых форм сульфат-иона, массовая концентрация водорастворимых форм хлорид-иона, нефтепродукты, нитрит-ионы, а именно преимущественно металлам, коррелирует с компонентным составом специфических отходов производства стали, образование которых происходит в ходе хозяйственной деятельности ООО «ДЭМЗ», и складирование которых на почве земельного участка подтверждается ООО «ДЭМЗ» письмом от 18.03.2026 № 358 и приложенными к нему материалами.
Так, согласно данным паспортизации отхода Пыль газоочистки выбросов электросталеплавильной печи, код по ФККО 3 51 222 21 42 4, в состав данного отхода входит железа оксид, кремния оксид, кальция оксид, цинка оксид, марганца оксид, магния оксид, при этом в почве земельного участка с К№ 34:39:000040:341, расположенного по адресу: Волгоградская область, г.о. город Фролово, г Фролово, ул Строителей, влд. 128а/13а на котором несанкционированно складирован в том числе указанный отход, имеются превышения по четырем из шести показателей, входящих в состав данного отхода, а именно - железо, цинк, марганец, магний.
Кроме того, 06.05.2026 Управлением проведено выездное обследование территории г. Фролово, в рамках которого также проведен осмотр территории, прилегающей к земельному участку с К№ 34:39:000040:341, расположенного по адресу: Волгоградская область, г.о. город Фролово, г Фролово, ул Строителей, влд. 128а/13а, в ходе которого установлено, что выявленные ранее отходы на земельном участке с К№ 34:39:000040:341 по состоянию на 06.05.2026 присутствуют, складированы организованно, в виде единого бурта, выровненные специализированной техникой, визуально представлены преимущественно отходами сталеплавильного производства (шлак сталеплавильный, пыль газоочистки электросталеплавильной печи, мелкая фракция шлакового щебня, песок шлаковый и т.д.), фракция отходов сыпучая, пылящая, с включением крупных фракций (шлакового щебня, камней), в смеси, цвет – от черного до светло-серого, соответствующего отходам производства стали.
Таким образом, установлено что ООО «ДЭМЗ» в ходе эксплуатации земельного участка с К№ 34:39:000040:341, расположенного по адресу: Волгоградская область, г.о. город Фролово, г Фролово, ул Строителей, влд. 128а/13а, находящегося во временном пользовании у ООО «ДЭМЗ» с 16.02.2022, допущен сброс и дальнейшее накопление на почве указанного земельного участка отходов IV класса опасности в количестве 94 691,7 тонн, что повлекло за собой причинение вреда почве, как компоненту охраны окружающей природной среды, что образует состав административного правонарушения, квалифицируемого по ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ (несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, повлекшие причинение вреда окружающей среде).
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются, согласно ст. 4 Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации.
Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, в силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», должна осуществляться на основе, в том числе, принципов охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде, ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Соблюдение природоохранного законодательства является обязательным для всех субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Российской Федерации, независимо от формы собственности.
В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Частями 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.
В примечании к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 «Ресурсоснабжение. Обращение с отходами. Термины и определения» определено, что в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территорию, на которой эти отходы находятся.
Кроме того, в соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплена презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
Вместе с тем, по смыслу ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона РФ от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компонентам окружающей среды, а именно по соблюдению положений ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона РФ от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципа |