Предостережение:

• ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора 400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, тел. (8442) 32-53-22 факс 94-80-00,   e-mail: rpn34@rpn.gov.ru  (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, каб.2.3 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «17» июля 2026 г. № ВО-04-174/2026/10 1. Администрации города Волгограда, ОГРН: 1023403433822, Дата присвоения ОГРН: 25.09.2002, ИНН: 3444059139, КПП: 344401001, юридический адрес: ул. им. Володарского, д. 5, г. Волгоград , 400066, e-mail: kancelyaria@volgadmin.ru глава Волгограда: Марченко Владимир Васильевич. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействие): (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) В адрес Нижне-Волжское межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Межрегиональное управление) из Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры письмом от 21.05.2026 № 20000203-р-102-26/177-20000203 (вх. от 21.05.2026 № 7787) поступило Ваше обращение проведения земляных работ с целью извлечения металлолома вблизи территории, принадлежащей ООО «Ротор – База», в водоохранной зоне р. Волги, а также по факту снятия плодородного слоя почвы на вышеуказанной территории. В целях полного, объективного и всестороннего рассмотрения обращения инспекторами Межрегионального управления 02.06.2026 осуществлен выезд на вышеуказанную территорию. В ходе осмотра водоохранной зоны р. Волга в районе пр. Волжский, 14, г. Волгоград зафиксированы признаки проведения земляных работ с целью добычи металлолома. Также, в ходе осмотра водоохранной зоны р. Волга зафиксирована строительная техника, а также экскаватор и дробилка. На момент выезда земляные работы не проводились. Межрегиональным управлением письмом от 01.06.2026 № 02-04/10140 в адрес администрации г. Волгограда был осуществлен запрос о представлении следующей информации:  – выдавался ли земельный участок в аренду юридическим лицам ООО «Экоресурс» и ООО «Гермес М» для проведения работ по извлечению металлолома вблизи территории, принадлежащей ООО «Ротор – База», в водоохранной зоне р. Волги; - выдавалось ли разрешение на проведения земляных работ для проведения работ по извлечению металлолома вблизи территории, принадлежащей ООО «Ротор – База», в водоохранной зоне р. Волги; – иную информацию (при наличии) по вышеуказанным вопросам. Администрацией Краснооктябрьского района г. Волгограда письмом       от 08.06.2026 № 2873 представлена информация о том, что Департаментом муниципального имущества администрации г. Волгограда в соответствии с Правилами размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута на территории Волгоградской области, утвержденными постановлением администрации Волгоградской области от 23 октября 2015г.      № 630-п, вблизи вышеуказанной территории ООО «Экоресурс» выданы следующие разрешения на размещение объектов:  1) разрешение № 209 от 17.05.2024г., выданное на основании распоряжения департамента от 17.05.2024г. № 3108р, сроком на 3 года на размещение элементов благоустройства территории на земельном участке (учетный № 2-63-49) площадью 16675 кв.м (согласно представленным координатам поворотных точек) без его предоставления и установления сервитута, публичного сервитута, из земель населенных пунктов, расположенном по адресу: обл. Волгоградская, г. Волгоград, Краснооктябрьский район, пр-кт Волжский;  2) разрешение № 290 от 02.07.2024г., выданное на основании распоряжения департамента от 02.07.2024г. № 4088р, сроком на 3 года на размещение элементов благоустройства территории на земельном участке (учетный № 2-63-248) площадью 4300 кв.м (согласно представленным координатам поворотных точек) без его предоставления и установления сервитута, публичного сервитута,а из земель населенных пунктов, расположенном по адресу: обл. Волгоградская, г. Волгоград, Краснооктябрьский район, пр-кт Волжский;  3) разрешение № 496 от 14.11.2024г., выданное на основании распоряжения департамента от 14.11.2024г. № 7518р, сроком на 3 года на размещение элементов благоустройства территории на земельном участке (учетный № 2-0-667) площадью 26507 кв.м (согласно представленным координатам поворотных точек) без его предоставления и установления сервитута, публичного сервитута, из земель населенных пунктов, расположенном по адресу: обл. Волгоградская, г. Волгоград, Краснооктябрьский район, пр-кт Волжский.  Дополнительно, Межрегиональным управлением в адрес Департамента муниципального имущества администрации г. Волгограда направлен запрос о представлении вышеуказанных разрешений, а также пояснительные записки, приложенные к разрешениям № 209 от 17.05.2024г., № 290 от 02.07.2024г., № 496 от 14.11.2024г. Администрацией Волгограда, а именно департаментом муниципального имущества письмом от 26.06.2026 № 13322-ОТСЗО представлена информация о том, что указанные в запросе разрешения на размещение элементов благоустройства территорий на земельных участках с учетными номерами 2-63-49, 2-63-248, 2-0-667, выданы департаментом в соответствии с нормами статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги, утвержденным постановлением администрации Волгограда от 06 марта 2024г.       № 198 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на размещение объекта (заключение договора о размещении объекта) без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута» (далее - административный регламент), а также Правилами размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута на территории Волгоградской области, утвержденными постановлением администрации Волгоградской области от 23.10.2015г. № 630-п (далее - Правила), ввиду отсутствия оснований для отказа в размещении объектов, предусмотренных пунктом 14 Правил.  Приложение пояснительной записки к разрешению о выдаче разрешения на размещение объекта не предусмотрено административным регламентом, а также Правилами.  Кроме того, пунктом 17 Правил установлено, что в случае, если объект не размещен по истечении одного года с даты выдачи разрешения на размещение, уполномоченный орган вправе прекратить действие разрешения на размещение объекта, реализовав свое право с учетом принципов соразмерности, справедливости и оценки конкретных обстоятельств, препятствовавших освоению участка, зафиксировав факт неразмещения объекта.  24.06.2026г. специалистом муниципального земельного контроля департамента был проведен осмотр земельных участков с учетными номерами 2-63-49, 2-63-248, 2-0-667, в результате которого был установлен факт неразмещения объектов по истечении одного года с даты выдачи разрешения на размещение объектов.  В соответствии с подпунктом «е» пункта 17 Правил в адрес ООО «Экоресурс» направлено уведомление о досрочном прекращении действия разрешений на размещение объектов от 17.05.2024г. № 209, от 02.07.2024г.      № 290, от 14.11.2024г. № 496. Таким образом, ответственностью за вышеуказанные земельные участки по результатам досрочного прекращения действия разрешений на размещение объектов от 17.05.2024г. № 209, от 02.07.2024г. № 290, от 14.11.2024г. № 496 в рамках Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделена администрация г. Волгограда.  (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Исходя из п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2023 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа. В соответствии со ст. 12 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №136-ФЗ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Также, статьей 13 «Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Статья 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001             № 136-ФЗ определяет обязанности собственников земельных участков и лиц,            не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту Так, собственник земельного участка обязан осуществлять мероприятия          по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие  на земли и почвы. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципа ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.   (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 26, 29 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 №1081 «Положение о федеральном государственном земельном контроле (надзоре)», Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в части наличия сведений о готовящихся нарушениях, признаках нарушений или отсутствия вреда от нарушений. . ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) принять меры по обеспечению обязательных требований п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2023 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 12, 13, 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №136-ФЗ, а именно провести благоустройство территории в районе пр. Волжский, 14, г. Волгограда (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)».       (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)