|
Значение |
Отметка о размещении (дата и учетный номер) сведений о предостережении в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий
Дата, учётный №
ссылка на карточку мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий:
QR-код, обеспечивающий переход на страницу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащую запись единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий о предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
(РОСПРИРОДНАДЗОР)
Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора
400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, тел. (8442) 94-80-05 факс 94-80-00,
e-mail: rpn34@rpn.gov.ru
(указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа)
г. Астрахань, ул. Бакинская, 113
(место вынесения предостережения)
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований
от «02» июня 2026 г. № АО-06-420/2026
1. Администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», расположенной по адресу: 414000, Астраханская область, г. Астрахань, ул. Чернышевского, д. 6, ОГРН 1033000821809, дата присвоения ОГРН 10.09.2003, ИНН 3015009178.
(указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика)
2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора)
(указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)
В адрес Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее по тексту — Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора) из Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области поступила информацию, по факту наличия несанкционированной свалки отходов производства и потребления по адресному ориентиру: г. Астрахань, Ленинский район, в районе микрорайона Бабаевского (в пределах географических координат 46.42758 48.11211).
В соответствии с Положением о Нижне-Волжском межрегиональном управлении, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 11.12.2023г. №580, Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора осуществляет контроль и надзор за объектами, подлежащими федеральному государственному экологическому надзору (контроль).
В рамках рассмотрения информации, по вопросу наличия несанкционированного размещения отходов производства и потребления, 05.12.2025 г. Нижне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора, с привлечением специалистов филиала ФБГУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области, осуществлено выездное обследование по адресному ориентиру: г. Астрахань, Ленинский район, в районе микрорайона Бабаевского (в пределах географических координат 46.42758 48.11211), в ходе которого выявлены несанкционированные свалки отходов производства и потребления. Отходы расположены в непредусмотренном и не оборудованном для накопления отходов месте.
В ходе выездного обследования, специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области осуществлен отбор проб почвы по точкам:
1. Пробная площадка 1, расположенная в границах географических координат N 46°25'39.8640" Е 48°6'45.3780'', N 46°25'39.7632" Е 48°6'45.5508'', N 46°25'39.6984'' Е 48°6'45.8208'', N 46°25'39.7020'' Е 48°6'46.1124'', N 46°25'39.7524'' Е 48°6'46.4364", (площадь захламления составляет 300 м2).
2. Пробная площадка 2, расположенная в границах географических координат N 46°25'36.6024" Е 48°6'39.9204'', N 46°25'39.9724" Е 48°6'39.4416'', N 46°25'35.5404'' Е 48°6'39.1284'', N 46°25'35.1732'' Е 48°6'38.9520'', N 46°25'34.9752'' Е 48°6'38.6784", (площадь захламления составляет 525 м2), для установления класса опасности для окружающей среды, а также произведены пространственно-геометрические измерения для целей установления площади.
Согласно протоколу биотестирования отхода от 15.12.2025 № 203-ОТ-1/И-130-25, экспертному заключению от 15.12.2025 № 105 филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – «ЦЛАТИ по Астраханской области», отобранные отходы отнесены к V классу опасности для окружающей среды.
По результатам лабораторных исследований, измерений и испытаний установлено, что в почвах в месте предполагаемого загрязнения обнаружены превышения по концентрации АПАВ, магния, калия, азота нитратов, нитритного азота, сульфат-ионов, кальция, натрий, хлорид-иона по отношению к фону, к ПДК/ОДК превышений не выявлено, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний почв от 15.12.2025 № 201-П-1/И-130-25, экспертным заключением от 15.12.2025 № 105 ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области.
Согласно данным Публичной кадастровой карты, территория участка, в границах географических координат (1 участок) - N 46°25'39.8640" Е 48°6'45.3780'', N 46°25'39.7632" Е 48°6'45.5508'', N 46°25'39.6984'' Е 48°6'45.8208'', N 46°25'39.7020'' Е 48°6'46.1124'', N 46°25'39.7524'' Е 48°6'46.4364" площадью 300 м2, не разграничена; в границах географических координат (2 участок) - N 46°25'36.6024" Е 48°6'39.9204'', N 46°25'39.9724" Е 48°6'39.4416'', N 46°25'35.5404'' Е 48°6'39.1284'', N 46°25'35.1732'' Е 48°6'38.9520'', N 46°25'34.9752'' Е 48°6'38.6784", площадью 525 м2, имеет кадастровый номер 30:12:020110:11, категория земель «Земли населённых пунктов», вместе с тем географические координаты N 46°25'36.6024" Е 48°6'39.9204'' падают на участок который не разграничен и не имеет собственника, на основании чего, полномочия по пользованию землей и ответственность за ее содержание возложена на АМО «Городской округ город Астрахань».
Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
Согласно ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - ФЗ «Об охране окружающей среды») каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В силу ст. 4 ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
В соответствии с п. 1 ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Согласно п. 2 ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.
Согласно ч.1 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В том числе запрещается:
- сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;
- размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации
Согласно Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") собственники земельного участка обязаны самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.
Согласно ст. 3.3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Таким образом, на АМО «Городской округ город Астрахань» возложена обязанность по осуществлению мер по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления, расположенных по адресу: г. Астрахань, Ленинский район, в районе микрорайона Бабаевского, в пределах географических координат (1 участок) - N 46°25'39.8640" Е 48°6'45.3780'', N 46°25'39.7632" Е 48°6'45.5508'', N 46°25'39.6984'' Е 48°6'45.8208'', N 46°25'39.7020'' Е 48°6'46.1124'', N 46°25'39.7524'' Е 48°6'46.4364" и (2 участок) - N 46°25'36.6024" Е 48°6'39.9204'', N 46°25'39.9724" Е 48°6'39.4416'', N 46°25'35.5404'' Е 48°6'39.1284'', N 46°25'35.1732'' Е 48°6'38.9520'', N 46°25'34.9752'' Е 48°6'38.6784".
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
принять меры по обеспечению обязательных требований, предусмотренных ст. ст. 3, 4, 11, п. 1, п. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 51, Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а именно по недопущению ухудшения состояния почвы в виду образования несанкционированных свалок.
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)».
(указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)
В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», в целях добровольного определения контролируемыми лицами уровня соблюдения обязательных требований положением о виде контроля может предусматриваться самостоятельная оценка соблюдения обязательных требований (самообследование).
И.о заместителя главного государственного инспектора РФ
в области охраны окружающей среды
Нижне-Волжского межрегионального
управления Росприроднадзора
Кислов Д.В. _________________
(должность, фамилия, инициалы руководителя, (подпись)
заместителя руководителя органа государственного
контроля (надзора), органа муниципального контроля)
Гуртовая Ю.С.- старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Астраханской области Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора.
(фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии)
Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале
|
