Предостережение:

• Отметка о размещении (дата и учетный номер) сведений о предостережении в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий ссылка на карточку мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий:           QR-код, обеспечивающий переход на страницу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащую запись единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий о предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) 400001, г.Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, тел.(8442)94-80-05, факс:94-80-00, e-mail:rpn34@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30 (место вынесения предостережения)   Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований   от «30» января 2026 г. № РК-06-305/2026 1. Юридическому лицу – Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал», ИНН 0800014549, ОГРН: 1240800000638, адрес регистрации: 358000, РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ, Г.О. ГОРОД ЭЛИСТА, Г ЭЛИСТА, УЛ ИМ НОМТО ОЧИРОВА, Д. 4, КАБ. 217, директор Булыков Анатолий Михайлович. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора).   (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): На основании приказа Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора от 13.08.2025 № 1700 «Об утверждении задания на проведение выездного обследования» по факту излива сточной (канализационной) воды за домом 25, 9 мкр. возле памятника «Исход и возвращение» сотрудниками Управления совместно со специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области проведено выездное обследование по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, 9 микрорайон, за домом 25, возле памятника «Исход и возвращение». 13.08.2025 в период с 10 часов 55 минут по 12 часов 00 минуты должностными лицами Управления с привлечением специалистов филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области проведен осмотр земельного участка, на котором обнаружены следы излива сточных вод. Осмотр проводился без взаимодействия с применением средств фото и видеофиксации. В ходе визуального осмотра установлено следующее: По приезду на место указанное в обращении, а именно территория 9 мкр. за домом № 25 возле памятника «Исход и возвращение», обнаружены следы излива сточных вод на рельеф местности, что подтверждается потеками на почве и присутствием характерного неприятного запаха. Также было обнаружено 2 колодца которые были открыты, вблизи них виднелись потеки и следы излива и присутствовал характерный неприятный запах. Дополнительно в обращении были указаны трубы, с которых производился, излив 16.07.2025, однако по приезду на место следов излива на трубах и почве отсутствовали, а также отсутствовал характерных неприятный запах. Специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области произведен обмер загрязненного земельного участка и произведены отборы проб почвы (фоновая и в месте загрязнения). Согласно предоставленного экспертного заключения от 22.08.2025 № 53 «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области обнаружены следующие превышения загрязняющих веществ: Содержание железа в точке отбора №1 в слое 0-5 см. превышало фоновое значение в 1,0007 раз, в точке отбора №2 в слое 0,5-0,20 см. превышало фоновое значение в 1,0005 раз. Содержание АПАВ в точке отбора №1 в слое 0-5 см. превышало фоновое значение в 1,80 раз, в точке отбора №2 в слое 0,5-0,20 см. превышало фоновое значение в 2,2 раз. Содержание нитритного азота в точке отбора №1 в слое 0-5 см. превышало фоновое значение в 1,47 раз, в точке отбора №2 в слое 0,5-0,20 см. превышало фоновое значение в 1,24 раз. В почвах мест предполагаемого загрязнения обнаружены превышения содержания АПАВ, железа, нитритного азота относительно фона. Превышений ПДК нет. 13 августа 2025 года Нижне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора возбуждено административное дело в отношении неустановленного круга лиц по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ определением о возбуждении административного дела и проведении административного расследования № РК-06-256/2025 от 13.08.2025. 13.09.2025 определением о продлении срока проведения административного расследования срок проведения административного расследования по делу об административном правонарушении продлен до 13.10.2025. Определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 17.09.2025 направлен запрос в Администрацию г. Элисты о представлении следующих сведений: - информацию о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 08:14:030657:323; - информацию о правообладателе объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 08:14:030657:323; - разрешение на строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 08:14:030657:323; - наименование организации (ИНН, ОГРН и т.д.), осуществляющую эксплуатацию колодца с географическими координатами 46.301971, 44.314161. Администрацией г.Элисты на определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 17.09.2025 получен ответ следующего содержания: Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации города Элисты, рассмотрев Ваше обращение, поступившее на имя Главы Администрации города Элисты, сообщает следующее. Согласно информации, полученной от МУП «Водоканал», излив канализационных стоков на рельеф местности за домом 25 9-го микрорайона происходил из бросового участка частной канализационной сети. Бригадой АВР ГКС МУП «Водоканал» выполнены работы по «заглушке» данной канализации, аварийная ситуация устранена. Канализационные и водопроводные сети застройки 9-го микрорайона на балансе МУП «Водоканал» не числятся, в связи с чем отсутствует возможность предоставления схемы канализационной сети 9-го микрорайона. Застройщиком 9-го микрорайона ООО «Бетонинвест» ориентировочно в 2000-2005 гг. получены технические условия на подключение всей застройки к инженерным сетям водоснабжения и водоотведения. Строительство МКД №№ 54,56,57,56Б,63 и проведение инженерных систем 8-го микрорайона производилось более 40 лет назад (1980-1985 гг.), в связи с чем отсутствует возможность предоставления копий технических условий подключения МКД. Определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 22.09.2025 направлен запрос в Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия следующих сведений: - информацию о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 08:14:030657:323; - информацию о правообладателе объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 08:14:030657:323. Письмом от 29.09.2025 Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия в ответ на определение об истребовании сведений от 22.09.2025 сообщает, что Согласно Реестру договоров аренды Министерства срок Договора аренды земельного участка, находящегося на территории города Элисты Республики Калмыкия дот 27.02.2025 г. №257/2015 с кадастровым номером 08:14:030657:323, площадью 900 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Калмыкия, город Элиста, 9 микрорайон, №25 «А», с видом разрешенного использования «спорт», истек 26.02.2025 г. Ввиду отсутствия оснований, договор аренды земельного участка на новый срок не перезаключался в дополнении сообщено, что согласно выписке из ЕГРН сведения об объектах недвижимости, расположенных в пределах вышеуказанного земельного участка, отсутствуют. Определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 17.09.2025 направлен запрос МУП «Водоканал» следующих сведений: - схема расположения централизованной системы водоотведения (канализации) при подключении к объекту недвижимости с кадастровым номером 08:14:030657:323 по адресу: г. Элиста, 9 микрорайон, д. 25 «а». - технические условия на подключение к системам водоотведения объекта недвижимости с кадастровым номером 08:14:030657:323 по адресу: г. Элиста, 9 микрорайон, д. 25 «а». - технические условия на подключение к системам водоснабжения объекта недвижимости с кадастровым номером 08:14:030657:323 по адресу: г. Элиста, 9 микрорайон, д. 25 «а». - данные лицевого счета абонента объекта недвижимости с кадастровым номером 08:14:030657:323 по адресу: г. Элиста, 9 микрорайон, д. 25 «а». - наименование организации (ИНН, ОГРН и т.д.), осуществляющую эксплуатацию колодца с географическими координатами 46.301971, 44.314161. От МУП «Водоканал» 03.09.2025 получен ответ о том, что по заявке Кормильцева В.А. МУП «Элиставодоканал» выданы технические условия подключения строящегося объекта капитального строительства «Под спорт», расположенного по адресу: г. Элиста, 9 микрорайон, № 25А к сетям коммунального водоснабжения и канализации от 29.07.2019г. № 359 на проектирование, проекты на строительство сетей водоснабжения и канализации по вышеуказанному объекту в архиве МУП «Водоканал» отсутствуют, лицевой счет по объекту капитального строительства «Под спорт», расположенному по адресу: г. Элиста, 9 микрорайон, № 25А в реестре МУП «Водоканал» отсутствует. Обстоятельства правонарушения подтверждаются следующими документами: 1. обращение из новостной группы «ВКонтакте» (https://vk.com/wall75530035_2948366) от 17.07.2025 (вх. № 10742 от 21.07.2025); 2. Акт выездного обследования от 13.08.2025 № 026-ВО/1700-2025; 3. Определение о возбуждении административного дела от 13.08.2025; 4. Определение об истребовании сведений от 17.09.2025 в Администрацию г. Элисты; 5. Письмо Администрацию г. Элисты от 17.09.2025 № 1618; 6. Определение об истребовании от 22.09.2025 в Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия; 7. Письмо Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 29.09.2025 № 009/ЛЭ-01/1-07-7683; 8. Определение об истребовании от 17.09.2025 в МУП «Водоканал»; 9. Письмо МУП «Водоканал» от 03.10.2025 № 2060; 10. Письмо Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области от 22.08.2025 № 104/04.01. 11. Протокол отбора (испытаний) проб почвы № 75гк от 13.08.2025 Таким образом, при проведении выездного обследования, а также в рамках проведенного административного расследования установлено, что источником излива сточной воды на рельеф местности является канализационная сеть диаметром 400мм, расположенная по улице Хрущева вблизи дома № 57 8 микрорайона города Элисты. В соответствии с письмом МУП «Водоканал» от 03.10.2025 № 2060 и приложениям к письму объект капитального строительства, расположенного по адресу: г. Элиста, 9 микрорайон, № 25А, подключен к канализационной сети диаметром 400 мм по улице Хрущева рядом с домом № 57 8 микрорайона города Элисты. Объект капитального строительства, расположенного по адресу: г. Элиста, 9 микрорайон, № 25А, состоит из фундамента. Источники образования сточной воды отсутствуют. Следовательно, МУП «Водоканал» при эксплуатации канализационной сети диаметром 400мм, расположенная по улице Хрущева вблизи дома № 57 8 микрорайона города Элисты, допущен излив сточной воды на рельеф местности. В соответствии с публичной кадастровой картой на портале https://nspd.gov.ru излив сточной воды на рельеф местности произошел на земельных участках с кадастровыми номерами 08:14:030657:323, 08:14000000:3724 и земельном участке с кадастровым кварталом 08:14:030657. В соответствии с публичной кадастровой картой на портале https://nspd.gov.ru излив сточной воды на рельеф местности произошел на земельных участках с кадастровыми номерами 08:14:030657:323, 08:14:000000:3724 и земельном участке с кадастровым кварталом 08:14:030657. В соответствии с выпиской из ЕГРН от 30.01.2026 № КУВИ-001/2026-11671026 на земельный участок с кадастровым номером 08:14:030657:323 категория земель – земли населенных пунктов. В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле. В соответствии с частями 1 и 2 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду. Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Согласно пункту 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Частью 3 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ предусмотрено, что мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Согласно абзацам 2, 4, 7, 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В соответствии с частью 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2024 № 781 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель, которые устанавливают порядок проведения рекультивации и консервации земель. В соответствии с часть 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Согласно части 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Таким образом, МУП «Водоканал» при эксплуатации канализационной сети диаметром 400мм, расположенная по улице Хрущева вблизи дома № 57 8 микрорайона города Элисты, допущен излив сточной воды на рельеф местности, что привело к загрязнению почвы, в результате чего причинен вред почве, как объекту охраны окружающей среды. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут провести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ч. 1, 2 ст. 34, ч. 1, 3 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ст. 12, п. 2 ч. 2, ч. 3, ч. 5 ст. 13, абзацы 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ; Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.07.2024 № 781. (приводится описание действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут провести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» О Б Ъ Я В Л Я Ю  П Р Е Д О С Т Е Р Е Ж Е Н И Е о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компонентам окружающей среды.  (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6. Территориальным органом проводится процедура исчисления размера вреда, почвам как объекту охраны окружающей среды, в соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 года № 238 (ред. от 18.11.2021). По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.   Заместитель главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора Галушкин А.А.                                                       . (должность, фамилия, инициалы руководителя,  заместителя руководителя органа государственного  контроля (надзора), органа муниципального контроля,  иного должностного лица, принявшего решение об  объявлении предостережения)             ____________________________________ (подпись)   Шарманжинов С.В. – ведущий специалист-эксперт отдела государственного экологического надзора по Республике Калмыкия Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора, тел. (84722) 5-00-60  (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии)   Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале