Предостережение:

• Отметка о размещении (дата и учетный номер) сведений о предостережении в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий Дата учётный №   ссылка на карточку мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий: QR-код, обеспечивающий переход на страницу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащую запись единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий о предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий   ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора   400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, тел. (8442) 94-80-05 факс 94-80-00, e-mail: rpn34@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Астрахань, ул. Бакинская, 113 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «20» апреля 2026 г. № АО-04-70З/2026 1.       Юридическому лицу – Администрации муниципального образования «Володарский       муниципальный район Астраханской области», ОГРН 1023001538780, дата присвоения ОГРН 09.10.2002, ИНН 3002001686, КПП 300201001, главе муниципального образования                 Рамазановой Регине Зульхайдаровне, юридический адрес: 416170, Астраханская область,                р-н Володарский, п. Володарский, пл. Октябрьская, зд. 2. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика)   2. При осуществлении Федерального государственного земельного контроля                       (надзора) (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В рамках рассмотрения материалов, направленных письмом службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 16.02.2026 № 306-02-01-27/1794, Нижне-Волжским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) (далее – Межрегиональное управление) установлено наличие отходов, в том числе бетонных блоков, газовых и кислородных баллонов, металлоконструкций, у переправы через р. Бушма на территории с. Сизый Бугор - в пределах географических координат: 46.21429 48.50710 и 46.21430 48.50711 - и с. Тумак - в пределах географических координат: 46.21667 48.50940 и 46.21542 48.50905, а также наличие битого кирпича и бетонного мусора у переправы через р. Бузан на территории с. Марфино – в пределах географических координат: 46.40880 48.71100; 46.40838 48.71100; 46.40770 48.70887; 46.40759 48.70893. Согласно публичной кадастровой карте Астраханской области, географические координаты: 46.21429 48.50710 и 46.21430 48.50711 расположены на территории сельского поселения «Сизобугорский сельсовет» на землях, государственная собственность на которые не разграничена, а географические координаты: 46.21667 48.50940 - на территории сельского поселения «Тумакский сельсовет» на землях категории «Земли населенного пункта» с видом разрешенного использования «Улично-дорожная сеть». Из представленных Службой материалов и анализа картографического сервиса «Национальная система пространственных данных» следует, что географические координаты 46.21542 48.50905, в пределах которых установлено наличие загрязнения, располагаются в границах земельного участка с кадастровым номером 30:02:190101:2785, предоставленного индивидуальному предпринимателю Евдокимовой М.В. администрацией муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» на основании постановления № 762 от 21.05.2024. Из письма отдела водных ресурсов по Астраханской области и Республике Калмыкия Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов России № 02-82 от 29.01.2026 следует, что водный объект р. Бузан по месту расположения понтонной переправы и обнаружения отходов в с. Марфино в пределах географических координат: 46.40880 48.71100; 46.40838 48.71100; 46.40770 48.70887; 46.40759 48.70893 используется индивидуальным предпринимателем Евдокимовой Марией Владимировной на основании договора водопользования от 28.04.2025 г. Вместе с тем, согласно картографическому сервису «Национальная система пространственных данных», географические координаты: 46.40880 48.71100; 46.40770 48.70887; 46.40759 48.70893 находятся на землях, государственная собственность на которые не разграничена, а географические координаты: 46.40838 48.71100 – на землях категории «Земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «Размещение объектов улично-дорожной сети». В соответствии с ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ                   «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление              земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена,               осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего                   в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных                                на межселенных территориях муниципального района. Ввиду изложенного, полномочия по пользованию землей и ответственность                  за ее содержание возложены на администрацию муниципального образования                            «Володарский муниципальный район Астраханской области». Согласно ч. 1 ст. 17.1 и п. 9 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления муниципальных районов осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми                  актами, а также организацию мероприятий в сфере охраны окружающей среды, в том                числе мониторинг состояния водоохранных зон водных объектов. Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001     № 136-ФЗ, муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными                      органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым                   представительным органом муниципального образования, а предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований к использованию и охране земель в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых                             законодательством предусмотрена административная ответственность. Объектами                         земельных отношений, в соответствии с ч. 1 ст. 6 Земельного кодекса Российской                  Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, являются земля как природный объект                         и природный ресурс, земельные участки и части земельных участков. В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ              «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Согласно части 2 указанной статьи, при осуществлении такой деятельности                   должны проводиться мероприятия по охране окружающей среды, в том числе                        по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию                природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению                    негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой                        деятельности. Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, в соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Таким образом, администрацией муниципального образования «Володарский                        муниципальный район Астраханской области» допущены нарушения требований                            законодательства, выразившиеся в непроведении мероприятий по контролю                              за землями, в том числе за использованием земель в водоохранной зоне водного объекта р. Бушма на территории с. Сизый Бугор и с. Тумак - в том числе в пределах географических координат: 46.21429 48.50710 и 46.21430 48.50711, 46.21667 48.50940 и 46.21542 48.50905 - и на территории с. Марфино – в пределах географических координат: 46.40880 48.71100; 46.40838 48.71100; 46.40770 48.70887; 46.40759 48.70893. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)   3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям                            следующих обязательных требований: Решением Совета муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» от 28.08.2025 № 46 было утверждено Положение о муниципальном земельном контроле, осуществляемом на территории муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области». Согласно пункту 1.5 указанного Положения, органом местного самоуправления муниципального района осуществляется муниципальный земельный контроль за соблюдением обязательных требований, в том числе в части использования земельных участков в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов. Согласно ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. В силу ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Согласно п. 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В том числе запрещается: - сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; - размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы». Согласно ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов предусматривает ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях. Таким образом, в действиях администрации муниципального образования                          «Володарский муниципальный район Астраханской области» усматриваются признаки нарушения требований законодательства, выразившиеся в непроведении мероприятий                по контролю за использованием земель в водоохранной зоне водного объекта р. Бушма                          на территории с. Сизый Бугор и с. Тумак; на администрацию муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» возложена обязанность по осуществлению мер по ликвидации несанкционированного захламления по адресному ориентиру: Астраханская область, Володарский муниципальный район, с. Сизый Бугор, с. Тумак, в пределах водоохранной зоны р. Бушма и географических координат: 46.21429 48.50710 и 46.21430 48.50711, 46.21667 48.50940, а также по адресному ориентиру: Астраханская область, Володарский муниципальный район, с. Марфино, в пределах водоохранной зоны р. Бузан и географических координат: 46.40880 48.71100; 46.40838 48.71100; 46.40770 48.70887; 46.40759 48.70893 - с целью недопущению ухудшения состояния почвы ввиду образования несанкционированных свалок. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)   4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона «О государственном контроле                  (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ   ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:   Юридическому лицу – Администрации муниципального образования «Володарский       муниципальный район Астраханской области», ОГРН 1023001538780, дата присвоения ОГРН 09.10.2002, ИНН 3002001686, КПП 300201001, главе муниципального образования                 Рамазановой Регине Зульхайдаровне, юридический адрес: 416170, Астраханская область,                р-н Володарский, п. Володарский, пл. Октябрьская, зд. 2, принять меры по соблюдению обязательных требований, установленных ч. 1 и 2 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, ст. ст. 3, 4, 11, ч. 1 и 2 ст. 34, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а именно по осуществлению контроля за землями в границах муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области», в том числе на территории в пределах водоохранных зон р. Бушма и р. Бузан, а также по недопущению загрязнения почвы несанкционированными свалками.  (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)   5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением                        Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081 «О федеральном государственном земельном   контроле (надзоре)». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) И.о. заместителя руководителя Нижне-Волжского межрегионального управления Кислов Д.В.                                                                                         _________________              (должность, фамилия, инициалы руководителя,                                                                                                                          (подпись)                                                                   заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля) Наследсков Дмитрий Сергеевич, государственный инспектор Нижне-Волжского                                   Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ведущий специалист-эксперт отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, надзора на море, геологического и земельного надзора по Астраханской области Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале  (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии)