Предостережение:

• Отметка о размещении (дата и учетный номер) сведений о предостережении в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий Дата учётный №   ссылка на карточку мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий: QR-код, обеспечивающий переход на страницу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащую запись единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий о предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий   ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР)   Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора   400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, тел. (8442) 32-53-22 факс 94-80-00,  e-mail: rpn34@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа)   г. Астрахань, ул. Бакинская, 113 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «01» июня 2026 г. № АО-04-139З/2026 1. Администрации МО «Сельское поселение Прикаспийский сельсовет Наримановского муниципального района Астраханской области» , ОГРН: 1023000844723, дата присвоения ОГРН 22.11.2002, ИНН 3008005479, КПП 300801001, адрес юридического лица: 416104, Астраханская область, Наримановский район, п. Прикаспийский, ул. Советская, зд. 33, глава муниципального образования Джалжанова Бахид Насибуллаевна. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении Федерального государственного земельного контроля (надзора) (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): Межрегиональным управлением в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в информации, поступившей от Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области по вопросу разлива мазута на территорию по адресному ориентиру: Астраханская область, Наримановский район, вблизи п. Прикаспийский, в соответствии со статьями 58, 56, 75, 76 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ, 26.06.2025 в период времени с 10 ч. 34 мин. по 12 ч. 12 мин. проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – выездное обследование, с привлечением специалистов филиала аккредитованной лаборатории Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Южному федеральному округу» – «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Астраханской области» (далее – филиал ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Астраханской области). В рамках выездного обследования осуществлен осмотр территории по вышеуказанному адресному ориентиру, в границах географических координат: 46°13'33.3696" Е: 47°11'13.6920", зафиксирован разлив мазута на прилегающую территорию, что подтверждается протоколом осмотра и фототаблицей от 26.06.2025. Источником негативного воздействия является резервуар с мазутом, расположенный на территории старой котельной. Площадь загрязненной территории составила 721,8 м2 (в соответствии со схемой загрязнения участка). В рамках выездного обследования сотрудниками филиала ФГБУ «СевКасптехмордирекция» отобраны пробы почвы, в пределах географических координат:               46°13'33.3696" Е: 47°11'13.6920" 46°13'33.4998" Е: 47°11'13.7670" 46°13'33.6060" Е: 47°11'13.5804 46°13'33.6492" Е: 47°11'13.8060" 46°13'33.6162" Е: 47°11'14.0172" 46°13'33.5292" Е: 47°1113.977" 46°13'33.4860" Е: 47°11'14.2332" 46°13'33.5766" Е: 47°11'14.4432" 46°13'33.6546" Е; 47°11'14.5878" 46°13'33.6186" Е: 47°11'14.7852" 46°13'33.7158" Е: 47°11'14.9640" 46°13'33.6000" Е: 47°11'15.1260" 46°13'33.6750" Е: 47°11'15.7860" 46°13'34.1088" Е: 47°11'15.2268" 46°13'34.0920" Е: 47°11'14.3532" 46°13'34.0296" Е: 47°11'13.7364" 46°13'33.8652" Е: 47°11'14.1240" 46°13'33.6444" Е: 47°11'14.2458" Согласно заключению от 11.07.2025, протоколу испытаний почв №107/2025 от 11.07.2025 филиала ФГБУ «СевКасптехмордирекция». По результатам проведенной экспертизы (выводы в части влияния объекта): В ходе лабораторных испытаний было установлено, что содержание органического вещества в пробах почвы, отобранных в фоновой точке (пробная площадка № 1) составляет менее 1 %, а в месте загрязнения (пробная площадка № 2), составляет более 1 %. Исходя из этого в соответствии с ГОСТ 175.1.03-86 и ГОСТ 17.5.3.06-85 почва на анализируемой глубине (0-20 см) в месте загрязнения относится к плодородной, тогда как на фоновой площадке почва не относится к плодородной. Сравнение значений концентрации осуществлялось по горизонтам, т.е. концентрация в месте загрязнения в одном горизонте сравнивалась с концентрацией в фоновой точке в том же горизонте. В месте загрязнения почв обнаружено превышение содержания нефтепродуктов в 7,1 (горизонт 0-5 см.) и в 7,9 (горизонт 5-20 см.) относительно концентрации в фоновой точке, также зафиксировано высокое содержание марганца (превышение в 1,1 раза по сравнению с концентрацией в фоновой точке в горизонте 0-5 см.) и кобальта (превышение в 1,2 раза по сравнению с концентрацией в фоновой точке в горизонте 0-5 см.). Превышения: *в точке отбора №1 (слой 0-0,05м) -нефтепродукты относительно фона в 7,1 раз. -марганца относительно фона в 1,1 раз. -кобальта относительно фона в 1,2 раз.   *в точке отбора №2 (слой 0,05-0,2м) -нефтепродукты относительно фона в 7,9 раз. В связи с необходимостью осуществления процессуальных действий Нижне-Волжским Межрегиональным управлением 21.08.2025 г. возбуждено дело об административном правонарушении АО-04-133/2025 и проведено административное расследование по ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) «Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления» в отношении неустановленного круга лиц. Согласно представленным в рамках административного расследования сведениям Администрации муниципального образования «Сельское поселение Прикаспийский сельсовет Наримановского муниципального района Астраханской области» от 02.09.2025 исх. № 171, по указанному адресному ориентиру Астраханская область, Наримановский район, вблизи п. Прикаспийский располагается старая котельная, собственником которой является Утнасунов Виталий Николаевич. Старая котельная разобрана гражданином Утнасуновым в 2018 году на основании договора купли продажи и акта приема передачи (документы прилагаются). На территории остались бетонные емкости с мазутом (остатки от металлических резервуаров), которые покупателем не ликвидировались. Данные о последней технической диагностике и ремонте котельной, а также резервуара в администрации отсутствуют, в связи с отсутствием самой старой котельной и резервуаров. Межрегиональным управлением было вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушений в отношении индивидуального предпринимателя Утнасунова Виталия Николаевича по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ. Указанное постановление было обжаловано Утнасуновым В.Н. в судебном порядке. В ходе судебного разбирательства установлены обстоятельства, исключающие виновность привлекаемого лица, что подтверждено решением судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 04.12.2025 № 12-1095/2025. Согласно данным с публичной кадастровой карты, а также с использованием Федеральной государственной информационной системы «Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных» (далее- ФГИС ЕЦП НСПД), которая введена Росреестром в эксплуатацию в 2023 году в рамках государственной программы, утвержденной Правительством Российской Федерации 1 декабря 2021 года, территории участков не разграничены, на основании чего, полномочия по пользованию землей и ответственность за ее содержание принадлежат администрации муниципального образования «Сельское поселение Прикаспийский сельсовет Наримановского муниципального района Астраханской области». (приводитсяописание, включаяадрес (место) (приналичии), действий (бездействия), организации, еедолжностныхлиц и (или) работников, индивидуальногопредпринимателя и (или) егоработников, которыемогутпривести/приводят к нарушениямобязательныхтребований)   3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации. Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон об охране окружающей среды), который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Согласно ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. На основании ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: -презумпция экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности; - соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; - обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; -приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; - обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия. В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы, включающие в себя, в том числе, землю, недра и почвы». При этом законом предусмотрено установление нормативов качества окружающей среды и нормативов допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от «Земельный кодекс Российской Федерации» 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс Российской Федерации), целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Исходя из пункта 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды, загрязнение почвы деградация и разрушение естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов могут свидетельствовать о причинении вреда окружающей среде и являться основанием для возмещения указанного вреда. В связи с вышеизложенным, юридическое лицо – администрация МО «Сельское поселение Прикаспийский сельсовет Наримановского муниципального района Астраханской области» допустило загрязнение почвы по адресу: Астраханская область, Наримановский район, вблизи п. Прикаспийский, в пределах географических координат: 46°13'33.3696" Е: 47°11'13.6920", 46°13'33.4998" Е: 47°11'13.7670", 46°13'33.6060" Е: 47°11'13.5804, 46°13'33.6492" Е: 47°11'13.8060" , 46°13'33.6162" Е: 47°11'14.0172" , 46°13'33.5292" Е: 47°1113.977" , 46°13'33.4860" Е: 47°11'14.2332", 46°13'33.5766" Е: 47°11'14.4432" , 46°13'33.6546" Е; 47°11'14.5878" , 46°13'33.6186" Е: 47°11'14.7852" , 46°13'33.7158" Е: 47°11'14.9640" , 46°13'33.6000" Е: 47°11'15.1260", 46°13'33.6750" Е: 47°11'15.7860" , 46°13'34.1088" Е: 47°11'15.2268" , 46°13'34.0920" Е: 47°11'14.3532", 46°13'34.0296" Е: 47°11'13.7364", 46°13'33.8652" Е: 47°11'14.1240" , 46°13'33.6444" Е: 47°11'14.2458", не предприняла меры по соблюдению экологических требований, неисполнение которых привело к причинению вреда почве, ввиду чего Нижне-Волжским Межрегиональным управлением будет рассчитан размера вреда, причиненного вследствие загрязнения нефтесодержащими продуктами.              (приводитсяописаниедействий (бездействия) организации, ее должностныхлиц и (или) работников, индивидуального и (или) егоработников, которыемогутпривести/приводят к нарушениямобязательныхтребований)   4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»   ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрации МО «Сельское поселение Прикаспийский сельсовет Наримановского муниципального района Астраханской области», ОГРН: 1023000844723, дата присвоения ОГРН 22.11.2002, ИНН 3008005479, КПП 300801001, адрес юридического лица: 416104, Астраханская область, Наримановский район, п. Прикаспийский, ул. Советская, зд. 33, глава муниципального образования Джалжанова Бахид Насибуллаевна, принять меры по обеспечению обязательных требований ст. 12, ст. 13, ст. 42, ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ,  ст. 34, 39, 51 Федерального закона от «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, а именно по принятию мер по недопущению разливов нефтепродуктов на почву по адресному ориентиру:  Астраханская область, Наримановский район, вблизи п. Прикаспийский, в пределах географических координат: 46°13'33.3696" Е: 47°11'13.6920", 46°13'33.4998" Е: 47°11'13.7670", 46°13'33.6060" Е: 47°11'13.5804, 46°13'33.6492" Е: 47°11'13.8060" , 46°13'33.6162" Е: 47°11'14.0172" , 46°13'33.5292" Е: 47°1113.977" , 46°13'33.4860" Е: 47°11'14.2332", 46°13'33.5766" Е: 47°11'14.4432" , 46°13'33.6546" Е; 47°11'14.5878" , 46°13'33.6186" Е: 47°11'14.7852" , 46°13'33.7158" Е: 47°11'14.9640" , 46°13'33.6000" Е: 47°11'15.1260", 46°13'33.6750" Е: 47°11'15.7860" , 46°13'34.1088" Е: 47°11'15.2268" , 46°13'34.0920" Е: 47°11'14.3532", 46°13'34.0296" Е: 47°11'13.7364", 46°13'33.8652" Е: 47°11'14.1240" , 46°13'33.6444" Е: 47°11'14.2458".  (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)   5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ; п. 29 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)   6. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте Нижне-Волжского Межрегионального управления Росприроднадзора по адресу: https://rpn.gov.ru (указывается адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», позволяющий пройти самообследование соблюдения обязательных требований)   7. Нижне-Волжским Межрегиональным управлением Росприроднадзора процедура исчисления размера вреда, причиненного почвам в результате превышения содержания загрязняющих веществ в почве, производится в соответствии с Приказом Минприроды России от 08.07.2010 N 238 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды" (Зарегистрировано в Минюсте России 07.09.2010 N 18364). По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования юридическое лицо – администрация МО «Сельское поселение Прикаспийский сельсовет Наримановского муниципального района Астраханской области» (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, Нижне-Волжским Межрегиональным управлением Росприроднадзора после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.     Исполняющий обязанности заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского Межрегионального управления Росприроднадзора Кислов Д.В.                                                                                                   ________________              (должность, фамилия, инициалы руководителя,                                                                                                                          (подпись)                                                                   заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля)   Таубаева Арина Мардановна, старший государственный инспектор Нижне-Волжского Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования, заместитель начальника отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, надзора на море, геологического и земельного надзора по Астраханской области  (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале