Предостережение:

• ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР)   Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора)   400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, тел. (8442) 32-53-22 факс 94-80-00, e-mail: rpn34@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа)   г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, каб. 4,12 (место вынесения предостережения)       Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от « 16 » июля 2026 г. № ВО-06-716/2026/8 1. Юридическому лицу – Администрация Волгограда, ОГРН: 1023403433822, Дата присвоения ОГРН: 25.09.2002, ИНН: 3444059139, КПП: 344401001, юридический адрес: 400066, Волгоградская область, г. Волгоград, ул. им. Володарского, д. 5 e-mail: kancelyaria@volgadmin.ru, в лице Главы Волгограда Марченко Владимира Васильевича (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика)     2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)   Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В адрес Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление) письмом от 26.08.2025 № 12735 поступило обращение гражданина, содержащие сведения о сбросе отходов производства и потребления, на территории земельного участка с кадастровым номером 34:34:000000:55956, расположенном по адресу: г. Волгоград, ул. Фестивальная в пределах географических координат географические координаты 48.76245, 44.496696. В этой связи, должностными лицами Управления, на основании приказа № 1256 от 20.05.2026 г., 21.05.2025 в период с 10 час. 30 мин. по 12 час. 15 мин., совместно со специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области, осуществлено выездное обследование вышеуказанной территории, в ходе которого установлено следующее. На территории земельного участка: 34:34:000000:55956 (категория земель: Земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под пруды), расположенному по адресу: г. Волгоград, ул. Фестивальная, в пределах географических координат 48.762445, 44.496696. Морфологически отходы представлены преимущественно отходами от сноса, разборки зданий и сооружений, отходами обрези ветвей при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, а также отходами ТКО. Отходы на территории несанкционированной свалки сброшены непосредственно на почву в виде отдельных куч (буртов), а также сплошными навалами. Сброс носит как стихийный, так и организованный характер. На момент осмотра деятельность на вышеуказанной территории не осуществлялась, специализированная техника отсутствовала, сброс отходов не осуществлялся, в этой связи установить собственника отходов не представилось возможным. В ходе обследования специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» — ЦЛАТИ по Волгоградской области произведены отбор проб отходов в месте их несанкционированного размещения для определения компонентного состава и степени токсичности, а также специалистом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» выполнены геодезические измерения территории, занятой несанкционированным размещением отходов. По результатам экспертного сопровождения ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» установлено и подтверждается техническим отчетом (письмо от 11.06.2026 № ВШ-09.1/1571), что отбор проб отходов производился на территории земельных участков с кадастровым номером34:34:000000:55956, а также на неразграниченной территории кадастрового квартала 34:34:000000. Согласно экспертному заключению № 63 от 05.06.2026 г. (письмо от 05.06.2026 № 1-11/956), что отходы, отобранные на территории несанкционированного размещения отходов: Многокомпонентная смесь отходов (пробная площадка № 1), отнесены к IV классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду. На основании экспертного сопровождения в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 10.06.2026 № С10-2/06-26 (письмо от 11.06.2026 № ВШ-09.1/1571) установлены следующие параметры захламленной территории 1. Общая площадь размещения отходов – 882 м² (0,09 га), из них: - на земельном участке с кадастровым номером 34:34:000000:55956 – 296 м² (0,03 га); - на неразграниченной территории кадастрового квартала 34:34:000000 - 586 м² (0,06 га); 2. Общий объем размещенных отходов – 336 м³, из них: - на земельном участке с кадастровым номером 34:34:000000:55956 – 113 м³; - на неразграниченной территории кадастрового квартала 34:34:000000 - 223 м³; 3.Масса отходов с одинаковым классом опасности (IV класс), складированных на территории по адресному ориентиру: Волгоградская обл., г. Волгоград, ул. Фестивальная, на земельном участке с кадастровым номером 34:34:000000:55956, а так же на неразграниченной территории кадастрового квартала 34:34:000000 составляет 274,09 т. В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 04.06.2026г. № КУВИ-001/2026-76190132 собственником (правообладателями) земельного участка является: городской округ город-герой Волгоград. Вместе с этим, согласно сведениям экспертного сопровождения в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 03.06.2026 № А03-1/06-26 и публично кадастровой карты пробная площадка № 1 частично расположена на территории земель, собственность на который не разграничена (территория кадастрового квартала 34:34:000000). Таким образом, поскольку установить собственника отходов не представилось возможным, ввиду отсутствия на вышеуказанной территории производственной деятельности и спецтехники, а также установить давность накопления отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 34:34:000000:55956, а также на неразграниченной территории кадастрового квартала 34:34:000000, в действиях собственника земельного участка - городской округ город-герой Волгоград (государственная регистрация права собственности № 34-34-01/254/2014-284 от 10.11.2014), допустившего несанкционированное накопление отходов производства и потребления, усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ (уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления) Учитывая вышеизложенное, у Администрации Волгограда имеется установленная обязанности по выявлению несанкционированных мест размещения отходов, а также принятие мер по ликвидации таких мест.  (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)   3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят                                 к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и(или) иной деятельности являются, согласно ст. 4 Федерального закона от10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации. Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом. Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В соответствии со ст. 3, ч. 1 ст. 11 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, соблюдения права каждого на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. Частями 1, 2 статьи 51 Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Согласно ч.1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 34, ч. 1 ст. 39 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе, проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. Вышеуказанная территория не является площадкой временного накопления отходов. Также земельный участок, на который сброшены вышеназванные отходы не является объектом размещения отходов.   (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)   4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона РФ от 31.07.2020                           № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле               в Российской Федерации», п. 16, 20 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «Положение о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)»   ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компонентам окружающей среды, а именно по соблюдению положений ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002      № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 2 ст. 11, ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»  (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)   5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона РФ от 31.07.2020 № 248-ФЗ                       «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096                           «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)         6. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте Росприроднадзора по адресу: https://rpn.gov.ru (указывается адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», позволяющий пройти самообследование соблюдения обязательных требований)   7. Нижне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почвам, в соответствии с Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» (Зарегистрировано в Минюсте России 07.09.2010 № 18364) По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, Нижне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.