Предостережение:

• Отметка о размещении (дата и учетный номер) сведений о предостережении в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий ссылка на карточку мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий:           QR-код, обеспечивающий переход на страницу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащую запись единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий о предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) 400001, г.Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, тел.(8442)94-80-05, факс:94-80-00, e-mail:rpn34@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30 (место вынесения предостережения)   Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований   от «29» января 2026 г. № РК-06-304/2026 1. Юридическому лицу – Администрация города Элисты, ИНН 0814098524, КПП 081601001, ОГРН 1020800772970, адрес юридического лица: 358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. В.И. Ленина, д. 249 глава администрации Лиджиков Алдар Васильевич (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора).   (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): На основании приказа Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора от 13.08.2025 № 1699 «Об утверждении задания на проведение выездного обследования» по факту образования несанкционированной свалки на территории гаражно-строительного кооператива «Дружба» в 5 мкр. г. Элисты, между гаражами 240-43 сотрудниками Управления совместно со специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области проведено выездное обследование по адресу Республика Калмыкия, г. Элиста, 5 микрорайон, территория гаражно-строительного кооператива «Дружба». 13.08.2025 в период с 12 часов 10 минут по 13 часов 22 минуты должностными лицами Управления с привлечением специалистов филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области проведен осмотр земельного участка, на котором располагаются навалы отходов. Осмотр проводился без взаимодействия с применением средств фото и видеофиксации. В ходе визуального осмотра установлено следующее: По приезду на место, указанное в обращении гр. Курнева Э.В. от 28.07.2025 а именно Республика Калмыкия, г. Элиста, 5 микрорайон, территория гаражно-строительного кооператива «Дружба» (географические координаты 46.321829, 44.287611) выявлен земельный участок на котором располагаются навалы отходов. Специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области произведен обмер загрязненного земельного участка и произведены отборы проб отходов и почвы (фоновая и в месте загрязнения). 13 августа 2025 года Нижне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора возбуждено административное дело в отношении неустановленного круга лиц по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ определением о возбуждении административного дела и проведении административного расследования № РК-06-257/2025 от 13.08.2025. 13.09.2025 определением о продлении срока проведения административного расследования срок проведения административного расследования по делу об административном правонарушении продлен до 13.10.2025. Определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 17.09.2025 направлен запрос в Администрацию г. Элисты о представлении следующих сведений: - информацию о правообладателях земельного участка с географическими координатами 46.321829, 44.287611, а также категорию земель и кадастровые номера земельного участка и (или) кадастрового квартала; - учредительные документы гаражно-строительного кооператива «Дружба», ИНН, ОГРН; - информацию о председателе гаражно-строительного кооператива «Дружба» (ФИО, адрес регистрации и проживания, контактные телефоны); - сведения об организации (ИНН, ОГРН и т.д.), оказывающая услуги по содержанию гаражно-строительного кооператива «Дружба». Администрацией г.Элисты на определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 17.09.2025 получен ответ следующего содержания: «Администрацией города Элисты, рассмотрев Ваше определение, сообщает следующее. Администрацией города Элисты составлен протокол от 11.09.2025 № 121/547 об административном правонарушении в отношении физического лица Зодбаева Ю.А. собственника земельного участка с кадастровым номером 08:14:032005:1150, который осуществлял складирования строительного и бытового мусора. Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «УРН», ликвидировано 27 мая 2021 года. Определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 22.09.2025 направлен запрос в Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия следующих сведений: - информацию о правообладателях земельного участка с географическими координатами 46.321829, 44.287611, а также категорию земель и кадастровые номера земельного участка и (или) кадастрового квартала; - учредительные документы гаражно-строительного кооператива «Дружба», ИНН, ОГРН; - информацию о председателе гаражно-строительного кооператива «Дружба» (ФИО, адрес регистрации и проживания, контактные телефоны); - сведения об организации (ИНН, ОГРН и т.д.), оказывающая услуги по содержанию гаражно-строительного кооператива «Дружба». Письмом от 01.10.2025 Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия в ответ на определение об истребовании сведений от 22.09.2025 сообщает, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, по представленным координатам 46.321829 44.287611, расположен объект капитального строительства – здание гаража с кадастровым номером 08:14:000000:2114, адрес: г. Элиста, 5 микр., ГСК Дружба, гараж № 47. Сведения о расположении земельных участков, согласно представленным географическими координатами 46.321829 44.287611, отсутствуют, кадастровый квартал – 08:14:032004. Иные испрашиваемые сведения в Министерстве отсутствуют. Определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 07.10.2025 направлен запрос Председателю ГСК «Дружба» следующих сведений: - учредительные документы гаражно-строительного кооператива «Дружба», ИНН, ОГРН; - сведения об организации (ИНН, ОГРН и т.д.), оказывающая услуги по содержанию гаражно-строительного кооператива «Дружба». - сведения о лицах осуществляющих/осуществивших сброс отходов на территории гаражно-строительного кооператива «Дружба». - сведения об образовании несанкционированной свалки на территория гаражно-строительного кооператива «Дружба» (дата образования, причастные лица, пояснения и т.д.). От председателя ГСК «Дружба» Мищенко Л.Ф. 12.10.2025 получен ответ о том, что ГСК «Дружба» организован 20.06.1979 г. как кооператив по строительству и эксплуатации коллективных гаражей стоянок на основании протокола № 1 собрания владельцев гаражей от 20.03.1979 г. Находится по адресу г. Элиста 5 микрорайон. Кооператив ИНН не имеет. Свалка образовалась примерно 5 лет назад, периодически ликвидировалась собственными силами, ввиду того, что вокруг кооператива образовалась частная застройка жилья и отсутствие сторожа, нерадивые граждане стали сбрасывать мусор, установить кто этим занимается не представляется возможным. На территории ГСК имеется два контейнера ТБО. Согласно открытым данным публичной кадастровой карты, земельный участок, соответствующий по своему расположению координатам располагаемых отходов, относится к категории земельных участков государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ                     «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона РФ от 10.01.2002  № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 51 Федерального закона РФ от 10.01.2002  № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно п. 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережения. Обращение с отходами. Термины и определения» (далее - ГОСТ 30772-2001), введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.200 1 № 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов. Примечанием к п. 7.8 ГОСТ 30772-2001 установлено, что в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. С учетом ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле. Согласно ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Согласно пункту 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Частью 3 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ предусмотрено, что мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Согласно абзацам 2, 4, 7, 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В соответствии с частями 1 и 2 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду. В соответствии с частью 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2024 № 781 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель, которые устанавливают порядок проведения рекультивации и консервации земель. В соответствии с частью 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Согласно части 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Таким образом, Администрацией города Элисты нарушены требования законодательства Российской Федерации при обращении с отходами производства и потребления по адресу Республика Калмыкия, г. Элиста, 5 микрорайон, в точке с географическими координатами 46.321829, 44.287611, что привело к загрязнению, перекрытию почвы, в результате чего причинен вред почве, как объекту охраны окружающей среды. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут провести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ч. 1, 2 ст. 34, ч. 1 ст. 51, аб. 2 ч. 2 ст. 51, ч. 1, 3 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ст. 12, п. 2 ч. 2, ч. 3, ч. 5 ст. 13, абзацы 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ; ч. 1 ст. 13, ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». (приводится описание действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут провести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» О Б Ъ Я В Л Я Ю  П Р Е Д О С Т Е Р Е Ж Е Н И Е о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компонентам окружающей среды.  (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6. Территориальным органом проводится процедура исчисления размера вреда, почвам как объекту охраны окружающей среды, в соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 года № 238 (ред. от 18.11.2021). По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.   Заместитель главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора Галушкин А.А.                                                       . (должность, фамилия, инициалы руководителя,  заместителя руководителя органа государственного  контроля (надзора), органа муниципального контроля,  иного должностного лица, принявшего решение об  объявлении предостережения)             ____________________________________ (подпись)   Шарманжинов С.В. – ведущий специалист-эксперт отдела государственного экологического надзора по Республике Калмыкия Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора, тел. (84722) 5-00-60  (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии)   Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале