Предостережение:

• Отметка о размещении (дата и учетный номер) сведений о предостережении в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий Дата , учётный №   ссылка на карточку мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий:   QR-код, обеспечивающий переход на страницу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащую запись единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий о предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий       ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР)   Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора   400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, тел. (8442) 94-80-05 факс 94-80-00,  e-mail: rpn34@rpn.gov.ru  (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Астрахань, ул. Бакинская, 113 (место вынесения предостережения)   Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «10» февраля 2026 г. № АО-06-308/2026 1. Администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области», ОГРН: 1023000828179, Дата присвоения ОГРН: 08.10.2002, ИНН: 3005001589, КПП: 300501001, юридический адрес: 416340, Астраханская область, Камызякский район, г. Камызяк, ул. Тараканова, 4, помещ. 1.  (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика)   2. При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): Нижне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора по результатам проводимого выездного обследования 21.11.2025, в рамках рассмотрения поступившего обращения, установлен факт нарушения требований природоохранного законодательства, а именно в ходе осмотра 21.11.2025 в период с 11 ч. 05 мин. по 13 ч. 25 мин. территории, расположенной по адресному ориентиру: Астраханская область, Камызякский район, берег ер. Поперечный, в пределах географических координат 46.077607, 48.081804; 46.079468, 48.079805, зафиксированы несанкционированные свалки отходов производства и потребления. Отходы расположены непосредственно на почве в отсутствии бетонированной площадки, а именно в непредусмотренном и не оборудованном для накопления отходов месте. Согласно данным с публичной кадастровой карты, территория по адресному ориентиру: Астраханская область, Камызякский район, берег ер. Поперечный, в пределах географических координат 46.077607, 48.081804; 46.079468, 48.079805. 1. Пробная площадка 1, расположенная в границах географических координат N 46°04'39.70731" Е 48°04'54.52975'', N 46°04'39.21874" Е 48°04'54.49561'', N 46°04'39.04917'' Е 48°04'54.57721'', N 46°04'39.03771'' Е 48°04'54.43278'', N 46°04'39.27948'' Е 48°04'54.31163", (площадь захламления составляет 23, 97 м2). 2. Пробная площадка 2, расположенная в границах географических координат N 46°04'36.99753'' Е 48°04'56.41324'', N 46°04'36.92844'' Е 48°04'56.12152'', N 46°04'37.01725'' Е 48°04'56.10445", N 46°04'37.06731'' Е 48°04'56.31717'', N 46°04'36.94764'' Е 48°04'56.44209'', (площадь захламления составляет 105, 95 м2), где зафиксированы захламления территории отходами производства и потребления, не разграничены и не имеют собственников, на основании чего, полномочия по пользованию земель и ответственность за их содержание возложена на Администрацию муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области». Специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области в целях определения морфологического состава и степени токсичности отобраны пробы отходов. В соответствии с экспертным заключением от 05.12.2025 №102 по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний на основании данных протокола испытаний от 04.12.2025 №194-О-1/И-130-25 филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Астраханской области определен морфологический состав отходов: полимерные материалы – 54,33 %, бумага – 5,25 %, металл – 1,84 %, стекло – 4,86 %, прочее (неклассифицируемые материалы) – 33,72% (пробная площадка 1), полимерные материалы – 5,26 %, резина – 75,36 %, прочее (неклассифицируемые материалы) – 19,38% (пробная площадка 2). Согласно протоколу биотестирования отхода №192-ОТ-1/И-130-25 от 02.12.2025, экспертному заключению от 05.12.2025 № 102 филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Астраханской области, проанализированные пробы отходов №1(274) отнесена к V классу опасности для окружающей природной среды, проба отхода №2/275 отнесена к IV классу опасности для окружающей среды. По результатам лабораторных исследований, измерений и испытаний установлено, что в почвах в месте предполагаемого загрязнения обнаружены превышения по концентрации АПАВ, хлорид-ионов, сульфат-ионов по отношению к фону, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний почв от 21.11.2025 №188-0-1/0-130-25, экспертным заключением от 05.12.2025 №02-06/21200 ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.              (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:   Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.   Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации.   В силу статьи 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, установлен, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды. Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ). Пунктом 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В соответствии с частью 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ).    В соответствии с пунктом 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.    Поскольку превышение концентраций загрязняющих веществ в почве, зафиксированных при отборе пробы, указанное свидетельствует о загрязнении окружающей среды, деградации естественных экологических систем и причиняет вред окружающей среде. Законодательно установлена презумпция причинения вреда почвам самим фактом захламления почв отходами производства и потребления вне зависимости от концентраций загрязняющих веществ в самой почве.        Таким образом, установлен факт загрязнения и (или) засорения окружающей среды юридическим лицом Администрацией муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области», выразившееся в захламлении отходами почву, по адресному ориентиру Астраханская область, Камызякский район, берег ер. Поперечный, в пределах географических координат N 46°04'39.70731" Е 48°04'54.52975'' (базовая точка), N 46°04'39.21874" Е 48°04'54.49561''(базовая точка), N 46°04'39.04917'' Е 48°04'54.57721''(базовая точка), N 46°04'39.03771'' Е 48°04'54.43278''(базовая точка), N 46°04'39.27948'' Е 48°04'54.31163"(базовая точка) и N 46°04'36.99753'' Е 48°04'56.41324''(базовая точка), N 46°04'36.92844'' Е 48°04'56.12152''(базовая точка), N 46°04'37.01725'' Е 48°04'56.10445"(базовая точка), N 46°04'37.06731'' Е 48°04'56.31717''(базовая точка), N 46°04'36.94764'' Е 48°04'56.44209''(базовая точка). В связи с вышеизложенным, юридическим лицом Администрацией муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» не предприняты меры по соблюдению требований природоохранного законодательства, в виду чего Нижне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора будет рассчитан размер вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: принять меры по обеспечению обязательных требований ст. 12, ч. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно по принятию мер по недопущению загрязнения почвы  (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)   5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)    6. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте Межрегионального управления Росприроднадзора по адресу: https://rpn.gov.ru. (указывается адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», позволяющий пройти самообследование соблюдения обязательных требований)   7. Нижне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора процедура исчисления размера вреда, производится на основании «Методики исчисления размера вреда, причинённого почвам как объекту охраны окружающей среды», утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. № 238. По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования Администрацией муниципального образования «Городской округ город Астрахань» (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, Нижне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.   И.о. заместителя руководителя Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора                                    Кислов Д.В.                                                                                         _________________ (должность, фамилия, инициалы руководителя,                                                                                                                          (подпись)                                                                   заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля)   Нурманова А.Н. - государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Астраханской области Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора. (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале