|
Значение |
Отметка о размещении (дата и учетный номер) сведений о предостережении в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий
Дата учётный №
ссылка на карточку мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий:
QR-код, обеспечивающий переход на страницу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащую запись единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий о предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
(РОСПРИРОДНАДЗОР)
Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора
400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, тел. (8442) 32-53-22 факс 94-80-00,
e-mail: rpn34@rpn.gov.ru
(указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа)
г. Астрахань, ул. Бакинская, 113
(место вынесения предостережения)
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований
от «21» января 2025 г. № АО-04-09З/2026
1. Муниципальное унитарное предприятие г. Астрахани "Астрводоканал", ОГРН: 1033002812050, дата присвоения ОГРН 10.06.2003, ИНН 3017037981, КПП 302501001, адрес юридического лица: 414000, г. Астрахань, ул. Дж. Рида, 41, генеральный директор Житерев Кирилл Ильич.
(указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика)
2. При осуществлении Федерального государственного земельного контроля (надзора)
(указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)
Поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
Нижне-Волжским Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) (далее – Нижне-Волжское Межрегиональное управление) в целях проведения оценки достоверности информации, поступивших на телефон оперативного дежурного от гр. Кулушевой А.Н. и Джумангалиевой А.Н. по вопросу излива сточных вод на почву по адресному ориентиру: г. Астрахань, ул. Боевая, 66, в соответствии со статьями 58, 56, 75, 76 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ, 19.09.2025 в период времени с 12 ч. 30 мин. по 13 ч. 10 мин. проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – выездное обследование.
В рамках выездного обследования проведен осмотр территории, в ходе которого в 8,5 м на северо-восток от 1 подъезда вышеуказанного адресного ориентира, зафиксированы последствия излива канализационных вод на почву, что подтверждается протоколом осмотра и фототаблицей от 19.09.2025. Источником негативного воздействия является канализационный колодец, расположенный в пределах географических координат 46.328404 48.019523. Общая площадь загрязненного участка составляет 20,6 кв.м.
Площадь загрязненной территории составила 20,6 м2, согласно протоколу отбора (испытаний) проб почвы от 19.09.2025 №141гк филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Астраханской области.
В рамках выездного обследования сотрудником филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – «ЦЛАТИ по Астраханской области» отобраны пробы почвы.
Согласно заключению №82 от 07.10.2025, протоколу испытаний почвы №158гк от 02.10.2025 филиала «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Астраханской области.
По результатам проведения отбора проб (образцов), лабораторных испытаний, проведенных в рамках обеспечения государственного контроля (надзора в сфере природопользования и охраны окружающей среды, установлено наличие превышения концентрации загрязняющих веществ. В почвах месте загрязнения обнаружены превышения содержания: АПАВ, магния, калия, натрия, кальция, сульфат-ионов по отношению к фону, в ОДК превышений не выявлено.
В связи с необходимостью осуществления процессуальных действий Нижне-Волжским Межрегиональным управлением 15.10.2025 г. возбуждено дело об административном правонарушении АО-04-187/2025 и проведено административное расследование по ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) «Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления» в отношении неустановленного круга лиц.
Согласно представленным в рамках административного расследования сведениям Муниципального унитарного предприятия г. Астрахани «Астрводоканал» от 11.12.2025 г. исх. № 03-01-06-22151, по адресному ориентиру; г. Астрахань, ул. Боевая, 66 «А» проходит сеть водоотведения. Сеть является самотечной. Выгрузка из ПО «Диспетчерская» за период с 1.09.2025 по 1.10.2025 прилагается. Засор в системе водоотведения устранен 08.09.2025, 13.09.2025, 27.09.2025.
Согласно представленным в рамках административного расследования сведениям управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» (далее – Управление) от 16.10.2025 исх. № 07-11-01-6144, МУП г. Астрахани «Астрводоканал» проведена гидродинамическая промывка сети водоотведения по адресу: ул. Боевая, 66 А. Работа системы нормализована. Последствия (подтопления территории) устранены.
(приводитсяописание, включаяадрес (место) (приналичии), действий (бездействия), организации, еедолжностныхлиц и (или) работников, индивидуальногопредпринимателя и (или) егоработников, которыемогутпривести/приводят к нарушениямобязательныхтребований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации.
Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон об охране окружающей среды), который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Согласно ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.
Согласно ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
На основании ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:
- презумпция экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности;
- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
- обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
- приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;
- обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы, включающие в себя, в том числе, землю, недра и почвы». При этом законом предусмотрено установление нормативов качества окружающей среды и нормативов допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от «Земельный кодекс Российской Федерации» 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс Российской Федерации), целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Исходя из пункта 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды, загрязнение почвы деградация и разрушение естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов могут свидетельствовать о причинении вреда окружающей среде и являться основанием для возмещения указанного вреда.
В связи с вышеизложенным, юридическое лицо – МУП г. Астрахани «Астрводоканал» при эксплуатации сети водоотведения, расположенной по адресу:
г. Астрахань, ул. Боевая, 66, в пределах географических координат: 46.328404 48.019523, состоящей в хозяйственном ведении МУП г. Астрахани «Астрводоканал», не предприняло меры по соблюдению экологических требований, неисполнение которых привело к причинению вреда почве, ввиду чего Нижне-Волжским Межрегиональным управлением будет рассчитан размер вреда, причиненного вследствие загрязнения канализационными водами.
(приводитсяописаниедействий (бездействия) организации, еедолжностныхлиц и (или) работников, индивидуального и (или) егоработников, которыемогутпривести/приводят к нарушениямобязательныхтребований)
4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Муниципальному унитарному предприятию г. Астрахани "Астрводоканал", ОГРН: 1033002812050, дата присвоения ОГРН 10.06.2003, ИНН 3017037981, КПП 302501001, адрес юридического лица: 414000, г. Астрахань, ул. Дж. Рида, 41, исполняющий обязанности генерального директора Житерев Кирилл Ильич, принять меры по обеспечению обязательных требований ст. 34, 39, 43.1, 51 Федерального закона от «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, а именно по принятию мер по недопущению изливов канализационных сточных вод на почву по адресному ориентиру: г. Астрахань, ул. Боевая, 66, в пределах географических координат: 46.328404 48.019523.
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ; п. 29 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081.
(указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)
6. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте Нижне-Волжского Межрегионального управления Росприроднадзора по адресу: https://rpn.gov.ru
(указывается адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», позволяющий пройти самообследование соблюдения обязательных требований)
7. Нижне-Волжским Межрегиональным управлением Росприроднадзора процедура исчисления размера вреда, причиненного почвам в результате превышения содержания загрязняющих веществ в почве, производится в соответствии с Приказом Минприроды России от 08.07.2010 N 238 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды" (Зарегистрировано в Минюсте России 07.09.2010 N 18364).
По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке.
В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования Муниципальным унитарным предприятием г. Астрахани «Астрводоканал» (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, Нижне-Волжским Межрегиональным управлением Росприроднадзора после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.
Исполняющий обязанности
заместителя главного государственного инспектора
Российской Федерации в области охраны окружающей среды
Нижне-Волжского Межрегионального управления
Росприроднадзора
Д.В. Кислов _________________
(должность, фамилия, инициалы руководителя, (подпись)
заместителя руководителя органа государственного
контроля (надзора), органа муниципального контроля)
Таубаева Арина Мардановна, государственный инспектор Нижне-Волжского Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ведущий специалист-эксперт отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, надзора на море, геологического и земельного надзора по Астраханской области
(фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии)
Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале
|
