Предостережение:

• ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР)   Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора)   400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, 30, тел. (8442) 94-80-05, e-mail: rpn34@rpn.gov.ru  (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа)   г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, каб.2.3 (место вынесения предостережения)   Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от « 26 » мая 2026г.» № ВО-04-126/2026/21   1. Администрации города Волгограда, ОГРН: 1023403433822, Дата присвоения ОГРН: 25.09.2002, ИНН: 3444059139, КПП: 344401001, юридический адрес: ул. им. Володарского, д. 5, г. Волгоград , 400066 e-mail: kancelyaria@volgadmin.ru глава Волгограда: Марченко Владимир Васильевич.                                                                                                                                                                                                      (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика)   2. При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)   В адрес Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Межрегиональное управление), входящим письмом от 12.01.2026 № 47 поступило обращение гражданина Агалина Д.С. по факту излива сточных вод на почву вблизи ул. Абхазская, д. 43 Советского района г. Волгоград, кроме того, указанная информация поступила на телефон ответственного оперативного дежурного управления.  В рамках рассмотрения поступившего обращения в адрес Нижне-Волжского межрегионального управления (далее – Межрегиональное управление) гражданина Агалина Д.С. (вх. от 12.01.2026 № 47), а также на основании поступившей информации на телефон ответственного дежурного, инспекторами Межрегионального управления 13.01.2026 на основании приказа от 12.01.2026 № 5 в пасмурную погоду совместно со специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области, осуществлено выездное обследование в рамках которого установлено следующее. В советском районе г. Волгограда вблизи д. 43 по ул. Абхазской выявлен факт излива сточной воды из неустановленн источника из под земли с характерным запахом.  Сточная вода по естественному уклону стекает параллельно ул. Корейской размывая дорогу по ул. Абхазской. Географические координаты места поступления сточной воды из под земли 48.67963 СШ, 44.45570 ВД. Специалистами филиала ФГБУ ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области осуществлен отбор проб почвы, а также площадные измерения. Площадь загрязненного участка почвы составляет: 5,4 м х 2,5 м = 13,5 м2. По результатам лабораторных исследований филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области от 27.01.2026 № 101, а именно экспертного заключения от 27.01.2026 № 3 установлено следующее: - Пробная площадка № 1. 5,4х2,5 м, расположенная в границах географических координат 48.67963 СШ, 44.45570 ВД.  По результатам проведения отбора проб (образцов), лабораторных исследования (испытаний) и измерений установлено наличие превышений концентрация загрязняющих веществ, включенный в Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в ОООС, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 20.10ю2023 № 2909-р по сравнению с фоновыми значениями, отобранными на пробной площадке № 2(фоновая) с географическими координатами 48.68012 СШ, 44.45633 ВД, расположенной в 75 м северо-восточнее от пробной площадки № 1 по показателям: натрий, кальций, массовая концентрация водорастворимых форм сульфат иона, хлорид-иона, нефтепродуктов. Кроме того, показатель «Азот нитритный» увеличен в 2,4 раза (глубина 0-0,5 м) и увеличен в 1,5 раза (глубина 0,05-0,2 м)   Наименование загрязняющего вещества Глубина отбора пробы, м Превышение, раз Натрий 0-0,05 1,1   0,05-0,2 1,2   Кальций 0-0,05 Не обнаружено   0,05-0,2 1,3   Массовая концентрация водорастворимых форм сульфат-иона 0-0,05 5,5   0,05-0,2 9,9   Массовая концентрация водорастворимых форм хлорид-иона   0-0,05 3,1   0,05-0,2 1,3 Нефтепродукты 0-0,05 1,02 0,05-0,2 1,03 Азот нитритный 0-0,05 Увеличен в 2,4 раза 0,05-0,2 Увеличен в 1,5 раза   По данному факту усматривается признаки административного правонарушения, выразившееся в несоблюдения требований в области охраны окружающей среды, в части загрязнения земельного участка, в результате загрязнения почвы сточными водами. Межрегиональным управлением был осуществлен запрос в адрес администрации г. Волгограда, администрации Советского района г. Волгограда, в адрес департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда и ООО «Концессии водоснабжения» для предоставлении информации о проходящих сетях водоснабжения и водоотведения, а также собственников сетей в указанных координат. С учетом полученных ответов установлено следующее. В границах координат 48.67963 СШ, 44.45570 ВД находятся: - участок водопроводной сети Ду-100мм, принадлежащий ООО «Концессии водоснабжения»; - участок канализационной сети Ду- 160 мм – собственник сети ООО «Концессии водоснабжения» неизвестен; - участок канализационной сети Ду - 150 мм – собственник сети ООО «Концессии водоснабжения» неизвестен.   Вместе с тем, по информации Департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда,  в районе координат 48.679591 СШ 44.455723ВД, вблизи ул. Абхазская, 43, проходят канализационные сети, диаметром 150 и 160 мм, построенные коллективом жителей близлежащих частных домовладений. Указанные сети ООО «Концессии водоснабжения» не обслуживаются. Обращения граждан по вопросу передачи рассматриваемых сетей в состав имущественной казны г. Волгограда не поступало. В свою очередь, Департаментом ранее проведено обследование наружной сети водоотведения по ул. Абхазская, 57, 73, 75, с целью определения ее технического состояния, установления технических характеристик и наличия технологической связи с централизованной системой водоотведения. В результате обследования установлено: Сеть водоотведения — недействующая, состоит из напорного и безнапорного участков, общая протяженность сети (без учета выпусков) — 950 м., количество канализационных колодцев - 34. Кроме того, канализационная сеть не прошла техническое освидетельствование в ООО «Концессии водоснабжения» из-за отклонений в проектной документации и не допущена к эксплуатации. Согласно публичной кадастровой карте, излив произошел на неразграниченном земельном участке. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, а именно: администрация города Волгограда. Таким образом, на юридическое лицо – администрацию города Волгограда возложена обязанность по осуществлению мер по предотвращению нарушений обязательных требований природоохранного законодательства в сфере охраны окружающей среды. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)   3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Федеральный закон от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Согласно ст. 1,3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ экологическая безопасность - это состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий. Хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. Презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности означает, что закон рассматривает всякую планируемую деятельность как потенциально опасную. Следовательно, обязанность доказать экологическую безопасность возлагается на лицо, заинтересованное в реализации своих планов. На основании ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. В соответствии со ст. 12 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. В соответствии с п. 1, абзац 2) п. 2, п. 5 ст. 13 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. В соответствии со ст. 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов. Не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.  (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)   4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в связи с проведением контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом.     ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:   принять меры по обеспечению обязательных требований ст. 12 п. 1, абзац 2) п. 2, п. 5 ст. 13 ст. 42  «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ, а именно принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компонентам окружающей среды                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)       5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ                                       «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30.06.2021№ 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)».            (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)     6. Территориальным органом проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почве, в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 июля 2010 г. № 238 «Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды». По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.