Предостережение:

•   ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора 400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, тел. (8442) 94-80-05 факс 94-80-00,   e-mail: rpn34@rpn.gov.ru  (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, каб.2.3 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «23» января 2026 г. № ВО-04-15/2025/22 1. Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области: Будникову Сергею Николаевичу, ОГРН: 1023405367017, Дата присвоения ОГРН: 25.11.2002, ИНН: 3403300926, КПП: 340301001, юридический адрес: 403003, Волгоградская область, р-н Городищенский, рп. Городище, пл. 40 лет Сталинградской битвы, д. 1,офис 101, e-mail: ra_gorod@volganet.ru (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействие): (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) 1) В адрес Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора (далее - Межрегиональное управление) из комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области        исх. письмом от 19.12.2025 № 10-18-12/02/1050 (вх. от 25.12.2025 № 19446) поступило обращение гр. Кузьминой О.В. по факту возможных нарушений требований природоохранного законодательства на территории Ерзовского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области. В целях полного, объективного и всестороннего рассмотрения обращения и на основании приказа Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования 19.01.2026 сотрудниками Межрегионального управления осуществлен осмотр территории, в ходе осмотра с общедоступной территории установлено, что на земельном участке в географических координатах 48.919599СШ 44.670062ВД, 48.919803СШ 44.669474ВД на приовражной территории, зафиксировано захламление земельного участка ветвями и сучьями, а также боем шифера.   Кроме того на момент осмотра деятельность на вышеуказанной территории не осуществлялась, спец. техника отсутствовала. В тоже время, в географических координатах 48.921917СШ 44.676102ВД зафиксирована дамба, что указывает на то, что данная природная балка не имеет соединения с Волгоградским водохранилищем.  На основании вышеизложенного, земельные участки на которых размещены отходы ветвей и сучьев, а также строительные отходы относится к неразграниченным (не выделенным) земельным участкам. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, а именно: администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области. Таким образом, на юридическое лицо – администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области возложена обязанность по осуществлению мер по предотвращению нарушений обязательных требований природоохранного законодательства в сфере охраны окружающей среды. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствии со ст. 12 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №136-ФЗ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Также, статьей 13 «Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Статья 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001             № 136-ФЗ определяет обязанности собственников земельных участков и лиц,            не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту Так, собственник земельного участка обязан осуществлять мероприятия          по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие  на земли и почвы. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципа ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях. Земельные участки, на которых размещены строительные отходы, относится к неразграниченным землям.  Таким образом, неразграниченные земельные участки являются территории администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области и подлежат управлению органами местного самоуправления.  Органы местного самоуправления обязаны принимать меры по защите неразграниченных земельных участков, в том числе сохранять природные ресурсы и предотвращать нарушения природоохранного законодательства. В соответствии с ч. 1 ст. 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. В силу п. 3 ч. 2 ст. 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.  (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона РФ от 31.07.2020              № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле        в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в части наличия сведений о готовящихся нарушениях, признаках нарушений или отсутствия вреда от нарушений. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) принять меры по обеспечению обязательных требований ст. 12, 13, 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ, ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а именно мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, в границах неразграниченного земельного участка в географических координатах 48.919599СШ 44.670062ВД, 48.919803СШ 44.669474ВД (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)