Предостережение:

• Отметка о размещении (дата и учетный номер) сведений о предостережении в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий               ссылка на карточку мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий:         QR-код, обеспечивающий переход на страницу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащую запись единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий о предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) 400001, г.Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, тел.(8442) 32-53-22, факс:94-80-00, e-mail:rpn34@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30 (место вынесения предостережения)   Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований   от « 16 » марта 2026 г., № РК-06-318/2026 1.                Юридическому лицу – Администрации города Элисты; ИНН 0814098524, КПП 081601001, ОГРН 1020800772970, адрес юридического лица: 358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. В.И. Ленина, д. 249, глава Администрации г. Элисты Лиджиков Алдар Васильевич. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора).   (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора        (далее – Управление) поступило письмо Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской областям и Республике Калмыкия от 25.08.2025 № УФС-ЖБ-8/16698 об обнаружении свалки бытового и строительного мусора на земельном участке с кадастровым номером 08:14:020205:41 при проведении выездного обследования по адресу (местоположению): Республика Калмыкия, Элистинское ГМО, г. Элиста, северо-восточнее Астраханского поста ГАИ 46.323951; 44.338015. 09.09.2025 с целью проверки вышеуказанной информации Управлением с привлечением специалистов филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области проведено выездное обследование территории земельного участка с кадастровым номером 08:14:020205:41, в том числе в точке с координатами 46.323951; 44.338015, и установлено следующее. На земельном участке с кадастровым номером 08:14:020205:41 выявлены несанкционированные (стихийные) навалы (сброс) отходов производства и потребления: - загрязненный земельный участок № 1 с географическими координатами 46.322029, 44.347416; - загрязненный земельный участок № 2 с географическими координатами 46.321702, 44.349048; 46.321788, 44.349383. Специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО - ЦЛАТИ по Астраханской области произведены обмеры загрязненных земельных участков, отборы проб отходов и почвы (фоновая и в месте загрязнения). Согласно протоколу испытаний почвы филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области от 22.09.2025 № 131гк, экспертному заключению филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 22.09.2025 № 73 по результатам проведенных лабораторных исследований, измерений и испытаний отобранных проб почвы установлено наличие превышений концентраций загрязняющих веществ к нормативам качества окружающей среды для почв. Согласно протоколу биотестирования отхода филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области от 22.09.2025 № 133гк, экспертному заключению филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 22.09.2025 № 73 по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний установлено, что проанализированные пробы отходов могут быть отнесены к V классу опасности для окружающей среды, согласно приказу Минприроды России от 31.03.2025 № 158 «Об утверждении Критериев отнесения отходов I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду». Таким образом, установлено загрязнение земельного участка по адресу: Республика Калмыкия, Республика Калмыкия, Элистинское ГМО, г. Элиста, северо-восточнее Астраханского поста ГАИ, кадастровый номер 08:14:020205:41, географические координаты 46.322029, 44.347416; 46.321702, 44.349048; 46.321788, 44.349383 в результате поступления загрязняющих веществ в почву и порча почвы при перекрытии ее поверхности местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления. Выявленное нарушение является не соблюдением требований законодательства в области охраны окружающей среды: 22 сентября 2025 года Управлением вынесено определение № РК-06-268/2025 от 22.09.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении неустановленного круга лиц по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ. Управление в адрес Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Администрации города Элисты 07.10.2025 направлены определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. Согласно письму Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 10.10.2025 № 009/ЛЭ-01/1-07-8127 земельный участок с кадастровым номером 08:14:020205:41, категории "земли населенных пунктов", площадью 1 512 332 кв.м., расположенный по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, северо-восточнее Астраханского поста ГАИ, с видом разрешенного использования "Под территорию городских лесов" находится в собственности муниципального образования города Элиста Республики Калмыкия. Согласно письму Управления по земельным и имущественным отношениям Администрации города Элисты от 09.10.2025 № 2050 земельный участок с кадастровым номером 08:14:020205:41 принадлежит на праве собственности муниципальному образованию города Элиста Республики Калмыкия, согласно сведениям ЕГРН земельный участок относится к категории земель "Земли населенных пунктов", предназначен под территорию городских лесов. А также представлена выписка из ЕГРН об объекте недвижимости от 10.10.2025 № КУВИ-001/2025-189227866. Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 10.10.2025 № КУВИ-001/2025-189227866 земельный участок с кадастровым номером 08:14:020205:41, местоположение: Республика Калмыкия, г. Элиста, северо-восточнее Астраханского поста ГАИ, категория земель "Земли населенных пунктов", виды разрешенного использования - Под территорию городских лесов, правообладатель - муниципальное образование города Элиста Республики Калмыкия, вид права - собственность (08-08-01/003/2008-724 от 29.04.2008), ограничение прав и обременение объекта недвижимости - не зарегистрировано. В адрес Администрации города Элисты дополнительно направлено письмо от 17.10.2025 № 02-06/19266 с определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, от 17.10.2025. Согласно письму Управления по земельным и имущественным отношениям Администрации города Элисты от 23.10.2025 № 2159 земельный участок с кадастровым номером 08:14:020205:41, предназначенный под территорию городских лесов, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию города Элиста Республики Калмыкия. Договорные отношения отсутствуют. В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно п. 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережения. Обращение с отходами. Термиты и определения» (далее - ГОСТ 30772-2001), введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.200 1 № 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов. Примечанием к п. 7.8 ГОСТ 30772-2001 установлено, что в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. С учетом ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле. Согласно ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Согласно пункту 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Пунктом 3 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ предусмотрено, что мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Согласно части 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), за исключением случаев строительства на земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, объектов капитального строительства, некапитальных строений, сооружений, предназначенных для виноградарства и (или) производства продукции виноделия, а также для оказания услуг в сфере сельского туризма, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 468-ФЗ "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации", обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений. Согласно абзацам 2, 4, 7, 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Таким образом, Администрацией города Элисты в нарушение вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации допущено размещение отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 08:14:020205:41 (географические координаты 46.322029, 44.347416; 46.321702, 44.349048; 46.321788, 44.349383), что привело к загрязнению и порчи почвы, в результате чего причинен вред почве, как объекту охраны окружающей среды. Согласно ч. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут провести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ч. 1, аб. 2 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ч. 1 ст. 13, ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; ст. 12, п. 2 ч. 2 ст. 13, аб. 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ.   (приводится описание действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут провести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» О Б Ъ Я В Л Я Ю  П Р Е Д О С Т Е Р Е Ж Е Н И Е о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компонентам окружающей среды.  (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6. Территориальным органом проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного водному объекту, в соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 года № 238 (ред. от 18.11.2021). По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.   Заместитель главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора Галушкин А.А.                                                       . (должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, иного должностного лица, принявшего решение об объявлении предостережения)             ____________________________________ (подпись)   Улюмджиева Б.Ц. – заместитель начальника отдела государственного экологического надзора по Республике Калмыкия Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора, тел. 8(84722) 4-11-79, электронный адрес: rpn34@rpn.gov.ru (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале*