|
Значение |
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Икрянинском и Лиманском районах при рассмотрении информации прокуратуры Икрянинского района Астраханской области от 07.04.2026 г. о выявленных нарушениях законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об отходах производства и потребления получены сведения, содержащие признаки нарушения обязательных требований федерального законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия в деятельности ООО «ЭкоЦентр» в части несвоевременного и нерегулярного сбора и вывоза твердых коммунальных отходов (ТКО) в с. Житное Икрянинского района Астраханской области. Осуществление вывоза ТКО с территории Икрянинского района Астраханской области организовано в соответствии с графиком, утвержденным главой МО «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» и согласованным с ООО «ЭкоЦентр». Согласно вышеуказанному графику ТКО в с. Житное Икрянинского района должен осуществляться по вторникам и четвергам. Однако, во вторник 31.03.2026 г. ТКО из мусоросборников в с. Житное на ул. Волжская, ул. Рыбоводная, ул. Коммунистическая не были вывезены ООО «ЭкоЦентр».
Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушению ст. 11,21,22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 13, ч. 2 ст. 24.6, ст. 24.7, Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее Федеральный закон 89-ФЗ), п. 5 Правил о порядке обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 7 марта 2025 года № 293, п. 11, приложения № 1 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздела 7 постановления Министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 23.09.2016 №42-п «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами на территории Астраханской области».
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ-52) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Частью 2 ст. 21 ФЗ-52 регламентировано, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ-52 отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст. 13 Федерального закона 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Частью 2 ст. 24.6 Федерального закона 89-ФЗ регламентировано, что накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. А также в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации .
Согласно ст. 24.7 Федерального закона №89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, утилизацию органической части твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов, энергетическую утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Разделом 7 «Сведения о зонах деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами» постановления Министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 23.09.2016 № 42-п «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами на территории Астраханской области» установлено, что согласно результатам проведенных конкурсных отборов по зонам деятельности региональных операторов по обращению с ТКО на территории Астраханской области, статус региональных операторов присвоен по Зоне 1 - ООО "ЭкоЦентр", по Зоне 2 - ООО "Чистая среда". Приложением № 7.1 к вышеуказанному постановлению обозначен перечень муниципальных образований, входящих в состав зон деятельности региональных операторов Астраханской области. Муниципальное образование «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» входит в Зону 1 - зону деятельности ООО «ЭкоЦентр». Таким образом, юридическое лицо - ООО «ЭкоЦентр» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющим свою деятельность на территории Астраханской области, в том числе Икрянинского района, и которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и, места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.
Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - ООО «ЭкоЦентр» должен оказывать коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по заключенным договорам в соответствии с территориальной схемой (далее территориальная схема) обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Астраханской области, утвержденной постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 23.09.2016 №42-п «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами на территории Астраханской области». Территориальная схема является одним из основных правовых актов Астраханской области в сфере обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, регулирующих деятельность регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, в том числе по предотвращению, снижению вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.
На территории всех муниципальных образований Астраханской области, в том числе муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области», применяется в соответствии с разделом 4.1 территориальной схемы централизованная система сбора ТКО в виде тарного (контейнерный) и бестарного способа накопления отходов.
Пунктом 5 Правил о порядке обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 7 марта 2025 года № 293, установлено, что обращение с твердыми коммунальными отходами, в том числе с раздельно накопленными твердыми коммунальными отходами, на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации, региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами, а также с учетом требований к обращению с группами однородных отходов I-V классов опасности, установленных Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Согласно п. 11 и приложения № 1 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток;
плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток.
Вышеуказанная кратность вывоза ТКО также регламентирована разделом 4.5 территориальной схемы, утвержденной постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 23.09.2016 №42-п «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами на территории Астраханской области».
Согласно ст. 39 Федерального закона 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. |
