На основании приказа Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора от 06.07.2026 № 1641 «О проведении выездного обследования», проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом
🔔
Предостережение
Выписка о проведении мероприятия
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
(РОСПРИРОДНАДЗОР)
Нижне-Волжское межрегиональное управление
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора)
400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, 30, тел. (8442) 94-80-05, e-mail: rpn34@rpn.gov.ru
(указывает... Еще...ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
(РОСПРИРОДНАДЗОР)
Нижне-Волжское межрегиональное управление
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора)
400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, 30, тел. (8442) 94-80-05, e-mail: rpn34@rpn.gov.ru
(указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа)
г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, каб.2.3
(место вынесения предостережения)
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований
от «14» августа 2026 г.» № ВО-04-215/2026/10
1. Косинову Александру Павловичу, 14.12.1987, Российская Федерация, Паспорт гражданина Российской Федерации серия 18 07 № 083119, выдан 16.01.2008, Отделением УФМС России по Волгоградской области в Жирновском районе, зарегистрирован Волгоградская область, Жирновский район, р.п. Красный Яр, ул. Полевая, д. 3, ИНН: 340734627800
(указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика)
2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
(указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)
В соответствии с Положением о Нижне-Волжском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденным приказом Росприроднадзора (далее – Межрегиональное управление) от 11.12.2023 № 580 и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)», Межрегиональное управление осуществляет федеральный государственный экологический контроль (надзор).
В адрес Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Межрегиональное управление) на телефон оперативного дежурного 09.07.2026 проведено выездное обследование земельного участка по адресу ул. Полевая р.п. Красный Яр, р-н Жирновский, Волгоградская обл. в географических координатах 50.712978СШ 44.737231ВД.
На основании приказа Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора от 06.07.2026 № 1641 «О проведении выездного обследования», проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом.
Осмотр произведен в сухую, солнечную погоду совместно со специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» ЦЛАТИ по Волгоградской области. По адресу: ул. Полевая р.п. Красный Яр, р-н Жирновский, Волгоградская обл. в географических координатах 50.712978 СШ 44.737231 ВД.
В ходе осмотра территории на земельном участке с кадастровым номером 34:07:120001:631, установлен сброс отходов производства и потребления, предположительно отходов меловой крошки, на почву.
Отходы сброшены непосредственно на почву.
На момент осмотра хозяйственная деятельность на вышеуказанной территории не осуществлялась. Какая-либо строительная техника на момент осмотра территории отсутствовала.
В ходе выездного обследования специалистами «ФГБУ ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Волгоградской области произведен отбор проб (образцов) отходов на двух пробных площадках в границах размещения отходов на почвенном покрове.
Также осуществлены линейные замеры земельного участка, подвергшегося негативному воздействию, вследствие сброса отходов производства и потребления.
По результатам лабораторных исследований филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области от 23.07.2026 № 1-11/1248, а именно экспертного сопровождения (отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений) в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды по объекту: ул. Полевая р.п. Красный Яр, р-н Жирновский, Волгоградская обл. в географических координатах 50.712978СШ 44.737231ВД, в соответствии с экспертным заключением от 23.07.2026 № 102, протоколами отбора проб пробы отходов от 09.07.2026 № 123-О-1/О-134-26, от 09.07.2026 № 123-О-1/О-134-26 установлено следующее:
Место (точки) отбора: пробная площадка № 2. Согласно схеме места отбора проб с географическими координатами:
50.712968164 СШ 44.737028014 ВД
50.712954574 СШ 44.737098436 ВД
50.712911257 СШ 44.737075632 ВД
50.712925696 СШ 44.737007893 ВД
50.712939710 СШ 44.737052829 ВД
50.712953725 СШ 44.737039415 ВД
50.712947354 СШ 44.737073620 ВД
50.712925271 СШ 44.737063560 ВД
50.712932915 СШ 44.737033379 ВД
Компонентный (морфологический) состав отобранного отхода представлен иными неидентифицируемыми компонентами, содержание которого 100%.
-отход, отобранный на пробной площадке № 2, отнесен к V классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду;
Место (точки) отбора: пробная площадка № 3. Согласно схеме места отбора проб с географическими координатами:
50.712717901 СШ 44.736900162 ВД
50.712674079 СШ 44.736874629 ВД
50.712659188 СШ 44.736943164 ВД
50.712701734 СШ 44.736967353 ВД
50.712685992 СШ 44.736921663 ВД
50.712700457 СШ 44.736911585 ВД
50.712694075 СШ 44.736944508 ВД
50.712673653 СШ 44.736931742 ВД
50.712680461 СШ 44.736898146 ВД
Компонентный (морфологический) состав отобранного отхода представлен иными неидентифицируемыми компонентами, содержание которого 100%.
-отход, отобранный на пробной площадке № 3, отнесен к V классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду.
Следует отметить, что отобранные отходы на двух пробных площадках расположены в границах земельного участка, подвергшегося негативного воздействию, вследствие сброса отходов на почву, а именно в границах географических координат:
50.713122333 СШ 44.737129409 ВД, 50.713048115 СШ 44.736892129 ВД, 50.712968466 СШ 44.736660568 ВД, 50.712896058 СШ 44.736692014 ВД, 50.712892438 СШ 44.736769202 ВД, 50.712718658 СШ 44.736569087 ВД, 50.712581082 СШ 44.736380407 ВД, 50.712465228 СШ 44.736206021 ВД, 50.712360235 СШ 44.736251761 ВД, 50.712280586 СШ 44.736600533 ВД, 50.712296878 СШ 44.737017916 ВД, 50.712314980 СШ 44.737400993 ВД, 50.712423593 СШ 44.737695448 ВД, 50.712593754 СШ 44.737758342 ВД, 50.712740381 СШ 44.737824094 ВД, 50.712870716 СШ 44.737478181 ВД, 50.713011911 СШ 44.737378123 ВД, (6 703.85 кв.м.)
В рамках проведения линейных замеров земельного участка, подвергшегося негативному воздействию, в результате сброса отходов на почву использовалась рулетка измерительная металлическая BMI BASIC 100m, Рег. № 68600-17. Заводской номер: Зав. № R100B-003 BO2101340845. Сведения о поверке: С-БИ/22-05-2026/527806233.
Кроме того, использовалась аппаратура геодезическая спутниковая EFT M1 PLUS. Заводской номер: Зав. № TG11662528 BO4101340893. Сведения о поверке: C-ГСХ/10-12-2025/487753979.
Вместе с тем, Межрегиональным управлением осуществлены запросы в адрес администрации Жирновского муниципального района и администрации Красноярского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области.
Из администрации Красноярского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области письмом от 15.07.2026 № 620 в котором сообщается, что арендатором земельного участка с кадастровым номером 34:07:120001:631 в соответствии с договором от 31.01.2024 № 1 является Косинов Александр Павлович, категория земельного участка земли сельскохозяйственного назначения, вид использования сенокошения.
В тоже время, из администрации Жирновского муниципального района исх. письмом от 16.01.2026 № 2768 с приложением выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 16.07.2026 № КУВИ-001/2026-96619862 арендатором земельного участка с кадастровым номером 34:07:120001:631 является Косинов Александр Павлович, категория земельного участка земли населенных пунктов, вид использования сенокошения.
Для целей уточнения информации о категории земельного участка с кадастровым номером 34:07:120001:631, Межрегиональным управлением осуществлен дополнительный запрос в адрес администрации Красноярского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области.
Из администрации Красноярского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области письмом от 23.07.2026 № 626 в представлена информация о том, что с лицом арендующим земельный участок с кадастровым номером 34:07:120001:631, заключено дополнительное соглашение к договору аренды от 31.01.2024 № 1, в связи с изменением категории земель для земельного участка с кадастровым номером 34:07:120001:631.
Таким образом, установлено, что арендатором земельного участка с кадастровым номером 34:07:120001:631 на котором произошел сброс отходов производства и потребления на почвенный покров является Косинов Александр Павлович.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и(или) иной деятельности являются, согласно ст. 4 Федеральный закон от10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации.
Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом.
Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
В соответствии со ст. 3, ч. 1 ст. 11 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, соблюдения права каждого на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
В примечании к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 «Ресурсоснабжение. Обращение с отходами. Термины и определения» определено, что в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территорию, на которой эти отходы находятся.
Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
Частями 1, 2 статьи 51 Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно ч.1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства.
Так, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с п. 216 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарным правил.
На основании п. 220, 221 СанПиН 2.1.3684-21, при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:
- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;
- поверхность отходов, накапливаемых насыпью (навалом) на открытых площадках или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);
- поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).
В соответствии со ст. 12 главы II «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
В соответствии с п. 1, абзац 2) п. 2, п. 5 ст. 13 главы II «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
В целях охраны земель правообладатели земельных участков, обладатели публичного сервитута обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.
В соответствии со ст. 42 главы VI «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 30.12.2020) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов. Не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 13.10.2015 № 26-П, по смыслу взаимосвязанных положений статей 42 и 58 Конституции Российской Федерации в их истолковании Конституционным Судом Российской Федерации, конституционная обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам имеет всеобщий характер и, будучи частью обеспечительного механизма реализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и других экологических прав, распространяется как на граждан, так и на юридические лица, что с необходимостью предполагает их ответственность за состояние экологии.
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в связи с проведением контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом.
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компонентам окружающей среды, а именно по соблюдению положений ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 2 ст. 11, ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30.06.2021№ 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)».
(указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)
6. Территориальным органом проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почве, в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 июля 2010 г. № 238 «Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды».
По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке.
В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке
Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации КОСИНОВ АЛЕКСАНДР ПАВЛОВИЧ (ИНН: 340734627800)
Предостережение:
Выписка о проведении мероприятия
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
(РОСПРИРОДНАДЗОР)
Нижне-Волжское межрегиональное управление
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора)
400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, 30, тел. (8442) 94-80-05, e-mail: rpn34@rpn.gov.ru
(указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа)
г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, каб.2.3
(место вынесения предостережения)
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований
от «14» августа 2026 г.» № ВО-04-215/2026/10
1. Косинову Александру Павловичу, 14.12.1987, Российская Федерация, Паспорт гражданина Российской Федерации серия 18 07 № 083119, выдан 16.01.2008, Отделением УФМС России по Волгоградской области в Жирновском районе, зарегистрирован Волгоградская область, Жирновский район, р.п. Красный Яр, ул. Полевая, д. 3, ИНН: 340734627800
(указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика)
2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
(указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)
В соответствии с Положением о Нижне-Волжском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденным приказом Росприроднадзора (далее – Межрегиональное управление) от 11.12.2023 № 580 и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)», Межрегиональное управление осуществляет федеральный государственный экологический контроль (надзор).
В адрес Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Межрегиональное управление) на телефон оперативного дежурного 09.07.2026 проведено выездное обследование земельного участка по адресу ул. Полевая р.п. Красный Яр, р-н Жирновский, Волгоградская обл. в географических координатах 50.712978СШ 44.737231ВД.
На основании приказа Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора от 06.07.2026 № 1641 «О проведении выездного обследования», проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом.
Осмотр произведен в сухую, солнечную погоду совместно со специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» ЦЛАТИ по Волгоградской области. По адресу: ул. Полевая р.п. Красный Яр, р-н Жирновский, Волгоградская обл. в географических координатах 50.712978 СШ 44.737231 ВД.
В ходе осмотра территории на земельном участке с кадастровым номером 34:07:120001:631, установлен сброс отходов производства и потребления, предположительно отходов меловой крошки, на почву.
Отходы сброшены непосредственно на почву.
На момент осмотра хозяйственная деятельность на вышеуказанной территории не осуществлялась. Какая-либо строительная техника на момент осмотра территории отсутствовала.
В ходе выездного обследования специалистами «ФГБУ ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Волгоградской области произведен отбор проб (образцов) отходов на двух пробных площадках в границах размещения отходов на почвенном покрове.
Также осуществлены линейные замеры земельного участка, подвергшегося негативному воздействию, вследствие сброса отходов производства и потребления.
По результатам лабораторных исследований филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области от 23.07.2026 № 1-11/1248, а именно экспертного сопровождения (отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений) в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды по объекту: ул. Полевая р.п. Красный Яр, р-н Жирновский, Волгоградская обл. в географических координатах 50.712978СШ 44.737231ВД, в соответствии с экспертным заключением от 23.07.2026 № 102, протоколами отбора проб пробы отходов от 09.07.2026 № 123-О-1/О-134-26, от 09.07.2026 № 123-О-1/О-134-26 установлено следующее:
Место (точки) отбора: пробная площадка № 2. Согласно схеме места отбора проб с географическими координатами:
50.712968164 СШ 44.737028014 ВД
50.712954574 СШ 44.737098436 ВД
50.712911257 СШ 44.737075632 ВД
50.712925696 СШ 44.737007893 ВД
50.712939710 СШ 44.737052829 ВД
50.712953725 СШ 44.737039415 ВД
50.712947354 СШ 44.737073620 ВД
50.712925271 СШ 44.737063560 ВД
50.712932915 СШ 44.737033379 ВД
Компонентный (морфологический) состав отобранного отхода представлен иными неидентифицируемыми компонентами, содержание которого 100%.
-отход, отобранный на пробной площадке № 2, отнесен к V классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду;
Место (точки) отбора: пробная площадка № 3. Согласно схеме места отбора проб с географическими координатами:
50.712717901 СШ 44.736900162 ВД
50.712674079 СШ 44.736874629 ВД
50.712659188 СШ 44.736943164 ВД
50.712701734 СШ 44.736967353 ВД
50.712685992 СШ 44.736921663 ВД
50.712700457 СШ 44.736911585 ВД
50.712694075 СШ 44.736944508 ВД
50.712673653 СШ 44.736931742 ВД
50.712680461 СШ 44.736898146 ВД
Компонентный (морфологический) состав отобранного отхода представлен иными неидентифицируемыми компонентами, содержание которого 100%.
-отход, отобранный на пробной площадке № 3, отнесен к V классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду.
Следует отметить, что отобранные отходы на двух пробных площадках расположены в границах земельного участка, подвергшегося негативного воздействию, вследствие сброса отходов на почву, а именно в границах географических координат:
50.713122333 СШ 44.737129409 ВД, 50.713048115 СШ 44.736892129 ВД, 50.712968466 СШ 44.736660568 ВД, 50.712896058 СШ 44.736692014 ВД, 50.712892438 СШ 44.736769202 ВД, 50.712718658 СШ 44.736569087 ВД, 50.712581082 СШ 44.736380407 ВД, 50.712465228 СШ 44.736206021 ВД, 50.712360235 СШ 44.736251761 ВД, 50.712280586 СШ 44.736600533 ВД, 50.712296878 СШ 44.737017916 ВД, 50.712314980 СШ 44.737400993 ВД, 50.712423593 СШ 44.737695448 ВД, 50.712593754 СШ 44.737758342 ВД, 50.712740381 СШ 44.737824094 ВД, 50.712870716 СШ 44.737478181 ВД, 50.713011911 СШ 44.737378123 ВД, (6 703.85 кв.м.)
В рамках проведения линейных замеров земельного участка, подвергшегося негативному воздействию, в результате сброса отходов на почву использовалась рулетка измерительная металлическая BMI BASIC 100m, Рег. № 68600-17. Заводской номер: Зав. № R100B-003 BO2101340845. Сведения о поверке: С-БИ/22-05-2026/527806233.
Кроме того, использовалась аппаратура геодезическая спутниковая EFT M1 PLUS. Заводской номер: Зав. № TG11662528 BO4101340893. Сведения о поверке: C-ГСХ/10-12-2025/487753979.
Вместе с тем, Межрегиональным управлением осуществлены запросы в адрес администрации Жирновского муниципального района и администрации Красноярского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области.
Из администрации Красноярского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области письмом от 15.07.2026 № 620 в котором сообщается, что арендатором земельного участка с кадастровым номером 34:07:120001:631 в соответствии с договором от 31.01.2024 № 1 является Косинов Александр Павлович, категория земельного участка земли сельскохозяйственного назначения, вид использования сенокошения.
В тоже время, из администрации Жирновского муниципального района исх. письмом от 16.01.2026 № 2768 с приложением выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 16.07.2026 № КУВИ-001/2026-96619862 арендатором земельного участка с кадастровым номером 34:07:120001:631 является Косинов Александр Павлович, категория земельного участка земли населенных пунктов, вид использования сенокошения.
Для целей уточнения информации о категории земельного участка с кадастровым номером 34:07:120001:631, Межрегиональным управлением осуществлен дополнительный запрос в адрес администрации Красноярского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области.
Из администрации Красноярского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области письмом от 23.07.2026 № 626 в представлена информация о том, что с лицом арендующим земельный участок с кадастровым номером 34:07:120001:631, заключено дополнительное соглашение к договору аренды от 31.01.2024 № 1, в связи с изменением категории земель для земельного участка с кадастровым номером 34:07:120001:631.
Таким образом, установлено, что арендатором земельного участка с кадастровым номером 34:07:120001:631 на котором произошел сброс отходов производства и потребления на почвенный покров является Косинов Александр Павлович.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и(или) иной деятельности являются, согласно ст. 4 Федеральный закон от10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации.
Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом.
Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
В соответствии со ст. 3, ч. 1 ст. 11 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, соблюдения права каждого на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
В примечании к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 «Ресурсоснабжение. Обращение с отходами. Термины и определения» определено, что в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территорию, на которой эти отходы находятся.
Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
Частями 1, 2 статьи 51 Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно ч.1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства.
Так, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с п. 216 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарным правил.
На основании п. 220, 221 СанПиН 2.1.3684-21, при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:
- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;
- поверхность отходов, накапливаемых насыпью (навалом) на открытых площадках или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);
- поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).
В соответствии со ст. 12 главы II «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
В соответствии с п. 1, абзац 2) п. 2, п. 5 ст. 13 главы II «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
В целях охраны земель правообладатели земельных участков, обладатели публичного сервитута обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.
В соответствии со ст. 42 главы VI «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 30.12.2020) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов. Не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 13.10.2015 № 26-П, по смыслу взаимосвязанных положений статей 42 и 58 Конституции Российской Федерации в их истолковании Конституционным Судом Российской Федерации, конституционная обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам имеет всеобщий характер и, будучи частью обеспечительного механизма реализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и других экологических прав, распространяется как на граждан, так и на юридические лица, что с необходимостью предполагает их ответственность за состояние экологии.
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в связи с проведением контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом.
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компонентам окружающей среды, а именно по соблюдению положений ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 2 ст. 11, ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30.06.2021№ 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)».
(указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)
6. Территориальным органом проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почве, в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 июля 2010 г. № 238 «Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды».
По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке.
В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке