Предостережение:

• Отметка о размещении (дата и учетный номер) сведений о предостережении в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий ссылка на карточку мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий:           QR-код, обеспечивающий переход на страницу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащую запись единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий о предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) 400001, г.Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, тел.(8442)94-80-05, факс:94-80-00, e-mail:rpn34@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30 (место вынесения предостережения)   Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований   от «13» января 2026 г. № РК-06-1/2026 1. Юридическому лицу – Администрация Троицкого сельского муниципального образования Республики Калмыкия, ИНН 0809900608, ОГРН 1020800670835, глава Санджиев Евгений Давидович. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора).   (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В адрес Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора (далее - Управление) 08.04.2025 поступил звонок от общественного инспектора Щепетнова А.Н. по факту сброса отходов производства и потребления на земельные участки по адресам, в том числе по адресу: Республика Калмыкия, Целинный район, с. Троицкое, ул. Э.Деликова, в районе д. 57. 10 апреля 2025 года государственными инспекторами Управления совместно со специалистами ФГБУ «Севкасптехмордирекции» проведено выездное обследование по адресу сброса отходов производства и потребления на рельеф местности. В результате выездного обследования подтвердилась информация по сбросу отходов производства и потребления рельеф местности по адресу: Республика Калмыкия, Целинный район, с. Троицкое, ул. Э.Деликова, в районе д. 57. Установлены факты сбросов отходов производства и потребления (отходы от сноса жилого помещения). 11 апреля 2025 года Нижне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора возбуждено административное дело в отношении неустановленного круга лиц по ст. 8.2 КоАП РФ определением о возбуждении административного дела и проведении административного расследования № РК-06-86.2/2025 от 11.04.2025. Определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (далее – определение об истребовании) от 23.04.2025 направлен запрос в Администрацию Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Администрация ЦРМО РК) о предоставлении сведений о категории земель в месте сбросов строительных отходов на рельеф местности в точках с координатами 46.432595770, 44.251049485, кадастровом номере и (или) кадастровом квартале, правообладателе, наименование юридического и (или) физического лица, индивидуального предпринимателя, ИНН, ОГРН и (или) ОРГНИП, паспортные данные индивидуального предпринимателя. Письмом от 30.04.2025 №09-60 Администрация ЦРМО РК сообщает, что в соответствии с договором подряда, заключенным между Администрацией Троицкого сельского муниципального образования Республики Калмыкия (ТСМО РК) и подрядчиком, проводятся работы по сносу аварийного многоквартирного жилого дома по адресу: Республика Калмыкия, Целинный район, село Троицкое, улица Деликова, в районе дома №57, в результате которого выявлен факт сброса отходов производства. Земельный участок с кадастровым номером 08:09:310102:1 по адресу: Республика Калмыкия, с.Троицкое, ул. Деликова, в районе д.57, принадлежит на праве собственности Администрации Троицкого сельского муниципального образования Республики Калмыкия (ИНН 0809900608). Согласно договора подряда от 13.03.2025 установлено, что работы по сносу аварийного многоквартирного жилого дома по адресу село Троицкое, Целинный район, улица Деликова, дом 57 проводились подрядчиком Манджусовым Валерием Эльдюшевичем, заказчиком являлась Администрация Троицкого сельского муниципального образования Республики Калмыкия. Срок выполнения работ с 1 апреля 2024 года по 31 декабря 2024 года. Специалистами ФГБУ «Севкасптехмордирекция» были отобраны пробы отходов и почвы в точках по всему периметру мест сброса отходов производства и потребления в следующих координатах: 1. N 46°25'57,5817" E 44°15'03,7512, N 46°25'57,5821" E 44°15'03,7518, N 46°25'57,4003" E 44°15'03,7225", 46°25'57,3611" E 44°15'03,6317", 46°25'57,4517" E 44°15'03,4935". 2. N 46°25'57,6841" E 44°15'04,2016, N 46°25'57,6002" E 44°15'04,5118, N 46°25'57,4511" E 44°15'04,5618, N 46°25'57,3018" E 44°15'04,6613, N 46°25'57,2918" E 44°15'04,4515, N 46°25'57,3718" E 44°15'04,2613, N 46°25'57,5411" E 44°15'04,1735/ Фоновая точка отбора проб почвы отобрана в точке с географическими координатами N 46°25'57,7911" E 44°15'04,2718". Согласно заключению экспертной организации ФГБУ «Севкасптехмордирекция» от 25.04.2025 № б/н, протокола лабораторных испытаний почв от 23.04.2025 № 55/2025, протокола биотестирования отхода от 22.04.2025     № 232Х, протокола испытаний отхода от 24.04.2025 № 239Х установлено следующее: 1. По результатам проведенных лабораторных исследований в почвах мест предполагаемого загрязнения обнаружены превышения содержания нефтепродуктов, летучих фенолов, кислоторастворимых форм фосфат-ионов, азота нитратов, тяжелых металлов, марганца, меди, свинца, никеля, кобальта, цинка, ПХБ-52. 2. Проанализированные пробы отхода отнесены к V классу опасности для окружающей природной среды.  Площадь загрязненного земельного участка составила 204 кв.м. Схема прилагается. По итогам проведения административного расследования установлено, что навалы отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 08:09:310102:1 образовались в результате работ по сносу аварийного многоквартирного жилого дома по адресу: село Троицкое Целинного района, улица Деликова, дом 57, проводимых гр. Манджусовым В.Э. Постановлением от 18.08.2025 №РК-06-215/2025 гр. Манджусову В.Э. назначен административный штраф в размере 5 000 руб. по части 3 статьи 8.2. КоАП РФ «Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью людей или окружающей среде либо возникновение эпидемии или эпизоотии, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния». Решением судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 16 октября 2025 года постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Манджусова В.Э. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Решением судьи Верховного Суда Республики Калмыкия от 10 декабря 2025 года Решение судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 16 октября 2025 года по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 3 стать 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Манджусова В.Э. оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора Дорджиева Д.В. - без удовлетворения. В решении судьи Верховного Суда Республики Калмыкия от 10 декабря 2025 года указано следующее: Из материалов дела следует, что постановлениями Администрации Троицкого сельского муниципального образования РК №№ 138 и 139 от 09 декабря 2022 года многоквартирные жилые дома №№ 37/1 и 57 по ул. Э. Деликова с. Троицкого Целинного района РК признаны аварийными и подлежащими сносу (л.д. 48-49). Земельный участок по адресу № 57 по ул. Э. Деликова с. Троицкого Целинного района РК с кадастровым номером 08:09:310102:1, относящийся к категории земель населенных пунктов и предназначенный под жилой многоэтажный дом, находится в постоянном (бессрочном) пользовании Администрации Троицкого сельского муниципального образования РК (л.д. 56-59). Постановлением Администрации Троицкого сельского муниципального образования РК № 39 от 07 февраля 2024 года утвержден порядок сноса аварийных многоквартирных жилых домов (в том числе дома № 57 по ул. Э. Деликова с. Троицкого Целинного района РК). Распоряжением Администрации Троицкого сельского муниципального образования РК № 16 от 08 февраля 2024 года принято решение о сносе аварийных многоквартирных жилых домов по указанным адресам (л.д.89).  На основании приведенных актов Администрация Троицкого сельского муниципального образования РК 13 марта 2024 года заключила с Манджусовым В.Э. договор подряда на снос аварийных домов (в том числе дома № 57 по ул. Э. Деликова с. Троицкого Целинного района РК). По условиям пунктов 1.2.2, 2.1.4 данного договора (с учетом дополнительного соглашения от 27 декабря 2024 года) Манджусов В.Э. в срок с 31 декабря 2024 года по 1 июня 2025 года обязался лично, за свой счет с применением собственной техники произвести снос аварийного многоквартирного жилого дома № 57 по ул. Э. Деликова с. Троицкого Целинного района РК. Обязанности по выполнению работ, связанных с утилизацией строительного мусора, на Манджусова В.Э. договором подряда не возлагались. Судом также установлено, что в нарушение требований части 1 статьи 55.31 Градостроительного Кодекса РФ и постановления Правительства РФ № 509 от 26 апреля 2019 года проект организации работ по сносу аварийных многоквартирных домов застройщиком или техническим заказчиком работ не разрабатывался и Манджусову В.Э. не вручался, статуса индивидуального предпринимателя либо полномочий на осуществление деятельности от имени какого-либо юридического лица для выполнения работ по сносу объектов капитального строительства у Манджусова В.Э. также не имелось. На основании вышеизложенного приходим к выводу, что Администрацией сельского муниципального образования РК нарушены требования законодательства Российской Федерации при обращении с отходами производства и потребления по адресу: Республика Калмыкия, Целинный район, с. Троицкое, ул. Деликова, д. 57, что привело к перекрытию почвы, в результате чего причинен вред почве, как объекту охраны окружающей среды. В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ                     «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при осуществлении деятельности, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду. В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона РФ от 10.01.2002  № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 51 Федерального закона РФ от 10.01.2002  № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно п. 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережения. Обращение с отходами. Термиты и определения» (далее - ГОСТ 30772-2001), введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.200 1 № 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов. В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле. В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Согласно пункту 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Пунктом 3 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ предусмотрено, что мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В соответствии с частью 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Согласно абзацам 2, 4, 7, 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В соответствии с частью 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Согласно части 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Обстоятельства правонарушения подтверждаются следующими документами: рапортом должностного лица Управления от 08.04.2025 №06-685; актом выездного обследования от 10.04.2025; протоколом осмотра от 10.04.2025; фототаблицей к протоколу осмотра от 10.04.2025; определением о возбуждении административного дела и проведении административного расследования от 11.04.2025; определение об истребовании сведений от 23.04.2025, определение об истребовании сведений от 16.05.2025, письмо от 30.04.2025 №09-60 Администрация ЦРМО РК; определение о продлении срока проведения административного расследования от 07.05.2025, письма ФГБУ «СевКасптехмордирекция» от 29.04.2025 №01-233, от 21.04.2025 №01-215; уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 01.07.2025 №03-06/11301; протоколом об административном правонарушении от 04.08.2025 № РК-06-215/2025; определением о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении от 04.08.2025, постановлением от 18.08.2025 №РК-06-215/2025, решением судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 16 октября 2025 года, решением судьи Верховного Суда Республики Калмыкия от 10 декабря 2025 года. Таким образом, в результате работ по сносу аварийного многоквартирного жилого дома по адресу: село Троицкое Целинного района, улица Деликова, дом 57, нарушены требования законодательства Российской Федерации при обращении с отходами производства и потребления, выразившиеся в сбросе отходов производства и потребления на земельный участок с кадастровым номером 08:09:310102:1 по адресу: Республика Калмыкия, Целинный район, с. Троицкое, ул. Деликова, д. 57, что привело к перекрытию почвы, в результате чего причинен вред почве, как объекту охраны окружающей среды. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут провести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: статьи 34, части 1 статьи 51, абзаца 2 части 2 статьи 51, частей 1 и 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; статьи 12, части 5 статьи 13, абзацев 2, 4, 7 и 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ; части 1 статьи 13, части 1 статьи 13.4. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». (приводится описание действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут провести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»   О Б Ъ Я В Л Я Ю  П Р Е Д О С Т Е Р Е Ж Е Н И Е о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компонентам окружающей среды.  (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6. Территориальным органом проводится процедура исчисления размера вреда, почвам как объекту охраны окружающей среды, в соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 года № 238 (ред. от 18.11.2021). По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.   Заместитель главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора Галушкин А.А.                                                       . (должность, фамилия, инициалы руководителя,  заместителя руководителя органа государственного  контроля (надзора), органа муниципального контроля,  иного должностного лица, принявшего решение об  объявлении предостережения)             ____________________________________ (подпись)   Дорджиев Д.В. – начальник отдела государственного экологического надзора по Республике Калмыкия Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора, тел. (84722) 5-00-60 (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии)   Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале