Предостережение:

• ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР)   Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора)   400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, тел. (8442) 32-53-22 факс 94-80-00,e-mail: rpn34@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа)   г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, каб.4,5 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от « 17  » июня 2026 г. № ВО-06-649/2026/17   1. Администрации Волгограда в лице главы Марченко Владимира Васильевича, юридический адрес: г. Волгоград, ул. Володарского, д. 5, ИНН 3444059139 (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика)   2. При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзоре) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)   В адрес Нижне-Волжского Межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление) поступило обращение гражданина по вопросу по вопросу образования несанкционированной свалки по адресу: г. Волгоград, Советский р-н., территория земельного участка, расположенного между домами по улице Аренского № 77 и № 78 (географические координаты 48.646086, 44.427425). В этой связи, должностным лицом Управления, на основании приказа № 1293 от 22.05.2025 г., осуществлен выезд на вышеуказанную территорию, в ходе которого установлено следующее. На территории неразграниченного земельного участка, расположенного между домами № 77 и № 78 по улице Аренского зафиксирована куча (бурт) отходов производства и потребления, представленных в виде обрези деревьев и кустарников; картона, утратившего потребительские свойства; изделий из пластмассы и древесины, утративших потребительские свойства; покрышек автомобильных, утративших потребительские свойства; строительных материалов, а именно боя стекла (окна); а также упакованных в полиэтиленовые и пакеты или мешки твердые коммунальные отходы (пластиковые пакеты, картонные и пластиковые стаканчики, отходы пищи); грунта загрязненного, строительными отходами. Отходы, сброшены организованно в виде одной кучи, непосредственно на неразграниченный земельный участок, расположенный между домами № 78 и № 77 по улице Аренского (географические координаты 48.646086, 44.427425). Во время проведения осмотра деятельность на вышеуказанной территории не велась, лица, осуществившие сброс отходов – отсутствовали, в связи с чем определить собственника отходов не представляется возможны. ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________  (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)   3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:   Частями 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается. В соответствии со ст. 12 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №136-ФЗ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Также, статьей 13 «Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. В силу ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа. Статья 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ определяет обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков. Так, собственник земельного участка обязан осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Кроме того, Межрегиональное управление отмечает, что в соответствии c п.п. 1, 2 ст. 3.3 Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 05.04.2021) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа. Таким образом, поскольку установить собственника отходов в ходе выезда и на основании представленных материалов не представляется возможным, ликвидация несанкционированной свалки, в соответствии со ст. 72 Федерального закона РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации», возложить на органы местного самоуправления городского округа, осуществлящие муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений. ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального   и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)   4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 26, 29 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 №1081 «Положение о федеральном государственном земельном контроле (надзоре)», Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в части наличия сведений о готовящихся нарушениях, признаках нарушений или отсутствия вреда от нарушений.   ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:   Принять меры по контролю за соблюдением норм действующего природоохранного законодательства в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13, абз. 8 ст. 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №136-ФЗ. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов_   5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 26, 29 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 №1081 «Положение о федеральном государственном земельном контроле (надзоре)».   (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)