Предостережение:

• ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР)   Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора)   400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, тел. (8442) 94-80-05 факс 94-80-00, e-mail: rpn34@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа)   г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, каб. 4,12 (место вынесения предостережения)       Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от « 06 » июля 2026 г. № ВО-06-691/2026/16 1. Ушакова Сергея Александровича, 03.10.1959 г.р., место рождения: г. Волгоград, адрес регистрации: 400119 , г. Волгоград, ул. Авиаторская, д. 1б, кв. 163, паспорт серия 1804 № 446253 выдан 30.10.2004, Центральным РОВД г. Волгограда, код подразделения: 342-008. СНИЛС 049-955-286 20 (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика)     2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)     Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – Управление) поступило обращение Сидоренко Е.В. от 02.10.2025 № 14907, содержащее информацию о несанкционированном сбросе отходов (грунта) на территории земельного участка по адресному ориентиру: г. Волгоград, Советский район, ул. Шауляйская, в пределах географических координат 48.673319, 44.459481. Как следует из вышеназванного обращения, был зафиксирован факт сброса отходов грузовым автотранспортным средством с государственным регистрационным знаком К 426 УЕ 134. К указанным обращениям приложены видеоматериалы, подтверждающие сброс отходов непосредственно на почву. В этой связи, 07.11.2025 в период с 14 ч. 05 мин. по 15 ч. 55 мин должностными лицами Управления, на основании приказа «О проведении выездного обследования» от 05.11.2025 № 2423, совместно с сотрудниками филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области, осуществлено выездное обследование на вышеуказанную территорию, произведен осмотр, в ходе которого установлено следующее. На территории земельного участка с кадастровым номером 34:34:060023:719 (Категория земель: земли населенных пунктов, Вид разрешенного использования: для размещения комплекса автотехнического обслуживания с магазином), расположенного по адресу: г. Волгоград, Советский район, ул. Шауляйская, в пределах географических координат 48.673319, 44.459481 установлен факт несанкционированного сброса отходов на почву. Визуально отходы представлены грунтом, загрязненным строительными отходами. Специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области произведены линейные замеры земельного участка, подвергшегося загрязнению строительными отходами (площадь 600 кв.м.), отобраны пробы почвы для установления наличия (отсутствия) превышений концентраций загрязняющих веществ в почве, а также проведен отбор проб отходов в месте несанкционированного сброса отходов с целью определения их компонентного состава и степени токсичности. По результатам лабораторных исследований филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области от 19.11.2025 № 1872, а именно экспертного сопровождения (отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений) в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды земельного участка с кадастровым номером 34:34:060023:719, расположенного по адресу: г. Волгоград, Советский район, ул. Шауляйская, в пределах географических координат 48.673319, 44.459481, а также на основании экспертного заключения от 19.11.2025 № 127, обнаружены превышения концентраций загрязняющих веществ, включенных в том числе в «Перечень загрязняющих веществ в отношении которых применяются меры государственного регулирования в ОООС», утвержденный распоряжением Правительства РФ от 20.10.2023 года    № 2909-Р: Пробная площадка № 1. Координаты пробной площадки 48.673518 СШ 44.459557 ВД (490 кв.м.) Глубина отбора 0-0,05 м: по мышьяку в 1,05 раза, по массовой концентрации водорастворимых форм сульфат-иона в 3,4 раза, по массовой концентрации водорастворимых форм хлорид-иона в 1,3 раза, по азоту нитритному в 1,3 раза, по нитрит-ионам в 1,3 раза. Глубина отбора 0,05-0,2 м: по натрию в 1,09 раза, по мышьяку в 1,05 раза, по массовой концентрации водорастворимых форм сульфат-иона в 2,1 раза, по азоту нитритному в 1,4 раза, по нитрит-ионам в 1,4 раза. Пробная площадка № 2. Координаты пробной площадки 48.674094 СШ 44.459987 ВД (110 кв.м.) Глубина отбора 0-0,05 м: по железу в 1,05 раза, по магнию в 1,25 раза, по калию в 1,17 раза, по мышьяку в 2 раза, по кальцию в 1,009 раза, по кобальту в 1,4 раза, по массовой концентрации водорастворимых форм сульфат-иона в 1,1 раза, по азоту нитритному в 1,2 раза, по нитрит-ионам в 1,1 раза. Глубина отбора 0,05-0,2 м: по магнию в 1,09 раза, по калию в 1,08 раза, по мышьяку в 1,3 раза,по кобальту в 1,1 раза, по массовой концентрации водорастворимых форм сульфат-иона в 1,6 раза, по массовой концентрации водорастворимых форм хлорид-иона в 1,4 раза, по азоту нитритному в 1,5 раза, по нитрит-ионам в 1,5 раза. Таким образом, следует сделать вывод о том, что сброс строительных отходов на почву привел к загрязнению почвенного покрова по железу, натрию, магнию, калию, кальцию, кобальту, массовым концентрациям водорастворимых форм сульфат-иона, по массовым концентрациям водорастворимых форм хлорид-иона, по нитрит-ионам и азоту нитритному.   Также, по результатам проведенного филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области испытаний (измерений), установлено и подтверждается экспертным заключением от 18.11.2025 № 123 (письмо филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области от 18.11.2025 № 17294), что отходы, отобранные на территории земельного участка с кадастровым номером 34:34:060023:719, расположенного по адресу: г. Волгоград, Советский, ул. Шауляйская, географические координаты 48.673319, 44.459481, отнесены: – Отход «Отходы грунта, загрязненного строительными отходами», отобранный на пробной площадке № 1 с географическими координатами: 48.673518 СШ, 44.459557 ВД., отнесен к V классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду. – Отход «Отходы грунта, загрязненного строительными отходами», отобранный на пробной площадке № 2 с географическими координатами: 48.674094 СШ,44.459987 ВД., отнесен к V классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду. Общая площадь загрязненного участка на территории несанкционированного сброса (пробная площадка № 1, в точке с географическими координатами 48.673518 СШ, 44.459557 ВД) вышеуказанного отхода составила: 14 м Х 35 м = 490 м2. Общая площадь загрязненного участка на территории несанкционированного сброса (пробная площадка № 2, в точке с географическими координатами 48.674094 СШ, 44.459987 ВД) вышеуказанного отхода составила: 10 м Х 11 м = 110 м2. Морфологически отход «Отходы грунта, загрязненного строительными отходами» представлен: – Металл – 22,63%; – Бумага – 13,30%; – Древесина – 14,59%; – Прочие неклассифицируемые материалы – 49,48%. Отходы на территории земельного участка с кадастровым номером 34:34:060023:719, расположенному по адресу: г. Волгоград, Советский район, ул. Шауляйская, в пределах географических координат 48.673319, 44.459481, сброшены организованно в два отвала, в виде бурта. В соответсвии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости собственниками земельного участка с кадастровым номером 34:34:060023:719 являются: - Ушаков Сергей Александрович, 03.10.1959, г. Волгоград, Российская Федерация; СНИЛС 049-955-286 20; паспорт гражданина Российской Федерации: серия 18 04 № 446253, выдан 30.10.2004, Центральный РОВД г. Волгограда Россия; Волгоградская обл., г. Волгоград, ул. им Сухова, дом 17, кв. 104; - Цысарь Сергей Иванович, 10.01.1967, г. Волгоград, Российская Федерация; СНИЛС 054-596-749 03; паспорт гражданина Российской Федерации серия 18 11                  № 685409, выдан 08.02.2012, Отдел УФМС России по Волгоградской области                           в Красноармейском районе г. Волгограда Россия; Волгоградская обл., г. Волгоград,                пр-кт им. Героев Сталинграда, дом 62, кв. 149; - Гаранин Михаил Павлович, 12.07.1968, г. Волгоград, Российская Федерация; СНИЛС 023-995-334 74; паспорт гражданина Российской Федерации серия 18 13                              № 859507, выдан 01.08.2013, Отдел УФМС России по Волгоградской области в Советском районе г. Волгограда Россия; Волгоградская обл., г. Волгоград, ул. Стахановская, дом 9, кв. 47. Основанием для государственной регистрации являются: 1. Договор аренды земельного участка, № 430-В, выдан 29.04.2013, дата государственной регистрации: 13.06.2013, номер государственной регистрации: 34-34-01/066/2013-912; 2. Договор о передаче прав и обязанностей (по договору аренды земельного участка №430-В от 29.04.2013г.), выдан 02.11.2015, дата государственной регистрации: 26.01.2016, номер государственной регистрации: 34- 34/001-34/001/081/2016-2/2; 3. Дополнительное соглашение (к договору аренды земельного участка от 29.04.2013г. № 430-В), № 1, выдан 09.03.2016, дата государственной регистрации: 04.04.2016, номер государственной регистрации: 34-34/001- 34/001/081/2016-226/1. Вышеуказанная территория не является площадкой временного накопления отходов. Также земельный участок, на который сброшены отходы производства и потребления, не является объектом размещения отходов. Таким образом, в действиях физического лица – гражданина Ушакова Сергея Александровича, 03.10.1959 г.р, усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, т.е. невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв.  (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)   3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят                                 к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и(или) иной деятельности являются, согласно ст. 4 Федеральный закон от10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации. Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом. Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, выполнять иные требования, предусмотренные Земельным Кодексом, федеральными законами. Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 34, ч. 1 ст. 39 Федерального закона РФ                               от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии                  с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе, проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду,                                        по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. В соответствии со ст. 12 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. В соответствии с п. 1, абзац 2) п. 2, п. 5 ст. 13 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Действия, выразившиеся в накоплении отходов производства и потребления на почве, влекут за собой вред окружающей среде, в соответствии с приказом Минприроды России от 08.07.2010 №238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды». Согласно ч.1 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)   4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона РФ от 31.07.2020                           № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле               в Российской Федерации».   ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компонентам окружающей среды, а именно по соблюдению положений ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 2 ст. 11, ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».  (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)   5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона РФ от 31.07.2020 № 248-ФЗ                       «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096                           «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)   6. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте Росприроднадзора по адресу: https://rpn.gov.ru (указывается адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», позволяющий пройти самообследование соблюдения обязательных требований)   7. Нижне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почвам, в соответствии с Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» (Зарегистрировано в Минюсте России 07.09.2010 № 18364) По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, Нижне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.