|
Значение |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
(РОСПРИРОДНАДЗОР)
Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора)
400001, г.Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, тел.(8442)32-53-22, факс:94-80-00, e-mail:rpn34@rpn.gov.ru
(указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа)
г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30
(место вынесения предостережения)
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований
от «07»августа 2026 г., № АО-06-535/2026
1. Юридическому лицу - Общества с ограниченной ответственностью "Красный Яр" (далее - ООО "Красный Яр"), ОГРН: 1043002622475, Дата присвоения ОГРН: 19.10.2004, ИНН: 3006007329, КПП: 301901001, юридический адрес: 416167, Астраханская область, п. Солнечный, ул. Речная, зд. 25А, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР: Поспелов Валерий Антонинович,
(указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика)
2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора).
(указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)
поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
В соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, утвержденным приказом И.о заместителя руководителя Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление) Кисловым Д.В. от 09.07.2026 № 1570, в период с 26 июня по 09 июля 2026 года проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, а именно наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) по объекту негативного воздействия на окружающую среду 12-0130-001396-П с целью выявления фактов, свидетельствующих о снижении на 30% и более в сравнении с предыдущим отчетным периодом размера платы за НВОС, внесенной юридическим лицом за отчетный 2025 год (п. 1 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному экологическому контролю (надзору), утвержденного приказом Минприроды России от 30.12.2021 № 1044).
По результатам проведенного наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) установлено следующее.
В рамках исполнения поступившей служебной записки № 08-1064 от 17.06.2026 Межрегионального отдела государственной экологической экспертизы, разрешительной детальности и администрирования платежей Нижне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее – Управление) проводится работа по выявлению фактов, свидетельствующих о увеличении на 30% и более в сравнении с предыдущим отчетным периодом размера платы за НВОС, внесенной юридическим лицом за отчетный 2025 год (п. 1 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному экологическому контролю (надзору), утвержденного приказом Минприроды России от 30.12.2021 № 1044).
Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в адрес Управления направлена выгрузка по объектам негативного воздействия на окружающую среду (далее – НВОС), у которых рассчитанная плата за НВОС увеличилась на 30% и более в сравнении с предыдущим отчетным периодом, в том числе объекты НВОС ООО "Красный Яр".
Согласно информации, представленной Федеральной службой по надзору в сфере природопользования:
- по объекту 12-0130-001396-П рассчитанная плата за НВОС за отчетный 2025 год увеличилась на 39% в сравнении с отчетным 2024 годом.
В соответствии с п. 1 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному экологическому контролю (надзору), утвержденного приказом Минприроды России от 30.12.2021 № 1044, индикаторами рисков нарушений обязательных требований по федеральному государственному экологическому контролю (надзору) являются, в том числе увеличение или уменьшение на 30 процентов и более в сравнении с предыдущим отчетным периодом размера платы за негативное воздействие на окружающую среду, внесенной юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем за отчетный период, при отсутствии информации об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, в связи с представлением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды, характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления, а также информации об изменении категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.
Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) устанавливается, что негативное воздействие на окружающую среду является платным.
В соответствии со статьей 16 Закона №7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:
- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);
- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);
- хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Согласно п. 1 ст. 16.1 Закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.
Приказом Минприроды России от 10.12.2020 №1043 утвержден Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, который определяет требования к представлению декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату в соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Согласно пункту 7 Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, в случае, если на территории субъекта Российской Федерации расположено несколько объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, объектов размещения отходов производства и потребления, то представляется одна декларация о плате.
Согласно п. 2 ст. 16.1 Закона № 7-ФЗ учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно сведениям из федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в Кабинете сотрудника ведомства Росприроднадзора ООО "Красный Яр" на территории Астраханской области поставлен на государственный учет объект, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду:
- № 12-0130-001396-П, наименование: «Промплощадка», III-я категория, адрес: 416150, Астраханская область, Красноярский район, с. Красный Яр, ул. Партизанская, 1а.
В соответствии с пунктом 6 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений:
о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность;
об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;
об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды;
об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.
Согласно сведениям из федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в Кабинете сотрудника ведомства Росприроднадзора по объекту НВОС с кодом № 12-0130-001396-П 23.09.2025 проведена актуализация сведений об объекте НВОС Изменение адреса (места нахождения) ЮЛ (ИП).
ООО "Красный Яр" в Управление представлены Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год, Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2025 год.
В ходе анализа информации, содержащейся в Декларациях о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024-2025 годы ООО "Красный Яр" установлено следующее:
- сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год составила 7841,27 руб., из них плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками по объекту 12-0130-001396-П – 7140,93 руб., плата за размещение отходов производства по объекту 12-0130-001396-П – 700,34 руб.
- сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2025 год составила 10865,54 руб., из них плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками по объекту 12-0130-001396-П – 10865,54 руб.
При этом, при анализе данного раздела изменилось количество источников выбросов, а также изменились массовые показатели выбросов.
Фактический выброс загрязняющих веществ итого по стационарным источникам в 2024 году составил 2.89504997 тонн, а в 2025 году составил 3.966481 тонн, в связи с чем, выбросы увеличились на 1,07143103 тонн.
Таким образом, увеличение платы в 2025 году произошло за счет того, что изменилось количество источников выбросов, а также изменились массовые показатели выбросов.
Установить правильность расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 и 2025 гг. возможно только при проведении Управлением КНМ.
В соответствии с Перечнем индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному контролю (надзору), утвержденным приказом Минприроды России от 30.12.2021 № 1044, увеличение или уменьшение на 30 процентов и более в сравнении с предыдущим отчетным периодом размера платы за негативное воздействие на окружающую среду, внесенной юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем за отчетный период, при отсутствии информации об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, в связи с представлением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды, характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления, а также информации об изменении категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду является индикатором риска нарушения обязательных требований.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут провести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: пункт 1,2 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; пункт 5 статьи 16.2, пункт 8 статьи 16.4, пункты 1, 4, 7, 9 статьи 31.2, пункты 7, 8 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
(приводится описание действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут провести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
О Б Ъ Я В Л Я Ю П Р Е Д О С Т Е Р Е Ж Е Н И Е
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
1) принять все исчерпывающие меры по соблюдению требований пункт 1,2 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; пункт 5 статьи 16.2, пункт 8 статьи 16.4, пункты 1, 4, 7, 9 статьи 31.2, пункты 7, 8 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096. |