Предостережение:

•   Отметка о размещении (дата и учетный номер) сведений о предостережении в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий Дата учётный №   ссылка на карточку мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий: QR-код, обеспечивающий переход на страницу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащую запись единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий о предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий   ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР)   Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора   400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, тел. (8442) 32-53-22 факс 94-80-00,  e-mail: rpn34@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа)   г. Астрахань, ул. Бакинская, 113 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «10» июля 2026 г. № АО-04-156/2026   1. Муниципальное унитарное предприятие г. Астрахани "Астрводоканал", ОГРН: 1033002812050, дата присвоения ОГРН 10.06.2003, ИНН 3017037981, КПП 302501001, адрес юридического лица: 414000, г. Астрахань, ул. Дж. Рида, зд. 41. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении Федерального государственного земельного контроля (надзора) (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)   Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): Нижне-Волжским Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) (далее – Нижне-Волжское Межрегиональное управление) в в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, поступивших на телефон оперативного дежурного по вопросу сброса сточных вод на почву по адресному ориентиру: г.Астрахань, Трусовский район, ул. 5-я Керченская, 19, в соответствии со статьями 58, 56, 75, 76 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ, 13.08.2025 в период времени с 11 ч. 00 мин. по 11 ч. 30 мин., а так же 14.08.2025 в период времени с 14 ч. 00 мин. по 14 ч. 30 мин. проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – выездные обследования. В рамках выездного обследования осуществлен осмотр территории по вышеуказанному адресному ориентиру, в ходе которого в границах географических координат 46.345514 47.966905 зафиксированы последствия излива сточных вод на открытые участки почвы, что подтверждается протоколами осмотра, фототаблицами от 13.08.2025 и 14.08.2025. Площадь загрязненной территории составила 3,17 м2, согласно протоколу отбора (испытаний) проб почвы от 25.08.2025 № 111гк аккредитованной лаборатории филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Южному федеральному округу» – «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Астраханской области» (далее – филиал ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Астраханской области). В рамках выездного обследования специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Астраханской области отобраны пробы почвы. По результатам проведенных лабораторных исследований, измерений и испытаний выявлены превышения показателей загрязняющих веществ в почве по отношению к фоновым точкам, а именно превышения содержания АПАВ, калия, кальция, магния, натрия, сульфат-ионов, нефтепродуктов относительно фона. Превышений ПДК/ОДК нет, что подтверждается протоколом испытаний (измерений) почвы от 25.09.2025 №111гк и экспертным заключением №59 от 27.08.2025 ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области. По факту несоблюдения вышеуказанных требований природоохранного законодательства и принимая во внимание, что для выяснения всех обстоятельств административного правонарушения необходимо провести сбор необходимых документов и (или) совершить иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, имеющие значения для правильного разрешения дела, возбуждено административное расследование от 15.09.2025 № 04-152/2025 в отношении неопределенного круга лиц по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ «Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления», по результатам которого установлено следующее. Согласно представленным в рамках административного расследования сведениям МУП г. Астрахани «Астрводоканал», (исх. 03-01-06-16693 от 24.09.2025 и 03-01-06-16590 от 23.09.2025), по адресному ориентиру: ул. 5-я Керченская, 19, вблизи географических координат: 46.345514 47.966905 проходят сети водопровода и канализации. 1.                  По адресному ориентиру: ул. 5-я Керченская, 19 сети канализации, состоящие на балансе предприятия, отсутствуют. Сеть водопровода Ду-500мм состоит на балансе предприятия. Также, согласно схемы раздела границ № 1240 от 18.06.2021, проходит сеть самотечной канализации от зданий по ул. 5-я Керченская, 4 литер 21, 22. 3.Выгрузка из ПО «Диспетчерская» за период с 20.06.2025 по 28.07.2025 прилагается. В диспетчерскую службу МУП г. Астрахани «Астрводоканал» заявки на устранение аварийных ситуаций в указанный период не поступали. 4. Службой МУП г.Астрахани «Астрводоканал» проведена гидродинамическая промывка участков сети водоотведения в районе дома № 19 по улице 5-я Керченская и выполнена зачистка сточных колодцев. Работа системы водоотведения по указанному адресу нормализована.       Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 12.01.2026 правообладателем здания по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. 5-я Керченская, 19, является ООО «Строительная фирма «Адекват»». Ущерб, причиненный компонентам окружающей среды, был предъявлен ООО «Строительная фирма «Адекват» для добровольной оплаты (компенсации) вреда в добровольном порядке. Вместе с тем, проведя анализ правоприменительной практики Управления, установлено следующее, в частности по материалам выездной обследования от 30.06.2022 по адресному ориентиру: г. Астрахань, Трусовский район, ул. 5-я Керченская, 19, Управлением выявлено аналогичное нарушение. При этом в ходе административного расследования выявлено виновное лицо – Рязанов Д.В., в связи с чем в адрес названного лица направлено требования о добровольной оплате (компенсации) вреда в добровольном порядке и в последствии исковое заявление в Кировский районный суд. Однако, в рамках рассмотрения исковых требований, судами различных инстанций, в том числе апелляционным определением от 24.07.2024 № 33-2478/2024 судебной коллегией по гражданским делам Астраханского областного суда, было установлено иное виновное лицо, а именно - МУП г. Астрахани «Астрводоканал».         На основании вышеизложенного, МУП г. Астрахани «Астрводоканал» в нарушение правил и норм предусмотренных ч. 1, 2 ст. 34, ч. 1 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей природной среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, ст. 12, 13, 42 Земельного Кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, 26.01.2023, допущено загрязнение и порча почвы, выразившееся в превышении показателей загрязняющих веществ в почве по отношению к фоновым точкам в результате загрязнения почвы канализационными сточными водами по адресному ориентиру: г. Астрахань, Трусовский район, ул. 5-я Керченская, 19, что образовало состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ «Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления». В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ, водоотведение – прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Объект централизованной системы водоотведения – инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы водоотведения, непосредственно используемое для водоотведения. Гарантирующая организация – организация, осуществляющая водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор водоотведения, единый договор холодного водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения. Согласно ст. 12 «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ, органы местного самоуправления для каждой централизованной системы водоотведения определяют гарантирующую организацию. Так, в соответствии с Постановлением Администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» «О наделении МУП г. Астрахани «Астрводоканал», осуществляющего холодное водоснабжение и водоотведение, статусом гарантирующей организации» от 12.09.2013 № 8348, МУП г. Астрахани «Астрводоканал» наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории города Астрахани. Согласно части 1 ст. 8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ, организации, осуществляющие водоотведение, обязаны обеспечивать водоотведение, путем эксплуатации централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ, государственная политика в сфере водоотведения направлена на достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоотведения. Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ, общими принципами государственной политики в сфере водоотведения являются: приоритетность обеспечения населения услугами по водоотведению; обеспечение технологического и организационного единства и целостности централизованных систем водоотведения.                                                              (приводитсяописание, включаяадрес (место) (приналичии), действий (бездействия), организации, еедолжностныхлиц и (или) работников, индивидуальногопредпринимателя и (или) егоработников, которыемогутпривести/приводят к нарушениямобязательныхтребований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации. Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон об охране окружающей среды), который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Согласно ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды. Согласно ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. На основании ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: -презумпция экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности; - соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; - обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; -приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; - обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия. В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы, включающие в себя, в том числе, землю, недра и почвы». При этом законом предусмотрено установление нормативов качества окружающей среды и нормативов допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от «Земельный кодекс Российской Федерации» 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс Российской Федерации), целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Однако, юридическое лицо – Муниципальное унитарное предприятие г. Астрахани «Астрводоканал», не предприняло меры по соблюдению экологических требований, неисполнение которых привело к причинению вреда водному объекту р. Волга, ввиду чего Межрегиональным управлением будет рассчитан размера вреда, причиненного вследствие загрязнения органическими и неорганическими загрязняющими веществами. Вместе с тем, юридическое лицо – МУП г. Астрахани «Астрводоканал» при эксплуатации сети водопровода и канализации, расположенной по адресу: г. Астрахань, ул. 5-я Керченская, 19, в пределах географических координат 46.345514 47.966905, состоящей в хозяйственном ведении МУП г. Астрахани «Астрводоканал», допустило излив сточных вод из канализационного колодца на почву, что привело к причинению вреда почве, ввиду чего Межрегиональным управлением будет рассчитан размера вреда, причиненного вследствие загрязнения органическими и неорганическими загрязняющими веществами. (приводитсяописание, включаяадрес (место) (приналичии), действий (бездействия), организации, еедолжностныхлиц и (или) работников, индивидуальногопредпринимателя и (или) егоработников, которыемогутпривести/приводят к нарушениямобязательныхтребований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ           ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Муниципальному унитарному предприятию г. Астрахани "Астрводоканал", ОГРН: 1033002812050, дата присвоения ОГРН 10.06.2003, ИНН 3017037981, КПП 302501001, адрес юридического лица: 414000, г. Астрахань, ул. Дж. Рида, 41, принять меры по обеспечению обязательных требований ст. 34, 39, 43.1, 51 Федерального закона от «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, ст. 12, ст. 42 Федерального закона от «Земельный кодекс Российской Федерации» 25.10.2001 № 136-ФЗ, а именно по принятию мер по недопущению разливов канализационных сточных вод на почву по адресному ориентиру: г. Астрахань, ул. 5-я Керченская, 19, в пределах географических координат 46.345514 47.966905.  (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ; п. 29 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6.  Территориальным органом проводится процедура исчисления размера вреда, почвам как объекту охраны окружающей среды, в соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 года № 238 (ред. от 18.11.2021). По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.   (указывается адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», позволяющий пройти самообследование соблюдения обязательных требований)   Исполняющий обязанности заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского Межрегионального управления Росприроднадзора Кислов Д.В.                                                                                        _________________              (должность, фамилия, инициалы руководителя,                                                                                                                          (подпись)                                                                   заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля)   Коваль И.С..- государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Астраханской области Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора    (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале