Предостережение:

• Отметка о размещении (дата и учетный номер) сведений о предостережении в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий Дата, учётный №   ссылка на карточку мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий:   QR-код, обеспечивающий переход на страницу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащую запись единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий о предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий     ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР)   Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора   400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, тел. (8442) 94-80-05 факс 94-80-00,  e-mail: rpn34@rpn.gov.ru  (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Астрахань, ул. Бакинская, 113 (место вынесения предостережения)   Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «17» июня 2026 г. № АО-06-475/2026 1. Администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области», расположенной по адресу: 416450, АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ, Р-Н ПРИВОЛЖСКИЙ, С. НАЧАЛОВО, УЛ. ЛЕНИНА, Д. 46, ОГРН 1033000813020, дата присвоения ОГРН 11.03.2003, ИНН 3009005827.  (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика)   2. При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В адрес Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее по тексту — Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора) из Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области поступила информацию, по факту наличия несанкционированной свалки отходов производства и потребления по адресному ориентиру: Астраханская область, Приволжский район, по левой стороне автодороги Астрахань-Камызяк, в 200 м восточнее развилки на с. Атал, в пределах географических координат 46.19588 48.03003, 46.19870 48.03273. В рамках рассмотрения информации, по вопросу наличия несанкционированного размещения отходов производства и потребления, 26.11.2025 г. Нижне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора, с привлечением специалистов филиала ФБГУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области, осуществлено выездное обследование по адресному ориентиру: Астраханская область, Приволжский район, по левой стороне автодороги Астрахань-Камызяк, в 200 м восточнее развилки на с. Атал (в пределах географических координат 46.19588 48.03003, 46.19870 48.03273), в ходе которого выявлены несанкционированные свалки отходов производства и потребления. Отходы расположены в непредусмотренном и не оборудованном для накопления отходов месте. В ходе выездного обследования, специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области осуществлен отбор проб почвы по точкам: 1. Пробная площадка 1, расположенная в границах географических координат N 46°11'45.21968" Е 48°01'47.97729'', N 46°11'45.34479" Е 48°01'48.25726'', N 46°11'45.61196'' Е 48°01'48.36868'', N 46°11'45.56506'' Е 48°01'47.93746'', N 46°11'45.42742'' Е 48°01'47.77169", (площадь захламления составляет 236,25 м2). 2. Пробная площадка 2, расположенная в границах географических координат N 46°11'46.08113" Е 48°01'49.84119'', N 46°11'46.4277" Е 48°01'50.10729'', N 46°11'46.55129'' Е 48°01'49.60578'', N 46°11'46.22421'' Е 48°01'49.81211', N 46°11'45.90366'' Е 48°01'49.49620", (площадь захламления составляет 281,71 м2). 3. Пробная площадка 3, расположенная в границах географических координат N 46°11'47.53860" Е 48°01'50.75017'', N 46°11'48.03962" Е 48°01'51.06690'', N 46°11'48.24111'' Е 48°01'50.68561'', N 46°11'47.83043'' Е 48°01'50.55520', N 46°11'47.51334'' Е 48°01'50.47472", (площадь захламления составляет 401,41 м2). 4. Пробная площадка 4, расположенная в границах географических координат N 46°11'47.38491" Е 48°01'51.22710'', N 46°11'47.057476" Е 48°01'51.11831'', N 46°11'47.78043'' Е 48°01'51.26763'', N 46°11'47.83784'' Е 48°01'51.49113', N 46°11'47.62494'' Е 48°01'51.56793", (площадь захламления составляет 192,4 м2), для установления класса опасности для окружающей среды, а также произведены пространственно-геометрические измерения для целей установления площади и для определения степени загрязнения почвы. Согласно протоколу биотестирования отхода от 09.12.2025 № 200-ОТ-1/И-130-25, экспертному заключению от 11.12.2025 № 104 филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – «ЦЛАТИ по Астраханской области», отобранные отходы отнесены к V классу опасности для окружающей среды. По результатам лабораторных исследований, измерений и испытаний установлено, что в почвах в месте предполагаемого загрязнения обнаружены превышения по концентрации АПАВ, магния, калия, азота нитратов, нитритного азота, сульфат-ионов, цинк, кальция, натрий, хлорид-иона по отношению к фону, к ПДК/ОДК превышений не выявлено, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний почв от 09.12.2025 № 198-П-1/И-130-25, экспертным заключением от 11.12.2025 № 104 ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области. Также, в ходе выездного обследования 05.03.2026 г., специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области осуществлен отбор проб отходов по точкам: 1. Пробная площадка 1, расположенная в границах географических координат N 46°11'49.0092" Е 48°01'51.9636'', N 46°11'49.1712" Е 48°01'51.9816'', N 46°11'49.2936'' Е 48°01'52.0536'', N 46°11'49.4268'' Е 48°01'52.0536'', N 46°11'49.5384'' Е 48°01'52.0536", (площадь захламления составляет 306,8 м2). 2. Пробная площадка 2, расположенная в границах географических координат N 46°11'49.5744" Е 48°01'52.3992'', N 46°11'49.8264" Е 48°01'52.4964'', N 46°11'49.8768'' Е 48°01'52.6872', N 46°11'49.6176'' Е 48°01'52.8312', N 46°11'49.3836'' Е 48°01'52.7124", (площадь захламления составляет 161,46 м2). 3. Пробная площадка 3, расположенная в границах географических координат N 46°11'51.1368" Е 48°01'52.8492'', N 46°11'51.3816" Е 48°01'52.9248'', N 46°11'51.6696'' Е 48°01'53.0436'', N 46°11'51.9576'' Е 48°01'53.2416', N 46°11'52.1880'' Е 48°01'53.4540", (площадь захламления составляет 207,87 м2). 4. Пробная площадка 4, расположенная в границах географических координат N 46°11'51.9576" Е 48°01'53.8248'', N 46°11'52.3968" Е 48°01'54.4224'', N 46°11'52.2348'' Е 48°01'55.0920'', N 46°11'51.8388'' Е 48°01'55.0380', N 46°11'51.4968'' Е 48°01'54.5880", (площадь захламления составляет 657,93 м2). 5. Пробная площадка 5, расположенная в границах географических координат N 46°11'51.1512" Е 48°01'52.2192'', N 46°11'53.4264" Е 48°01'54.0912'', N 46°11'54.4164'' Е 48°01'56.0964'', N 46°11'53.7324'' Е 48°01'57.7560', N 46°11'51.5148'' Е 48°01'54.9192", (площадь захламления составляет 8370,9 м2), для установления класса опасности для окружающей среды, а также произведены пространственно-геометрические измерения для целей установления площади и для определения степени загрязнения почвы. Согласно протоколу биотестирования отхода от 12.03.2026 № 34-ОТ-1/И-130-26, экспертному заключению от 20.03.2026 № 16 филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – «ЦЛАТИ по Астраханской области», отобранные отходы отнесены к V классу опасности для окружающей среды. По результатам лабораторных исследований, измерений и испытаний установлено, что в почвах в месте предполагаемого загрязнения обнаружены превышения по концентрации АПАВ, магния, калия, азота нитратов, нитритного азота, сульфат-ионов, кальция, натрий, хлорид-иона по отношению к фону, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний почв от 19.03.2026 № 38-П-1/И-130-26, экспертным заключением от 20.03.2026 № 16 ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области. Согласно данным Публичной кадастровой карты, территория вышеуказанных участков, где зафиксированы несанкционированные свалки отходов производства и потребления, не разграничена и не имеет собственника, на основании чего, полномочия по пользованию землей и ответственность за ее содержание возложена на АМО «Приволжский муниципальный район Астраханской области». Согласно ст. 3.3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие госу-дарственной регистрации права собственности на земельные участки, государ-ственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, распо-ложенных на территории городского округа, за исключением случаев, преду-смотренных настоящим пунктом. Согласно Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в по-становление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") соб-ственники земельного участка обязаны самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места не-санкционированного размещения твердых коммунальных отходов с регио-нальным оператором. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Таким образом, на АМО "Приволжский муниципальный район Астраханской области" возложена обязанность по осуществлению мер по ликвидации захламлений отходами производства и потребления, расположенных на вышеуказанных земельных участках. В соответствии с частями 1 и 2 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду. В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В соответствии с частью 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Постановлением Правительства РФ от 29 мая 2025 года № 781 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель, которые устанавливают порядок проведения рекультивации и консервации земель. В соответствии с часть 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Согласно части 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.              (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ч. 1, 2 ст. 34, ч. 1, 3 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 12, п. 2 ч. 2, ч. 5 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 мая 2025 года № 781.  (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)   4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».   ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:        1) Принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компонентам окружающей среды. (Указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 29 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6. Территориальным органом проводится процедура исчисления размера вреда, почвам как объекту охраны окружающей среды, в соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 года № 238 (ред. от 18.11.2021). По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.   И.о.заместителя руководителя Нижне-Волжского межрегионального управления Кислов Д.В.     (должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, иного должностного лица, принявшего решение о проведении контрольной закупки),   (подпись) Гуртовая Ю.С. – начальник отдела государственного экологического надзора по Астраханской области, старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора, Тел. 8-851-244-22-30, доб. 34203 (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале