Предостережение:

• ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР)   Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора)   400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, тел. (8442) 94-80-05 факс 94-80-00,e-mail: rpn34@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа)   г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, каб.4,5 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от « 24 » июля 2026 г. № ВО-06-789/2026/15   1. Юридическому лицу – Администрация Волгограда, ОГРН: 1023403433822, Дата присвоения ОГРН: 25.09.2002, ИНН: 3444059139, КПП: 344401001, юридический адрес: 400066, Волгоградская область, город Волгоград, ул. Им. Володарского, д. 5 , в лице главы городского округа-город камышин Марченко Владимира Васильевича (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика)   2. При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)   По имеющейся в Нижне-Волжском межрегиолнальном управлении Росприроднадзора (далее – Управление) информации, поступившей 13.02.2025г. № 12 (вн. № 2102 от 13.02.2025), содержащей сведения о несанкционированном размещении отходов на территории, расположенной в Краснооктябрьском районе г. Волгограда (географические координаты: 48.764369, 44.578240), на основании приказа № 1260 от 21.05.2026 г., проведено выездное обследование указанной территории с привлечением специалистов филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Волгоградской области для отбора проб компонентов окружающей среды, определения площади и объёма размещённых отходов, при участии инженера-геодезиста отдела по геодезическим и маркшейдерским замерам ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» в рамках экспертного сопровождения государственного контроля (надзора). В ходе выездного обследования, проведенного 21.05.2026 года в период с 13 час. 30 мин. по 15 час. 00 мин. зафиксирован факт несанкционированного размещения отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 34:34:020076:2 (адресный ориентир: Волгоградская область, Краснооктябрьский район, вблизи братской могилы 95-й стрелковой дивизии «Лог Смерти») так и на прилегающей к нему неразграниченной территории того же кадастрового квартала. Морфологический состав отходов (по визуальным признакам) представлен преимущественно ломом бетонных и железобетонных изделий, мусором от сноса и разборки зданий и сооружений, а также насыпным грунтом, загрязненным отходами строительных материалов. Характер сброса отходов имеет признаки несанкционированного и организованного. На момент проведения осмотра хозяйственная деятельность на обследуемой территории не велась, специализированная техника отсутствовала. Вследствие этого идентифицировать собственников отходов не представилось возможным. В рамках выездного обследования, проведенного совместно со специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по Волгоградской области», отбор проб почвы не производился так как по периметру участка, на котором размещены отходы, проходит грунтовая дорога с твердым покрытием. Земельный участок с кадастровым номером 34:34:020076:2, площадью 7 942 кв.м, местоположение: Волгоградская область, г. Волгоград, Краснооктябрьский район (в районе стадиона «Монолит»), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: база технического обслуживания. Сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок в ЕГРН отсутствуют. В границах земельного участка установлены ограничения прав, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с расположением участка в зонах санитарной охраны водозаборных сооружений (реестровые номера границ: 34.34.2.167, 34.34.2.203, 34.34.2.204, 34.34.2.207, 34.34.2.208, 34.34.2.209, 34.34.2.211 и иные, указанные в выписке из ЕГРН). Таким образом, несанкционированное размещение отходов зафиксировано как в границах земельного участка с кадастровым номером 34:34:020076:2, так и на прилегающей неразграниченной территории того же кадастрового квартала. На основании ст. 12 Земельного кодекса РФ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель правообладатели земельных участков, обладатели публичного сервитута обязаны проводить мероприятия, в том числе, по защите земель загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия Согласно статье 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов (в зависимости от вида муниципального образования, на территории которого расположен участок). Данная норма наделяет орган местного самоуправления не просто правами, но и публично-правовыми обязанностями по управлению такими землями.   ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________  (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)   3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствии со ст. 12 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №136-ФЗ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Также, статьей 13 «Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В соответствии с п. 1, абзац 2) п. 2, п. 5 ст. 13 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом РФ, федеральными законами. Кроме того, Межрегиональное управление отмечает, что в соответствии c п.п. 1, 2 ст. 3.3 Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 05.04.2021) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа. Также, в соответствии со ст. 72 Федерального закона РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации», органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.   __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального   и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)       4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 26, 29 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 №1081 «Положение о федеральном государственном земельном контроле (надзоре)», Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в части наличия сведений о готовящихся нарушениях, признаках нарушений или отсутствия вреда от нарушений.     ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:   Принять меры по контролю за соблюдением норм действующего природоохранного законодательства в соответствии со ст. 12 п. 1, абзац 2) п. 2, п. 5 ст. 13 ст. 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №136-ФЗ. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов_   5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 26, 29 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 №1081 «Положение о федеральном государственном земельном контроле (надзоре)», .   (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)