|
Значение |
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований
от « 28 » июля 2026г.» № ВО-04-200/2026/21
1. Администрация городского поселения р.п. Средняя Ахтуба, ОГРН: 1053478416683; КПП: 342801001; ИНН: 3428985277, адрес юридического лица: 404143, Волгоградская область, р-н Среднеахтубинский, р.п.. Средняя Ахтуба, ул. Советская, д. 69, кабинет 1А1Б245, врио главы – Павлов Денис Анатольевич.
(указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика)
2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
(указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)
В рамках рассмотрения обращения гражданина Понаморенко Д.В. поступившее в адрес Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Межрегиональное управление) с официального сайта Росприроднадзора входящим письмом от 06.04.2026 № 5347 по факту сброса сточных вод в акваторию р. Ахтуба и запаху хлора вблизи ул. Рудовской, 37 Б, р.п. Средняя Ахтуба Волгоградской области осуществлено выездное обследование и установленно следующее.
В рамках выездного обследования в связи с паводком, труба, расположенная на склоне, на момент выездного обследования не была видна в связи с изменением уровня воды.
Вместе с тем, ранее, специалистами Межрегионального управления в соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», 14.04.2026 осуществлён выезд по обращению и произведен осмотр в рамках которого в границах географических координат 48.722294, 44.840977 установлен факт наличия трубы, которая выходит из под земельного склона и из которой наблюдается вытекание сточных вод в р. Ахтуба. Наличия хлорного запаха, а также других запахов не установлено.
С учетом изложенного, в рамках выездного обследования 05.05.2026 специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Волгоградской области осуществили отбор проб природной воды, в том числе в месте расположения трубы, обнаруженной на момент первого выезда.
По результатам лабораторных исследований филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области от 25.05.2026 № 1-11/865, а именно экспертного заключения от 25.05.2026 № 53 установлено следующее:
Выводы по результатам проведенной экспертизы (выводы в части влияния объекта): по результатам проведения отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений установлено наличие превышений ПДК, утвержденных требованиями Приказа Росрыболовства от 26.05.2025 № 296 Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения по цинку, меди и нефтепродуктам во всех исследуемых точках. Наличие превышений норматива качества СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», установлено по показателю ХПК во всех исследуемых точках. По показателю сухой остаток наблюдается превышение концентраций в точке № 1 (р. Ахтуба, предположительно в зоне излива сточных вод), а так же в точке № 2 (500 м ниже по течению от точки № 1) по сравнению с фоновой пробой, отобранной в контрольной точке № 3 (500 м выше по течению от точки № 1). Так же обнаружено увеличение концентрации взвешенных частиц в точке № 2 (р. Ахтуба, 500 м ниже по течению от точки № 1), по сравнению с концентрацией взвешенных веществ в фоновом створе водного объекта.
Таким образом, наблюдается превышение предельно-допустимых концентраций, фоновых концентраций и нормативов качества во всех трех точках на протяжении всего исследуемого участка р. Ахтуба.
Точка № 1. 48.722294 44.840977. В месте излива сточных вод в р. Ахтуба (предположительно)
Точка № 2. 48.718830 44.845253. 500 м ниже по течению от точки № 1.
Точка № 3 48.725929 44.836884. 500 м выше по течению от точки № 1.
Загрязняющее вещество
Превышение, раз
Загрязняющее вещество
Превышение, раз
Загрязняющее вещество
Превышение, раз
Цинк
1,6
Цинк
1,5
Цинк
1,6
Медь
2,5
Медь
2,0
Медь
1,9
Нефтепродукты
1,4
Нефтепродукты
1,3
Нефтепродукты
1,3
Сухой остаток
1,1
Сухой остаток
1,03
ХПК
1,1
ХПК
1,2
ХПК
1,2
В связи с выявленными превышениями загрязняющих веществ в пробах природной воды, следует сделать вывод о негативном воздействии (влиянии) на акваторию р. Ахтуба.
Межрегиональным управлением осуществлен запрос в адрес администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о предоставлении сведений о системе водоотведения проходящих в границах координат, где установлен факт сброса сточных вод в р. Ахтуба.
С учетом полученного ответа установлено следующее.
Комитет по строительству и ЖКХ администрации Среднеахтубинского муниципального района сообщает, что в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ вопросы водоотведения на территории городского поселения р.п. Средняя Ахтуба находятся в ведении администрации городского поселения р.п.Средняя Ахтуба.
По данным, содержащимся в НСПД, через земельный участок с кадастровым номером 32:28:080001:3493 проходит сооружение — производственная ливневая канализация с кадастровым номером 34:28:080001:5640, находящаяся в собственности администрации городского поселения р.п.Средняя Ахтуба.
Таким образом, на юридическое лицо – администрацию городского поселения р.п. Средняя Ахтуба возложена обязанность по осуществлению мер по предотвращению нарушений обязательных требований природоохранного законодательства в сфере охраны окружающей среды.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
В соответствии с пп. «б» п. 8 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)» водными объектами, подлежащими федеральному государственному экологическому надзору являются объекты, расположенные на территории двух и более субъектов Российской Федерации.
С учетом изложенного, водный объект р. Ахтуба относится к Федеральному надзору и подлежит к контрою со стороны Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора.
Федеральный закон от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Согласно ст. 1,3 Закона № 7-ФЗ экологическая безопасность - это состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.
Хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. Презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности означает, что закон рассматривает всякую планируемую деятельность как потенциально опасную. Следовательно, обязанность доказать экологическую безопасность возлагается на лицо, заинтересованное в реализации своих планов.
В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
На основании ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
В соответствии с п.2 ст.55 Водного кодекса РФ № 74-ФЗ от 03.06.2006г. при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 10.09.2020 № 1391 «Об утверждении Правил охраны поверхностных водных объектов» мероприятия по охране поверхностных водных объектов осуществляются с соблюдением требований водного законодательства, законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты (ч. 1 ст. 35 Водной кодекса Российской Федерации).
В связи с вышеизложенным, именно юридическое лицо – администрация городского поселения р.п. Средняя Ахтуба обязана не допускать загрязнение водного объекта р. Ахтуба.
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в связи с проведением контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом.
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
принять меры по обеспечению обязательных требований п. 4 ст. 35, п. 2 ст. 55, Водного кодекса РФ №74-ФЗ от 03.06.2006, Постановление Правительства РФ от 10.09.2020 № 1391 «Об утверждении Правил охраны поверхностных водных объектов», а именно принять меры по недопущению дальнейших нарушений, в части сброса сточных вод в акваторию р. Ахтуба.
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30.06.2021№ 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)».
(указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)
|