|
Значение |
Отметка о размещении (дата и учетный номер) сведений о предостережении в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий
ссылка на карточку мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий:
QR-код, обеспечивающий переход на страницу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащую запись единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий о предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
(РОСПРИРОДНАДЗОР)
Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору
в сфере природопользования (Росприроднадзора)
400001, г.Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, тел.(8442)94-80-05, факс:94-80-00, e-mail:rpn34@rpn.gov.ru
(указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа)
г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30
(место вынесения предостережения)
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований
от «04» мая 2026 г. № РК-06-336/2026
1. Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал», ИНН 0800014549, ОГРН 1240800000638.
(указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика)
2. При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора).
(указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)
поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
Нижне-Волжским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Межрегиональное управление) установлен факт излива сточной (канализационной) воды на рельеф местности по улице Л. Ш. Тепкина, по информации опубликованной в телеграмм-канале ДП Элиста | ДОСКА позора 26.10.2025 в 17 часов 31 минут.
В соответствии с Положением о Межрегиональном управлении, утвержденным приказом Росприроднадзора от 11.12.2023 № 580 и постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)», Межрегиональное управление осуществляет федеральный государственный земельный контроль (надзор).
На основании приказа Межрегионального управления от 30.10.2025 № 2351 «Об утверждении задания на проведение выездного обследования» по факту излива сточной (канализационной) воды по ул. Л.Ш. Тепкина, г. Элисты Республики Калмыкия сотрудниками Межрегионального управления совместно со специалистами ФГБУ «СевКасптехмордирекция», проведено выездное обследование по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Л.Ш. Тепкина.
31.10.2025 в период с 10 часов 02 минут по 13 часов 37 минуты должностными лицами Межрегионального управления с привлечением специалистов ФГБУ «СевКасптехмордирекция» проведен осмотр территории, на котором обнаружен излив сточных (канализационных) вод.
Осмотр проводился без взаимодействия с применением средств фото и видеофиксации.
В ходе визуального осмотра установлено следующее:
По приезду на место указанное в обращении, а именно территория Республики Калмыкия, г. Элиста, ул. Л.Ш. Тепкина, обнаружена труба черного цвета гофрированная из которой производился, излив сточных (канализационных) вод на рельеф местности, что подтверждается визуально определяющимся потоком сточной (канализационной) воды с присутствием характерного неприятного запаха. Также присутствовала спецтехника неизвестных лиц, которые на момент проведения мероприятия, готовились к ликвидации излива сточных (канализационных) вод из трубы черного цвета гофрированной, вместе с тем выявлен колодец который был закрыт, визуально определить следы излива из колодца не представлялось возможным ввиду произведенных раннее неизвестными лицами земляных работ.
Вместе с тем, излив сточных (канализационных) вод из обнаруженной трубы черного цвета гофрированной на рельеф местности производился вниз по уклону земли, ввиду отсутствия каких-либо преград для течения воды.
Специалистами ФГБУ «СевКасптехмордирекция» произведен обмер загрязненного земельного участка и произведены отборы проб почвы (фоновая и в месте загрязнения), а также отборы проб сточной воды (в месте излива).
По результатам лабораторных исследований ФГБУ «СевКасптехмордирекция» от 28.11.2025 № 01-628, а именно экспертного заключения по результатам отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей от 26.11.2025, протокола лабораторных испытаний воды от 25.11.2025 № 232/2025, протокола лабораторных испытаний почв от 25.11.2025 № 233/2025 обнаружены превышений концентраций загрязняющих веществ в почве:
Высокое содержание нефтепродуктов в месте загрязнения, которое в слое почвы 0-5 см. превышало концентрацию в фоновой точке в том же горизонте в 4,66 раза, в горизонте от 5 до 20 см. концентрация нефтепродуктов в месте загрязнения превышала концентрацию фоновой станции в 12,88 раза. Также в месте загрязнения выявлены высокие концентрации следующих загрязняющих веществ относительно фоновой станции в двух горизонтах (0-5 см., 5-20 см.): обменный аммоний (1,12 раза в горизонте 5-20 см.), кислоторастворимые формы фосфат-ионов (1,40; 1,24 в двух горизонтах соответственно), нитритный азот (1,23; 1,25 раза), сульфат-ионы (1,94; 1,82.). Зафиксировано превышение ПДК по содержанию меди в двух точках отбора в двух горизонтах (1,4 – 1,8). Концентрация кобальта превышала ПДК в фоновой станции (1,1; 1,4 ПДК).
В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно ст. 12, 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:
1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;
3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Гарантирующей организацией в сфере централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения в г.Элиста с 01 октября 2024 года является МУП «Водоканал».
Письмом от 15.01.2026 № 02-06/318 Межрегиональным управлением направлен запрос в МУП «Водоканал» о представлении информации об источнике сброса сточных вод, в том числе схемы расположения централизованной системы водоотведения (канализации) по ул.Тепкина г.Элиста, причины возникновения порыва системы водоотведения по ул.Тепкина г.Элиста и наименование организации (ИНН, ОГРН и т.д.), осуществляющую эксплуатацию системы водоотведения по ул.Тепкина г.Элиста.
Письмом от 20.01.2026 №16 МУП «Водоканал» представлена схема расположения централизованной системы водоотведения по ул. Тепкина г. Элисты, информационная карта МУП «Водоканал», а также пояснения о причине возникновения утечки.
Авария произошла на канализационном коллекторе д. 630 мм, проходящим от кафе «Семья» (ул. Ленина, 337), вдоль ул. Сухэ-Батора, обеспечивающий водоотведение ул. Ленина, 101 квартал, микрорайонов № 2, 6, 7 г. Элисты, в следствии проливных дождей 18.10. - 23.10.2025 г. канализационный коллектор, находящийся в эксплуатации более 50 лет, переполнился, что привело к обрушению грунта от д. № 11 6-го микрорайона до д. № 23 Б в том же районе, а также от д.№ 5 7-го микрорайона. В результате обрушения грунт попал в центральную канализацию и скопился на поворотном колодце, который находится по ул. Тепкина и полностью остановил отвод стоков.
Согласно пояснений МУП «Водоканал», схемы расположения централизованной системы водоотведения излив сточных (канализационных) вод по ул. Тепкина произошел из за порыва канализационной системы г.Элиста, состоящей на балансе МУП «Водоканал».
Согласно открытым данным публичной кадастровой карты (https://nspd.gov.ru/) установлено, что излив сточных (канализационных) вод проходит по следующим земельным участкам:
N: 46°17'54.0738" E: 44°17'20.3892" (46.298354, 44.288997) - кадастровый квартал 08:14:030660;
N: 46°17'53.5290" E: 44°17'19.8210"(46.298202, 44.288839) - кадастровый квартал 08:14:030660;
N: 46°17'53.3478" E: 44°17'19.9674" (46.298152, 44.288880) - кадастровый квартал 08:14:030660;
N: 46°17'54.2310" E: 44°17'20.5332" (46.298398, 44.289037) - кадастровый квартал 08:14:030660;
N: 46°17'53.9238" E: 44°17'19.5870" (46.298312, 44.288774) - кадастровый квартал 08:14:030660;
N: 46°17'53.3520" E: 44°17'19.9056" (46.298153, 44.288863) - кадастровый квартал 08:14:030660;
N: 46°17'52.5246" E: 44°17'20.1852" (46.297923, 44.288940) - кадастровый квартал 08:14:030660;
N: 46°17'52.2432" E: 44°17'20.1156"(46.297845, 44.288921) - кадастровый квартал 08:14:030660;
N: 46°17'52.0404" E: 44°17'19.4862" (46.297789, 44.288746) - кадастровый квартал 08:14:030660;
N: 46°17'51.9444" E: 44°17'19.5612"(46.297762, 44.288767) - кадастровый квартал 08:14:030660;
N: 46°17'51.0942" E: 44°17'19.6920" (46.297526, 44.288803) - кадастровый квартал 08:14:030660;
N: 46°17'49.4556" E: 44°17'19.2456"(46.297071, 44.288679) - земельный участок 08:14:030658:1151;
N: 46°17'49.5072" E: 44°17'19.1946" (46.297085, 44.288665) - земельный участок 08:14:030658:1151;
N: 46°17'48.7662" E: 44°17'18.5964" (46.296879, 44.288499) - земельный участок 08:14:030658:1151;
N: 46°17'48.5574" E: 44°17'18.7662" (46.296822, 44.288546) - земельный участок 08:14:030658:1151;
N: 46°17'46.9488" E: 44°17'18.8064" (46.296375, 44.288557) - земельный участок 08:14:030658:1151;
N: 46°17'46.9434" E: 44°17'19.1370" (46.296373, 44.288649) - земельный участок 08:14:030658:1151;
N: 46°17'43.2246" E: 44°17'20.7606" (46.295340, 44.289100) - земельный участок 08:14:030658:1151;
N: 46°17'42.9966" E: 44°17'20.7834"(46.295277, 44.289106) - земельный участок 08:14:030658:1151
N: 46°17'38.9748" E: 44°17'28.0134" (46.294160, 44.291115) - кадастровый квартал 08:14:032501.
Таким образом, излив сточных вод произошел на земельные участки на кадастровых кварталах 08:14:030660, 08:14:032501 и земельный участок 08:14:030658:1151, статус учтенный, категория земель – земли населенных пунктов, форма собственности - государственная субъекта РФ.
Обстоятельства правонарушения подтверждаются следующими документами:
1. Служебная записка о публикации в Телеграмм канале от 27.10.2025 №06-2090;
2. Акт выездного обследования от 28.11.2025;
3. Протокол осмотра, фототаблица от 31.10.2025;
4. Акты отбора проб от 31.10.2025 №75.I.В.25, 76.I.П.25;
5. Вычисление площади и периметра ФГБУ «СевКасптехмордирекция»;
6. Письмо ФГБУ «СевКасптехмордирекция» от 28.11.2025 №01-628;
7. Письмо Управления от 15.01.2026 №02-06/318;
8. Письмо МУП «Водоканал» от 20.01.2026 №16.
Специалистами ФГБУ «Севкасптехмордирекция» были отобраны пробы почвы по двум горизонтам от 0-5 см и 5-20 см, в точках по периметру места загрязнения из 20 точек в следующих координатах:
1. N: 46°17'54.0738" E: 44°17'20.3892" (46.298354, 44.288997);
2. N: 46°17'53.5290" E: 44°17'19.8210"(46.298202, 44.288839);
3. N: 46°17'53.3478" E: 44°17'19.9674" (46.298152, 44.288880);
4. N: 46°17'54.2310" E: 44°17'20.5332" (46.298398, 44.289037);
5. N: 46°17'53.9238" E: 44°17'19.5870" (46.298312, 44.288774);
6. N: 46°17'53.3520" E: 44°17'19.9056" (46.298153, 44.288863);
7. N: 46°17'52.5246" E: 44°17'20.1852" (46.297923, 44.288940);
8. N: 46°17'52.2432" E: 44°17'20.1156"(46.297845, 44.288921);
9. N: 46°17'52.0404" E: 44°17'19.4862" (46.297789, 44.288746);
10. N: 46°17'51.9444" E: 44°17'19.5612"(46.297762, 44.288767);
11. N: 46°17'51.0942" E: 44°17'19.6920" (46.297526, 44.288803);
12. N: 46°17'49.4556" E: 44°17'19.2456"(46.297071, 44.288679);
13. N: 46°17'49.5072" E: 44°17'19.1946" (46.297085, 44.288665);
14. N: 46°17'48.7662" E: 44°17'18.5964" (46.296879, 44.288499);
15. N: 46°17'48.5574" E: 44°17'18.7662" (46.296822, 44.288546);
16. N: 46°17'46.9488" E: 44°17'18.8064" (46.296375, 44.288557);
17. N: 46°17'46.9434" E: 44°17'19.1370" (46.296373, 44.288649);
18. N: 46°17'43.2246" E: 44°17'20.7606" (46.295340, 44.289100);
19. N: 46°17'42.9966" E: 44°17'20.7834"(46.295277, 44.289106);
20. N: 46°17'38.9748" E: 44°17'28.0134" (46.294160, 44.291115).
Фоновая точка отбора проб почвы отобрана в точке с географическими координатами N: 46°17'50.0646" E: 44°17'20.2722".
Таким образом, МУП «Водоканал при эксплуатации системы водоотведения допущено загрязнение земельных участков с кадастровыми кварталами 08:14:030660, 08:14:032501, кадастровым номером 08:14:030658:1151, в результате поступления загрязняющих веществ в почву, что привело к порче земель.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут провести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: статьи 12, статьи 13, абзацы 2, 4, 7, 8 статьи 42, часть 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ.
(приводится описание действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут провести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
О Б Ъ Я В Л Я Ю П Р Е Д О С Т Е Р Е Ж Е Н И Е
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
1) Принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компонентам окружающей среды.
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081.
(указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)
6. Территориальным органом проводится процедура исчисления размера вреда, почвам как объекту охраны окружающей среды, в соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 года № 238 (ред. от 18.11.2021).
По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке.
В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.
Заместитель главного государственного
инспектора РФ в области охраны окружающей среды
Нижне-Волжского межрегионального
управления Росприроднадзора
Галушкин А.А. .
(должность, фамилия, инициалы руководителя,
заместителя руководителя органа государственного
контроля (надзора), органа муниципального контроля,
иного должностного лица, принявшего решение об
объявлении предостережения)
____________________________________
(подпись)
Болдунов А.А. – ведущий специалист-эксперт отдела государственного экологического надзора по Республике Калмыкия Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора, тел. (84722) 5-00-60, 3-43-06
(фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии)
Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале
|
